Вопрос о земле не случайно всегда в нашей стране становился ключевым при проведении крупных экономических реформ. Вот и в последние годы не прекращались дебаты на эту тему. Власть ломала голову над проблемой собственности: как распределять землю – платно или бесплатно, каким должен быть налог, кто может землю купить и за сколько. Наконец-то стратегические вопросы земельной реформы решены. Однако в ходе “перестройки” возникает немало проблем у пользователей. И недавняя “прямая связь” с министром земельных и имущественных отношений РТ Валерием Васильевым (она состоялась в минувшую среду) показала, что “земельный вопрос” волнует людей ничуть не меньше, чем реформа жилищно-коммунального хозяйства.

Предлагаем читателям отчет о состоявшемся разговоре. Добавим, что на отдельные вопросы министр даст ответ позже (или непосредственно авторам звонков, или через нашу газету), поскольку некоторые проблемы требуют тщательного изучения.

– “Прямая связь”? Могу я задать вопрос министру Васильеву?

– Министр у телефона вас внимательно слушает.

– Валерий Павлович, это жительница Казани Смирнова. У меня брат живет в деревне, в Мамадышском районе. Имеет в бессрочном пользовании землю. Может ли он ее выкупить и сколько это будет стоить?

– Стоимость участка зависит от его размеров. Придется выкупать по цене, составляющей 20 процентов от кадастровой стоимости. Это примерно около трех тысяч рублей за гектар.

– Нам придется выкупать землю на аукционе?

– Да нет, что вы. Пишите заявление в местный орган власти или в районную палату земельных и имущественных отношений, и там примут соответствующее решение. Естественно, право собственности на участок вам придется оформлять в Регистрационной палате. Там выдадут соответствующий документ.

– Это министр Васильев?

Я житель поселка Сухая река, Кочнев моя фамилия. У меня такой вопрос. У нас свой дом и огород площадью 18 соток. Сейчас нам говорят, что мы должны приватизировать землю. Надо ли нам это делать? И вообще, сколько стоит приватизация земли и долгий ли это процесс?

– Если земля у вас в постоянном пользовании или в пожизненном наследуемом владении и имеется об этом документ, то вы, безусловно, имеете право приобрести ее в собственность, причем бесплатно. Но сделать это можно только один раз. Чтобы оформить право собственности, вам необходимо провести межевание (если эта процедура не сделана), встать на кадастровый учет и оформить документы через Регистрационную палату.

Я бы вам все-таки посоветовал юридически правильно оформить свои права на земельный участок. В этом случае вы можете его потом продать, подарить или передать по наследству, совершать другие сделки. А без переоформления документов у вас есть лишь право пользоваться землей.

– Я житель Кукмора, Садардинов. Хотел построить кафе у дороги, оказалось, что это земли сельскохозяйственного назначения и требуется их перевести из одной категории в другую. Как это сделать, куда обращаться?

– Строительство кафе или АЗС – это коммерческое использование земли ради получения прибыли. Министерство считает, что в этом случае отвод земельных участков должен проводиться через торги, где могут принять участие все желающие. Правда, у каждого правила есть исключения. Без торгов отводятся участки под строительство автодорог, стратегических промышленных и социальных объектов.

– Вам звонит ветеран войны и труда Василий Яковлевич Давыдов. Валерий Павлович, у меня гараж на улице Бутлерова около дома номер 25 в Казани. Имеются все документы о том, что гараж – это моя собственность. Эти документы, можно сказать, “железобетонные”. Но мне не разрешают выкупить земельный участок под гаражом…

– Я догадываюсь, почему у вас возникают сложности. Это центр Казани, наверное, дома там планируется сносить, а ваш гараж не вписывается в градостроительные планы. Ситуация понятная, но, чтобы в ней правильно разобраться, я бы попросил вас прийти ко мне на прием в ближайший вторник, в два часа дня. Мои помощники (они слышат наш разговор) запишут вас на прием. Приносите все свои документы, справки, отказы различных организаций. Будем смотреть, что можно сделать.

– Моя фамилия Тимофеев, я из Зеленодольска. Объясните, пожалуйста, что это за штука такая – кадастровая стоимость земли?

– Если по-простому сказать, то кадастровая стоимость земли – это стоимость вашего участка, которую по специальной методике рассчитали специалисты. Эта стоимость зависит от многих показателей, в том числе и от месторасположения участка. Например, земля в центре города будет стоить дороже, чем на окраине. Кадастровая стоимость необходима для расчета налога на землю. Скажем, в Зеленодольске ставка налога на участки под гаражами будет составлять 0,2 процента от кадастровой стоимости участка.

– Это жительница Казани Ксенофонтова. У меня свой дом в черте города. Я всегда знала, сколько нужно платить за землю. Сейчас все заговорили о кадастровой стоимости земли. И теперь, как утверждают мои соседи, мы будем за землю платить больше. Это на самом деле так?

– Действительно, порядок оплаты земельного налога изменился. Но размер налога на землю под жилыми строениями останется приблизительно на том же уровне. Налог составит 0,2 процента от кадастровой стоимости земли. Вы можете не беспокоиться. А вот что касается налога на землю, которую занимают торговые предприятия, коммерческие структуры, то он возрастет. Почему? После празднования 1000-летия земля в городе была переоценена, она стала значительно дороже.

– А где я могу узнать, сколько мне придется платить за землю?

– До первого марта нынешнего года вы получите извещение о кадастровой стоимости земли и о размере земельного налога. До 15 октября вы должны будете его заплатить.

– Валерий Павлович, у меня крестьянско-фермерское хозяйство в Пестречинском районе. Как изменится земельный налог с введением кадастровой стоимости? Вопрос задает Равиль Гареев.

– В среднем по Татарстану в 2005 году размер земельного налога и, соответственно, ставка арендной платы за гектар пашни была 37 рублей, гектар сельхозугодий – 30 рублей. В нынешнем году средняя ставка земельного налога на земли сельхозназначения (она не превысит 0,3 % от кадастровой стоимости) составит 31,8 рубля за гектар. В ряде районов ставка несколько уменьшится, а вот в пригородных районах увеличится процентов на десять.

– Вас беспокоит собственник земли Мубинов из Лениногорского района. Скажите, пожалуйста, какие операции сегодня я могу производить со своим участком?

– У вас земля сельскохозяйственного назначения или на ней расположены какие-то строения?

– Сельскохозяйственного.

– Вы, как собственник, вправе заключать любые сделки с земельным участком, можете передать его в аренду, по договору доверительного управления, по наследству, продать, завещать, обменять, внести в уставный капитал, отдать в залог и т.д.

Однако тут есть одно “но”. Если вы хотите участок продать, то прежде всего должны его предложить купить государству в лице Минземимущества или муниципального образования. Иначе сделка будет считаться несостоявшейся. При этом имейте в виду, что объектом сделки может быть лишь земельный участок, который прошел кадастровый учет.

Если вы владеете земельной долей или паем, то ваши права несколько ограничены. Вы не можете, например, передать свою долю в аренду. Но вправе завещать свой пай, внести его в уставный капитал организации, которая использует вашу земельную долю, передать ее в доверительное управление, продать или подарить другому участнику. Если захотите распорядиться своим паем иначе, вам придется выделять свой земельный участок.

– Моя фамилия Гайнанова, живу в Балтасинском районе. Как я могу выделить свою долю из общего участка? Что мне для этого необходимо сделать?

– Для этого необходимо решение общего собрания участников хозяйства. По этому решению вам должны выделить земельный участок. Затем вам предстоит провести межевание, то есть определить границы вашего участка, его месторасположение. Потом – встать на кадастровый учет. И наконец, пройти оформление документов в Регистрационной палате. Путь этот долгий. Если говорить о финансовой стороне вопроса, то вам придется затратить около четырех тысяч рублей. К сожалению, не мы придумали такую процедуру оформления собственности. Таково решение федеральных властей. Мы можем вам помочь оформить все необходимые документы, преодолеть административные барьеры, если они возникнут. Но так или иначе вам придется пройти все стадии становления полноправным собственником.

– Валерий Павлович, вам звонит инвалид войны первой группы, профессор КГТУ Астахов. Я садовод со стажем и раньше никогда не платил арендную плату за землю. А в этом году мне прислали “платежку”. Нужно заплатить около 600 рублей. Это у нас так стали относиться к участникам войны после празднования 60-летия Победы?

– Действительно, с первого января прошлого года нормы о льготах по арендным платежам в республике действовать перестали. Это связано с отменой отдельных статей Закона РТ “О плате за землю”. Верховный Суд РФ признал эти статьи противоречащими федеральному законодательству. Поэтому в настоящее время льготы по арендной плате за землю законодательством не предусмотрены. Получилось так, что по земельному налогу льготы существуют, а по арендной плате – нет. Но мы планируем исправить это недоразумение. Сейчас министерство разрабатывает нормативный документ, который предусматривает льготы по аренде земли, в том числе социально незащищенным слоям населения.

Что я бы вам посоветовал сделать? Срочно переоформить участок в собственность. Тогда вы будете платить земельный налог (по нему имеются льготы). Будут проблемы с оформлением, обращайтесь в министерство, мы вам поможем. Если же не хотите становиться собственником, то можете подождать с арендными платежами. Думаю, в ближайшее время выйдет соответствующее постановление Правительства РТ.

– Вас из Елабуги беспокоят. Говорят, что через участок, на котором расположены наши гаражи, пройдет дорога. А гаражи снесут. Где же мы будем ставить свои машины? Как нам защитить свою собственность?

– К сожалению, такая ситуация может сложиться. Ведь раньше гаражи строили и не думали о том, что города будут расти, что понадобятся широкие улицы, дороги. Но закон защищает и ваши права собственника. Власти, которые приняли решение о строительстве дороги, должны либо выкупить у вас гаражи, либо предоставить другой участок для их строительства или переноса строения (уж как получится).

– А кто будет оценивать наши участки? Где гарантия, что оценка будет проведена справедливо?

– По договоренности с местными властями вы можете нанять оценочную компанию. И местные органы, на мой взгляд, должны вам вернуть стоимость гаража, они же должны оплатить и услуги оценщиков.

– Чернов из Зеленодольска вас беспокоит. Хочу купить земельный участок в городе, чтобы построить магазин. Как это сделать?

– Нужно написать заявление в местные органы власти. Владельцы земли рассмотрят его и решат, можно ли выставить участок на аукцион. Но имейте в виду, что на торгах могут появиться и другие претенденты на землю.

– Я председатель садового товарищества № 2 от завода “Элекон” в Северном поселке. Зайнутдинов моя фамилия. Участки и дома у нас у всех приватизированы. И теперь в основном пожилые люди, которые уже не могут работать на своих огородах, хотят их продать. Оказывается, наши сады практически ничего не стоят. Один садовод продал сад за 15 тысяч рублей, а разных налогов и сборов заплатил больше 3 тысяч рублей. Деньги от него потребовали в БТИ, Регистрационной палате, нотариус. А сколько денег потребовалось на то, чтобы съездить из Казани в район за необходимыми документами. Некоторые ездили в Высокую Гору по восемь раз! В итоге у нас много брошенных участков. Люди говорят, что и платить налоги не будут, и продавать тоже не будут. Может быть, государство предложит вариант выгодной и менее сложной продажи садовых участков?

– Понимаю вашу обиду. У вас вся жизнь связана с этим садом. Но времена изменились, и всем нам приходится подчиняться новым законам. А они таковы, что все расходы по продаже участков несут их собственники. Однако затраты можно оптимизировать: например, необязательно оформлять договор купли-продажи у нотариуса, необязательно оформлять техпаспорт на садовый дом, если он не является капитальным строением, а оплату госпошлины за госрегистрацию советую возложить на покупателя. Есть и другой выход из ситуации: можно отказаться от сада, предложить участок органу местного самоуправления для дальнейшего перераспределения.

Кроме того, мы сейчас планируем создать коммерческие организации, которые будут заниматься оформлением подобных документов. Вам все равно необходимо будет платить деньги за эту работу. Но бегать по инстанциям, ездить по восемь раз в Высокую Гору уже не придется.

– И за это спасибо. А Владимир Путин нам обещал упростить процедуру оформления недвижимости, в том числе и земли, в собственность…

– Пока законодательных и нормативных актов на этот счет мы не получали. Как только такие документы появятся, сразу же проинформируем население. К сожалению, на местном уровне мы не можем решить поставленных вами вопросов: они регулируются федеральными законами, которые никто не имеет права нарушать.

– Валерий Павлович, садовод Гущин вас беспокоит. У меня вопрос такой: можем ли мы выкупить землю, которая ранее была в зоне затопления Куйбышевского водохранилища? Мы, садоводы общества “Островок” Приволжского района, ее восстановили… А нам в этом праве отказывают.

– Отвечу пока общими словами, поскольку глубоко в этот вопрос не вникал. Если земельный участок закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования, то он может быть переоформлен в собственность. Но необходимо учитывать, что участок (это я только предполагаю) может быть зарезервирован для муниципальных нужд решением администрации Казани. Тогда вам могут отказать в оформлении участка в собственность. В любом случае в этой ситуации необходимо разбираться. Приходите к нам в министерство, ко мне на прием, к моим заместителям. Будем смотреть, что можно сделать.

– Валерий Павлович, пенсионер Файзуллин к вам с жалобой. Вы знаете пустырь между селом Кадышевом и деревней Макаровкой? Там уже много лет никто ничего не делает, хотя земли были выделены под индивидуальное строительство. Сейчас там бурьян, а кое-где уже молодые березки выросли. И руководители Высокогорского района никаких мер не принимают. Разве можно так бездушно относиться к земле?

– Мы в этом вопросе обязательно разберемся. Выясним, в чьей собственности находится земля, кто хозяин, почему там не строят дома и кто конкретно не строит. Мы вам дадим письменный ответ. В любом случае спасибо вам за сигнал, за ваше неравнодушие.

– Новикова из Нижнекамска. Здравствуйте, Валерий Павлович. Хочу высказать свое возмущение. В нашем городе стали бесцеремонно обращаться с берегами водоемов. Уж если строят дачу, то весь берег захватывают и отгораживают часть водоема. Сейчас практически вся песчаная береговая линия на Каме стала платным пляжем. Мы потеряли возможность бесплатно искупаться на обустроенном городском пляже. Скажите, разве можно приобретать землю в водоохранной зоне да еще отгораживать водоемы?

– С вашей ситуацией будем разбираться. Если все, что вы говорите, правда, то это никуда не годится. По земельному законодательству пляж входит в состав земель общего пользования, он не подлежит приватизации. Река Кама является водным объектом общего пользования. Есть еще такое понятие, как бечевник – это полоса суши вдоль берега шириной не более 20 метров. Бечевник предназначается для общего пользования, и каждый вправе им пользоваться для пребывания у воды. Что могу посоветовать? Пишите нам заявление. Обращайтесь в местные органы власти. Но в любом случае мы уже взяли этот вопрос на контроль. Спасибо за звонок.

– Сафина из деревни Куралово Верхнеуслонского района. Наконец-то я до вас, Валерий Павлович, дозвонилась. У меня есть дом, а огород выходит на берег речушки без названия. И мне землю в собственность не оформляют, говорят, что участок находится в природоохранной зоне. Законно ли мне отказывают?

– Я хорошо знаю вашу деревню. Там таких огородов – море, и все они выходят на эту речушку без названия. Соберитесь все вместе, напишите заявление на мое имя, тогда я уже буду разговаривать с руководителями района. Нужно решать эту проблему. Сегодня, если идти по логике местных властей, жители большинства деревень никогда не станут собственниками. Ведь населенные пункты в нашей зоне всегда строились у воды, на берегах рек. Что же теперь – лишать их права собственности на землю? Другое дело: нужно оговорить доступ населения к воде, установить другие ограничения – в связи с природоохранным законодательством. Думаю, вопрос нужно решать так. В общем, пишите. Поможем.

– Валерий Павлович, у нас дом в Зеленом Бору близ Казани. Нам отказывают в праве выкупить землю. А так хочется иметь там участок в собственности…

– Вот тут я вам ничем не могу помочь. Зеленый Бор – это природоохранная территория, берег реки Волги, лес. Там жестко действует природоохранное законодательство. Вы можете оформить только право на аренду земли. Можно договор продлевать каждый год – без регистрации в палате, можно заключить договор аренды на 49 лет. Тогда придется идти в Регистрационную палату. На мой взгляд, второй вариант надежнее.

– Вас беспокоит жительница Казани, но я хочу задать вопрос от имени моей бабушки. Она проживает в селе Норма Балтасинского района. Имеет участок в 25 соток. Но обрабатывать его не может. Максимум ей необходимо соток десять: там стоит дом да растут яблони. Как отказаться от лишних пятнадцати соток? Бабушке тяжело платить земельный налог. Соседи эту землю тоже не покупают. У многих пенсионеров аналогичная ситуация.

– Вам нужно обратиться в местную администрацию с заявлением: написать, что я, такая-то, отказываюсь от пятнадцати соток земли. Думаю, что вопрос будет решен. Другое дело, что вам, вполне вероятно, придется пройти процедуру регистрации нового участка. Но, на мой взгляд, многое будет зависеть от позиции местных властей. Пойдут они навстречу пожилым людям или нет? Но ведь, когда проходят выборы, руководители же добиваются голоса этой самой бабушки. Пусть теперь ей и помогут.

– Валерий Павлович, жительница Казани Сафина. У меня размеры занимаемого земельного участка превышают размеры по государственному акту. Можно ли мне “превышающую” площадь законно оформить?

– Можно и нужно. Необходимо узаконить пользование излишком земельного участка. Сначала нужно отмежевать весь земельный участок, определить площадь излишков. Решение о предоставлении дополнительного участка принимается исполкомом муниципального района. Туда и обращайтесь с соответствующим заявлением. Приложите к нему государственный акт, кадастровый план участка, документы на дом (техпаспорт, свидетельство о праве собственности). Договор купли-продажи излишков (т.е. участка с учетным кадастровым номером) заключается в двухнедельный срок. Право собственности вам придется еще раз зарегистрировать.

– Это “прямая связь”? Беспокоит пенсионер Кошкин из Пестречинского района. Я сорок лет проработал в колхозе. В 1996-1997 годах у нас стали раздавать землю крестьянам…

-…Как в 1917 году, “по Ленину”…

– …приблизительно так. Так вот, потом я заболел, уехал в Казань к родственникам лечиться. А когда вернулся, мне сказали, что свободной земли уже нет. Почему же нет, если я сорок лет проработал на ней?

– Безусловно, если у вас есть желание восстановить упущенное, вы можете собственность вернуть. Имеется несколько способов решения. Первый вариант – уточнить список участников долевой собственности, куда должны войти лица, имевшие на это право, но не включенные в него ранее. Для этого нужно провести общее собрание участников долевой собственности. Естественно, увеличение количественного состава дольщиков повлечет уменьшение доли каждого участника.

Мы предлагаем и второй вариант: гражданам могут бесплатно предоставляться земельные участки из государственного фонда, который сформирован за счет невостребованных земельных долей (этими землями не распоряжались в течение трех лет и более с момента приобретения). Этот механизм сейчас нормативно прорабатывается. Президент РТ уже дал поручение подобрать земельные участки для людей, которые по каким-либо причинам “выпали” из списков.

В любом случае нужно написать заявление а палату земельных отношений Пестречинского района, где вопрос будет рассмотрен. Если и там его не решат, обращайтесь в наше министерство с заявлением. Тогда мы уже будем рассматривать проблему на своем уровне.

– Валерий Павлович, нас, обделенных, в селе всего трое. Старые мы уже стали, можем не дождаться своей земли…

– Не беспокойтесь, думаю, что в нынешнем году этот вопрос будет решен.

– Из Кукморского района к вам дозвонился. Шагивалеев это. У меня в собственности жилой дом, а земельный участок под ним никак не оформлен. Что делать?

– Ноги в руки – и бегом оформлять документы. Пишите заявление в исполком (или палату земельных и имущественных отношений) муниципального района, прикладывайте к нему документы на дом, кадастровый план на земельный участок. Тогда исполком (палата) принимает решение о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в фактическом пользовании.

Имейте в виду: если вы приобрели или построили свой дом до 6 марта 1990 года, то участок передается в собственность бесплатно. Если же дом появился после этой даты, то землю придется выкупать. Для этого после принятия решения о предоставлении земельного участка заключается договор его купли-продажи. Не забудьте зарегистрировать право собственности в регистрационной службе.

– Спасибо за разъяснения. Теперь буду знать, как грамотно поступить.

Вместо послесловия.

Уже после “прямой связи” Валерий Васильев попросил редакцию “РТ” поблагодарить читателей за активность и предложил жителям республики при возникновении любых проблем обращаться с заявлениями в Министерство земельных и имущественных отношений. Каждое письмо – жалоба или предложение – будет внимательно изучено, авторы получат ответ-разъяснение, а в случае необходимости будут приняты соответствующие меры. Редакция со своей стороны просит читателей писать письма и в газету – наиболее интересные будут опубликованы с комментариями специалистов.