Результаты реализации долгосрочных целевых программ республики по итогам 2007 года и переход на программно-целевой метод составления бюджета обсуждались вчера на заседании Кабинета Министров под председательством главы Правительства Татарстана Рустама Минниханова.

Открывая заседание, на которое были приглашены представители Аппарата Президента РТ, Государственного Совета РТ, Премьер-министр Татарстана сказал, что сегодня в рамках оздоровления финансов необходимо изменить подход к целевой части бюджета.

Перед республикой стоит задача переориентировать организацию бюджетного процесса на бюджетное планирование. «Прежде всего, должны быть определены задачи, которые необходимо решать, и уже под них должны выделяться определенные бюджетные средства», — считает Рустам Минниханов.

Вопрос о переходе на программно-целевой метод составления бюджета рассматривался по инициативе Министерства экономики РТ. С основным докладом выступил глава этого ведомства Марат Сафиуллин.

По его словам, «программа целевого финансирования является одной из преимущественных черт татарстанской модели перспективного государственного управления». Именно целевое бюджетное планирование позволит оптимизировать ограниченные ресурсы бюджета, повысить результативность работы органов власти, сделать процесс управления и финансирования понятным и прозрачным, уверен министр экономики.

Марат Сафиуллин напомнил, что задачи повышения эффективности целевого планирования были поставлены Президентом Минтимером Шаймиевым в его ежегодном послании Государственному Совету.

Сегодня программно-целевой метод финансирования успешно используется во многих странах, прежде всего европейских. Рабочая группа, сформированная из представителей министерств и ведомств Татарстана, изучила систему бюджетного планирования Франции. Министр напомнил, что с 2004 года при поддержке Всемирного банка и Министерства финансов РФ в отдельных «пилотных» регионах страны был отработан переход на новые методы бюджетного планирования. Наибольших результатов добилась Тверская область, Тюмень и Пермский край. При подготовке к реформе системы бюджетного планирования Татарстана была сформирована рабочая группа из специалистов ряда республиканских министерств, которая изучала положительный опыт Твери.

«В Татарстане пока лишь незначительная доля расходов бюджета финансируется по программному принципу, — сказал Марат Сафиуллин. — Так, в 2007 году программная часть расходов бюджета составила 24 процента, на 2008 год она запланирована на том же уровне». До 2008 года в республике не реализовывались программы примерно в четверти отраслей (в области спорта и туризма, образования и науки, лесного хозяйства, информатизации, управления государственными финансами). Из 30 действующих республиканских программ, которые финансировались из различных источников, в 2007 году целевые индикаторы были достигнуты лишь по 19.

 «В первом полугодии 2008 года совместно с Минфином РТ была проведена большая работа с целью совершенствования нормативно-правовой базы по разработке долгосрочных ведомственных целевых программ, — сказал Марат Сафиуллин. — Это позволит перейти к новому качественному уровню формирования бюджета».

С переходом на программно-целевой метод бюджет будет формироваться исходя из целей и результатов бюджетной политики. «Бюджетные ассигнования имеют четкую привязку к функциям, услугам, видам деятельности, — уточнил министр экономики. — И в планировании уделяется особое внимание обоснованию конечных результатов в рамках бюджетных программ».

Как заявил Марат Сафиуллин, объем сэкономленных бюджетных средств от программного финансирования ежегодно может составлять от 3 до 10 млрд. рублей. При этом взаимное увязывание в единый комплекс всех реализуемых программ позволит снизить размер незавершенного строительства с сегодняшних 20 млрд. рублей до 10-12 млрд. рублей.

«Мы должны уходить от стихийного расходования финан-сов. Деньги должны носить целевой характер: вначале ведомство определяет задачу, а уж затем под нее выделяются средства», — резюмировал Рустам Минниханов. В принятом по итогам совещания постановлении отмечено, что до 1 сентября профильные министерства в пяти программах должны ввести или скорректировать целевые индикаторы оценки эффективности их реализации, еще в двух — привести в

соответствие структуру и содержание. Помимо этого до 4 августа Минобрнауки, Минсельхозпрод, Минфин, Минтранс и Минздрав РТ должны разработать ведомственные целевые программы и направить их на согласование в Минэкономики республики.