О бесплатной приватизации, самовольных постройках и недвижимых вещах

В эту службу хоть раз в жизни обращается каждый человек. По крайней мере, ее деятельность распространяется на всех без исключения россиян. Отсюда – значимость и важность вопросов, которые находятся в сфере ее компетенции. На днях в редакции газеты «Республика Татарстан» состоялась «прямая связь» наших читателей с заместителем руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по РТ Альбертом Хайрутдиновым.

Первым на «прямую связь» позвонил Валерий Петрович Соколов из Альметьевска, подняв довольно острый вопрос по приватизации, который обернулся продолжительным диалогом.

– Альберт Маратович, на два года продлен срок бесплатной приватизации жилья, – констатировал Валерий Петрович. – Понятно, что сделано это не ради граждан, не успевших приватизировать свои квартиры, а ради государства, которое хочет ввести единый налог на недвижимость (он должен заменить существующие налоги на имущество физических лиц и землю. – Прим. авт.) и тем самым пополнить бюджет. Говорят, этот платеж будет очень высоким. Почему проводится такая фискальная политика? Не опасаетесь, что люди начнут деприватизировать жилье?

– Однозначно не могу ответить за политику государ-ства.

– Вы считаете правильным, что в России собираются резко повысить налог на недвижимость после того, как максимальное количество граждан приватизирует квартиры?

– Насколько я знаю, задача по резкому повышению этого платежа не стоит. Приватизация – дело добровольное. Никто никого к ней не принуждает. А продлили срок в связи с тем, что в последние до 1 марта дни, когда должен был закончиться срок бесплатной приватизации, во всех администрациях городов и районов страны был огромный наплыв заявителей, желавших приватизировать свое имущество. И для того, чтобы все граждане смогли реализовать свои законные права, срок приватизации был продлен. Но никто не собирается делать ее обязательной.

– Возможно, сама ставка налога и не повысится, но сильно возрастет, как утверждают некоторые эксперты, кадастровая стоимость жилья. Условно, если однокомнатная квартира сейчас оценивается в один миллион рублей, то будет – в пять миллионов, и уже с этой суммы начнут брать налог на недвижимость.

– Ставки налога устанавливаются органами местного самоуправления. И в зависимости от кадастровой стоимости недвижимости ставками можно регулировать размер налога, чтобы не было резкого повышения этого платежа. К примеру, в последние два года проводилась кадастровая оценка земельных участков, после чего их стоимость повысилась. Но у местной власти есть возможность уменьшением ставок регулировать налогообложение земли. Конечно же, при увеличении кадастровой стоимости и применении прежних ставок мы получим резкий «взлет». Но этого не будет сделано, ведь все-таки мы живем в социальном государстве.

Законодатель идет по пути унификации налога, не хочет разделять платежи за земельный участок и объект недвижимости на нем. Сегодня бюджет недополучает большие средства от того, что многие объекты капитального строительства не облагаются налогом (в земельном деле, можно сказать, порядок навели). Поэтому в настоящее время Кадастровой палатой республики ведется огромная работа по постановке на кадастровый учет объектов капитального строительства, принятых от Бюро технической инвентаризации, для передачи в будущем информации об их кадастровой стоимости налоговым органам. А налог на недвижимость – одна из основных составляющих местного бюджета.

– Все понятно… Спасибо за ответ.

Андрей Сычев из Набережных Челнов и еще несколько татарстанцев интересовались, не дублируют ли Росреестр и Кадастровая палата функции друг друга?

– Функции никак не дублируются, – отвечает Альберт Маратович. – Еще в 2010 году Татарстан вошел в состав тех немногих регионов, где Росреестр наделил кадастровые палаты полномочиями по приему и выдаче документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и предоставлению сведений из Единого государственного реестра прав (ЕГРП). Плюсы данной меры очевидны: заявитель в зависимости от наполняемости залов может сам для себя решить, куда ему удобнее обратиться – в Управление Росреестра и его дополнительные пункты или в Кадастровую палату, выбрать, какой график работы его больше устраивает, и так далее.

А что касается основных функций, то наши коллеги ставят земельные участки и объекты капстроительства на кадастровый учет, при необходимости предоставляют населению соответствующую информацию. Росреестр оказывает другие услуги – регистрирует права собственности на недвижимое имущество и сделки с ним, выполняет надзорные функции (есть земельный и геодезический надзор, надзор за саморегулируемыми организациями оценщиков и арбитражных управляющих) и многие другие функции, которыми не наделена Кадастровая палата.

Часто между соседями, допустим, в садовых кооперативах или частных владениях возникают спорные вопросы по границам земельных участков. Наши госземинспекторы, как мы их называем, выезжают на место, делают необходимые замеры, выявляют, есть ли самозахват территории или выход за границы участка. В общем, при обнаружении нарушений могут привлечь к административной ответственности.

Жительницу Нижнекамска Марину Клиновицкую встревожили недавние нововведения в законодательстве:

– Слышала, что с 1 марта изменились правила регистрации прав на недвижимость. Что изменилось и чем это грозит нам, простым гражданам?

– Действительно, с 1 марта этого года в некоторые главы Гражданского кодекса РФ внесли изменения. Вы когда-нибудь  покупали квартиру?

– Нет, но как раз собираюсь сделать это.

– В таком случае раньше вы поступили бы следующим образом. Пришли в Управление Росреестра, подписали договор купли-продажи, уплатили госпошлину в размере двух тысяч рублей (одну тысячу – за госрегистрацию договора и столько же – за регистрацию перехода права) и сдали документы на регистрацию, которые затем проходили правовую экспертизу. При положительном результате сначала регистрировался сам договор (с этого момента сделка считалась заключенной), после чего за вами регистрировалось право собственности на жилье.

Отныне обязательной государственной регистрации не подлежат договоры купли-продажи жилых помещений (будь то квартира, комната, индивидуальный дом) и предприятий (как имущественных комплексов), дарения недвижимости, ренты (при отчуждении недвижимости под выплату ренты), пожизненного содержания с иждивением (когда, к примеру, пожилой человек передает вам в собственность квартиру, а вы за это обязуетесь его содержать).

Прошу обратить внимание на важный момент: изменились требования к регистрации только сделок, но обязательную госрегистрацию самих прав на недвижимость никто не отменял. Нововведения касаются сделок, заключенных с 1 марта текущего года.

Кстати, обязательной госрегистрации подлежали все договоры аренды недвижимости, заключенные на срок не менее года. Законодатель сначала с 1 марта отменил и это требование, но уже с 6 марта вернул его обратно.

Казанец Рустем Хафизович признался, что много лет назад самовольно поставил во дворе своего многоквартирного дома гараж.

– Могу ли я его зарегистрировать? Если да, то как это сделать?

– Если имеются правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором стоит гараж, то проблем нет – вы подпадаете под Закон «О дачной амнистии» и сможете, заполнив соответствующую декларацию, в упрощенном порядке оформить права на гараж.

– К сожалению, таких бумаг у меня нет.

– Тогда мы ничем не можем вам помочь. Могу порекомендовать попытаться узаконить самовольную постройку судебным путем.

У Светланы Ильдаровны Хузиной из Казани другая проблема:

– После смерти родителей мне достался садовый участок с домиком в Лаишевском районе возле Чистого озера. Однако никаких документов ни на землю, ни на дом я не нашла. Есть ли возможность зарегистрировать эту недвижимость и получить правоустанавливающие документы на нее?

– Такая возможность есть. Согласно законодательству о садоводстве наследники имеют право стать членами садового товарищества, в которое входили родители. Вы должны туда вступить, собственноручно зарисовать план земельного участка, указать его границы, заверить эти бумаги у председателя товарищества и обратиться с ними в исполком района для получения правоустанавливающих документов. Потом кадастровый инженер должен подготовить межевой план, после чего следует подать заявление в Кадастровую палату РТ для постановки на учет. Тогда уже вы сможете зарегистрировать права соб-ственности на это недвижимое имущество.

– Посоветуйте, пожалуйста, где найти толкового кадастрового специалиста. Я слышала, что из-за некоторых недобросовестных инженеров люди месяцами, а то и годами ходят по кабинетам и не могут получить нужных документов.

– На сайте Кадастровой палаты РТ есть полная информация о всех кадастровых инженерах, работающих на территории Татарстана: их имена, адреса, номера телефонов, данные о допускаемых ими ошибках, которые были обжалованы в судебном порядке (по Казани с 2010 года по сегодняшний день судом признаны кадастровые ошибки по более 370 земельным участкам), о качестве выполняемых межевых планах и так далее. Проанализировав эту информацию, можно сделать правильный выбор.

Если межевой план и заявление подаются в электронном виде через портал государственных услуг, то кадастровый учет проводится в течение пяти рабочих дней. При подаче документов в бумажном виде этот срок увеличивается до двадцати дней. Кстати, инженеры, работающие в электронном режиме, меньше допускают ошибок. Поэтому такой учет не только более быстрый, но и более качественный.

На проводе – Альберт Саляхулович Гашийгуллин, проживающий в Казани на улице Чуйкова.

– Я приватизировал квартиру еще в 1995 году, поэтому она не включена в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество. Завещал ее дочери. Мне уже 80 лет, и я беспокоюсь: после моей смерти не возникнут ли у дочки недоразумения по поводу того, что квартира не значится в ЕГРП?

– Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обратной силы не имеет. И права, возникшие до вступления в силу этого документа (до 31 января 1998 года), признаются юридически действительными и повторной госрегистрации не требуют. Поэтому проблем по завещанию возникнуть не должно.

В завершение «прямой связи» необычный вопрос задала жительница Казани Фарида Харисова, которая проявила себя весьма дотошным человеком:

– На сайте вашего ведомства я прочитала, что одним из полномочий Росреестра является «прием на учет бесхозных недвижимых вещей». Расшифруйте, пожалуйста, что это означает.

– Если вам не понятно, постараюсь объяснить, что такое объект недвижимого имущества…

– Знаете, я филолог и знаю, что такое недвижимое имущество, а вот словосочетание «недвижимая вещь» вызывает недоумение.

– В гражданско-правовом законодательстве применяются понятия и «движимая», и «недвижимая вещь». К первому относятся оружие, транспортные средства, имущество должника и так далее. Ко второму – земельные участки, здания, объекты незавершенного строительства, обособленные водоемы, а также воздушные и морские суда, космические объекты.

Регистрацию и учет бесхозных вещей мы устанавливаем только в части недвижимого имущества. Если по истечении определенного времени никто не заявит свои права на него, то органы местного самоуправления могут в судебном порядке признать право муниципалитета или государства на эту вещь.

– Все равно в привычном понимании вещь – это одно, а имущество – все-таки другое. Вот, у нас во дворе давно стоит гараж, которым никто не пользуется. В заявлении в районную администрацию мне тогда нужно писать, что в нашем дворе находится бесхозная вещь? Это звучит смешно.

– Однако слово «вещь» значится в Гражданском кодексе РФ, поэтому оно и вошло в положение о Росреестре. И изменить данный термин можно только на законодательном уровне. Но мы задумаемся над этим вопросом… Спасибо вам за это замечание.