24 июня Председатель Госсовета Фарид Мухаметшин принял участие в заседании Объединенной комиссии по национальной политике и взаимоотношениям государства и религиозных объединений при Совете Федерации РФ. На обсуждение членов комиссии был вынесен вопрос “Об обучении русскому языку и тестированию по русскому языку мигрантов”.
Объясняя выбор темы для очередного заседания, Председатель Совета Федерации, председатель Объединенной комиссии Сергей Миронов привел такие цифры. По данным Комиссии ООН по народонаселению и развитию, Россия занимает второе место в мире по числу мигрантов из других стран. В 2007 году на миграционный учет поставлено 8 миллионов иностранных граждан, что в 2 раза превышает показатель предыдущего года. Но, по оценкам Федеральной миграционной службы, на нелегальном положении остаются более 5 миллионов иностранцев, в основном выходцев из СНГ.
“Масштабы привлечения иностранной рабочей силы растут год от года”, – отметил Сергей Миронов, подчеркнув, что это “расплата за демографический кризис, начавшийся в 90-е годы”. Возрождающаяся Россия нуждается в иностранной рабочей силе, но не только в землекопах и разнорабочих на стройках, но и в квалифицированных специалистах, заметил спикер верхней палаты. При этом он выразил свою принципиальную позицию: “Уповать на решение внутренних проблем лишь путем привлечения иностранной рабочей силы – это тупиковый путь, путь в никуда, скажу еще жестче: это опасный путь, который может привести к утрате самостоятельности России, к тому, что к концу нынешнего столетия она будет уже не Россией”.
На заседании отмечалось, что мигранты, прибывающие в страну, как правило, плохо владеют русским языком, не знают культуру, традиции народов России, историю, основы законодательства и реалии российского быта. При этом они не очень-то ориентированы на освоение принятых в среде принимающей стороны обычаев и норм поведения. Они замыкаются в своем этническом кругу. Отсюда конфликты, порой перерастающие в столкновения.
Как подчеркивалось в выступлениях участников заседания, одним из основных условий успешной адаптации и интеграции в российское общество мигрантов, предупреждения этноконфессиональных конфликтов, укрепления социокультурного единства России является знание ими русского языка. Серьезное внимание участники заседания уделили совершенствованию и развитию законодательства, как федерального, так и регионального. Была одобрена законодательная инициатива СФ о внесении изменений в Федеральный закон “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”, высказано немало конструктивных предложений.
В обсуждении темы приняли участие руководители многих комитетов Совета Федерации, ученые-эксперты, представители вузовской и академической науки, субъектов Федерации. В одном из выступлений прозвучала фраза: “Реально проблемами мигрантов занимаются лишь в Татарстане и Свердловской области”. Поэтому участники заседания с особым вниманием выслушали Председателя Госсовета Татарстана Фарида Мухаметшина, являющегося также заместителем председателя Объединенной комиссии. Он рассказал о практической деятельности органов власти, общественных организаций республики по решению проблем мигрантов.
“Число прибывающих в Татарстан ежегодно увеличивается, – отметил, в частности, Фарид Мухаметшин. – Раньше это было передвижение граждан из-за притеснений в бывших республиках СССР, из-за войн, конфликтов. Сегодня это организованное движение мигрантов, связанное с трудоустройством. И этот поток возрастает, порождая немало проблем”.
Председатель Госсовета привел такие цифры. На 1 января 2008 года на учете в Татарстане состояло 103690 иностранных граждан, что на 30 процентов больше, чем в предыдущем году. За 5 месяцев этого года зафиксировано уже 64 тысячи 530 иностранных граждан, и тенденция к росту сохраняется. Традиционно это представители Узбекистана – 33 с лишним процента, Таджикистана, Кыргызстана, Украины, Азербайджана, Казахстана.
В последние годы, как сказал Фарид Мухаметшин, к ним добавились вьетнамцы и китайцы. По выражению спикера татарстанского парламента, “Татарстан является крупным потребителем легальной иностранной рабочей силы в Приволжском федеральном округе”. Только за 5 месяцев текущего года выдано 110 разрешений по привлечению и использованию 1879 иностранных работников. Сферой приложения сил гастарбайтеров в основном является строительство, транспорт, торговля, общественное питание, бытовое обслуживание.
Среди проблем, которые возникают в связи с мигрантами, Фарид Мухаметшин особо выделил преступность. В преодолении негативных последствий притока и пребывания мигрантов, по мнению Председателя Госсовета Татарстана, чрезвычайно важную роль играют Межведомственная комиссия по миграционной политике, созданная в декабре 2006 года, куда входят представители 23 министерств, ведомств, ассоциаций и организаций, и совместная работа силовых органов и национально-культурных организаций на основе подписанного соглашения о взаимодействии. Подробно остановился докладчик на проблемах и мерах по адаптации мигрантов к новой социально-культурной среде, преодолению языкового барьера.
После заседания Объединенной комиссии Фарид Мухаметшин по просьбе журналистов прокомментировал его итоги. В частности, отвечая на вопрос о положительной оценке Татарстана и Свердловской области в работе с мигрантами, он сказал: “За другие субъекты не могу отвечать, что касается Татарстана, то сама жизнь заставляет органы власти заниматься проблемами мигрантов”.
“Растущая экономика Татарстана требует огромного количества рабочей силы, желательно квалифицированной, желательно точечно подобранной каждым товаропроизводителем применительно к своему производству. Вот эта задача поставлена Президентом Татарстана перед всеми ветвями власти республики”.
Фарид Мухаметшин отметил, что сейчас готовится специальная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. В ней прописан важный пункт: нести ответственность за них будет тот, кто приглашает трудового мигранта для устройства на своем производстве, в своем акционерном обществе или своей фирме. Во-вторых, эти люди будут одновременно обучаться языку страны пребывания.
“Мы тоже вырабатываем здесь свою практику, – заметил Фарид Мухаметшин. – В своем выступлении я назвал как первый шаг, первый этап – участие в этом процессе Ассамблеи народов Республики Татарстан вместе с Федеральной миграционной службой по РТ и Правительством республики. Я рассказал об опыте воскресных школ, где мигранты и компактно проживающие у нас народности обучаются родному языку. Это делается для того, чтобы, во-первых, дети его не забыли, а во-вторых, чтобы и дети, и родители одновременно овладевали русским и татарским языками”. Таких центров сегодня в республике 21. Основной – в Доме дружбы народов РТ.
“Я полагаю, что изменения, которые предполагает федеральный законодатель по изучению русского языка, должны быть подкреплены государственной программой на уровне Федерации с соответствующим финансированием. Без этого программа не будет выполнена”, – считает Фарид Мухаметшин.
