Вчерашняя сессия республиканского парламента отличилась насыщенностью и по форме, и по содержанию. Депутаты перелопатили кучу дел, накопившихся с предыдущего заседания Госсовета 4 февраля.

В повестке дня вместе с дополнениями набралось 75 вопросов: это и республиканские законопроекты в разных стадиях чтения, в том числе требующие неотложного рассмотрения, большой блок федеральных документов, отчет Счетной палаты РТ, законодательные инициативы и т.д.

– Такого объема нам сегодня с лихвой хватит, так что прошу сосредоточиться, – предупредил в начале сессии Председатель Госсовета Фарид Мухаметшин. Несмотря на то, что многие из будущих законов вызвали дебаты, в запланированный график депутаты уложились.

В работе вчерашней сессии не участвовал Президент Минтимер Шаймиев. Его отсутствие было вызвано объективными причинами – глава республики в это время находился в Набережных Челнах вместе с министром сельского хозяйства РФ Еленой Скрынник и участвовал в проводимом федеральным министром Всероссийском совещании по проблемам производства мяса в стране. А наделенный полномочиями главы РТ Премьер-министр Рустам Минниханов прибыл на сессию прямо из Набережных Челнов.

Первыми в череде обсуждаемых вопросов повестки стали несколько наиболее значимых для общественно-политической жизни республики проектов законов. Это два взаимосвязанных документа, вынесенных на первое, а затем сразу на второе и окончательное чтения. Новый – “О Государственном Советнике Республики Татарстан” и второй – об изменениях в Конституции РТ. Еще один законопроект – об изменениях в Законе “О вступлении в должность Президента Республики Татарстан”, принимаемый в рамках приведения норм закона РТ в соответствие с федеральным законодательством, также прошел все три стадии чтения.

Проект закона “О Государственном Советнике РТ” был внесен 4 марта 2010 года на заседании Президиума Госсовета. Документ гласит, что на должность Государственного Советника РТ назначается лицо, прекратившее исполнение полномочий первого Президента Татарстана. Должность при этом не относится к категории государственных, и свою деятельность госсоветник ведет на безвозмездной основе.

Другой законопроект “О внесении изменений в статьи 75, 76, 94 Конституции Республики Татарстан” разработан в связи с учреждением должности Государственного Советника РТ. К примеру, кандидата на эту должность Госсовет назначает по представлению Президента Татарстана, кроме того, Государственный Советник наделяется правом законодательной инициативы.

Эта должность, надо полагать, будет предложена Минтимеру Шаймиеву, срок президентских полномочий которого завершается 25 марта. Как чуть раньше пояснил представителям СМИ Фарид Мухаметшин, законопроект разработан именно в этих целях. “Уверен, что это будет содействовать дальнейшему поступательному развитию Татарстана. Думаю, ни у кого не вызывает сомнения целесообразность использования в дальнейшем, во благо республики, богатого практического опыта и авторитета действующего Президента Минтимера Шаймиева”, – заявил Председатель Госсовета после заседания Президиума 4 марта.

Напомню, что Минтимер Шаймиев, который руководил республикой почти двадцать лет, еще на февральской сессии Госсовета заявил, что не собирается вести жизнь обычного пенсионера и готов служить на пользу республике в любом ином качестве. Известно также, что глава РТ предложил взять под личный патронат судьбу двух культовых для Татарстана объектов – историко-архитектурных заповедников в Булгаре и Свияжске. Тем не менее ситуации объективно требуется законодательное подкрепление.

Тон обсуждения на вчерашней сессии ожидаемо задали коммунисты.

– Мы будем голосовать против изменений в Основной Закон республики. Считаем, что нет острой необходимости закреплять передачу опыта и знаний на законодательной основе, – заявил представитель фракции КПРФ, депутат Рафаил Нурутдинов.

– Мы с уважением и пониманием отнеслись к решению Президента уступить дорогу следующему поколению руководителей, готовых взять на себя столь высокую ответственность. В то же время прекрасно понимаем, что им многое сделано для того, чтобы Татарстан стал одним из самых успешных российских регионов. Использование знаний и опыта руководителей такого ранга является в мире распространенной практикой, – высказался в защиту законопроекта депутат-единоросс Марат Хайруллин.

Он добавил, что для России и Татарстана такой подход является политической новацией – впервые руководитель субъекта РФ не уходит на “заслуженный отдых”, а продолжает активно участвовать в политической жизни республики.

– И это правильно. В современных условиях опыт первого Президента будет просто необходим, – резюмировал Марат Хайруллин.

В итоге большинство депутатов поддержали в первом чтении законопроекты “О Государственном Советнике Республики Татарстан” и изменениях в Конституцию РТ.

– Добавлю, что работа над законопроектом продолжалась накануне до позднего вечера. И при подготовке ко второму чтению в нем будут устранены нюансы, беспокоящие некоторых депутатов, – завершил обсуждение Фарид Мухаметшин.

Забегая чуть вперед, скажу, что к этой теме Председатель Госсовета вернулся на пресс-конференции в перерыве между заседаниями.

– Должность Государственного Советника Республики Татарстан сможет занять не только первый Президент Татарстана. Законопроект не будет “персонифицированным”, в него предложена соответствующая поправка. Накануне, в ходе консультаций с представителями Кабинета Министров, юристами, Прокуратурой РТ мы пришли к мнению, что следует исключить слово “первый” из формулировки “только для первого Президента”. Это будет должность для Президента, который выразил желание продолжать работу на благо республики, – сообщил Фарид Мухаметшин. Руководитель республиканского парламента еще раз отметил значение опыта первого Президента Татарстана Минтимера Шаймиева.

– С нашей стороны, – продолжил Фарид Мухаметшин, – было бы даже недальновидно не подготовить такую законодательную инициативу, которую положительно оценило и Правительство республики. По словам Председателя Госсовета, Государственный Советник будет заниматься консультативной, аналитической работой, а также выполнять некоторые представительские функции. Участие, при необходимости, в комиссиях, рабочих группах человека с таким опытом и политическим весом, несомненно, усилит работу и позволит обеспечить решение многих трудных жизненных вопросов.

Видимо, взвесив все эти резоны, большинство депутатов после обсуждения с учетом поправок поддержали законопроекты “О Государственном Советнике Республики Татарстан” и изменениях в Конституцию РТ как в первом, так и во втором, а затем и в окончательном, третьем чтении.

Депутатский корпус и далее трудился “засучив рукава”. Так, наиболее спорными представителям фракции КПРФ показались поправки к Закону “О статусе депутата Государственного Совета”, представленные председателем парламентского Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению Валентиной Липужиной.

– Из депутата зачастую делают снабженца, это неэффективно, – заявил руководитель фракции КПРФ Хафиз Миргалимов, сообщив, что в некоторых муниципальных районах помещение и технику для проведения приема избирателей приходится буквально выбивать у местного руководства. Депутат предложил законодательно исправить ситуацию. Но его инициатива не прошла. В то же время парламентарии одобрили ряд поправок, корректирующих, в частности, статьи о взаимоотношениях депутата с избирателями, об увеличении количества помощников депутата Госсовета с трех до пяти человек.

Законопроект был принят во втором чтении.

Среди других законопроектов, на мой взгляд, несомненным социальным эффектом отличаются два документа. Парламент Татарстана единогласно принял изменения в Кодекс РТ об административных нарушениях во втором чтении в части “производства в целях сбыта и (или) реализации продукции домашней выработки, содержащей этиловый спирт”. Если раньше “самогонщиков” и производителей других алкогольных суррогатов штрафовали на сумму от 1500 до 2500 рублей, то теперь суммы штрафов могут составить от трех до пяти тысяч рублей. Так что есть над чем призадуматься самодеятельным “виноделам”.

Другим законопроектом, принятом в первом чтении, депутаты Госсовета предлагают увеличить размеры административного штрафа за правонарушения, связанные с размещением наружной информации в неустановленных местах.

По словам авторов законопроекта, депутатов Лилии Мавриной и Николая Рыбушкина, налицо несоразмерность действующих штрафов с доходами от рекламной деятельности – на сегодняшний день индивидуальному предпринимателю легче заплатить штраф в тысячу рублей, чем оформить разрешение на размещение вывески. Новый закон направлен на повышение ответственности участников этого рынка, что особенно актуально в связи с проведением в столице Татарстана большого количества всероссийских и международных мероприятий.