На минувшей неделе Межведомственный координационный Совет (МКС) по вопросам государственного финансового контроля в Республике Татарстан подвел итоги контрольной деятельности в 2007 году.
Открывая заседание совета, его председатель Алексей Демидов сообщил, что недавно МКС пополнился еще одним "активным штыком" – согласно Указу Президента РТ в него введен руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ Александр Груничев. По словам А.Демидова, участие этого органа, уполномоченного осуществлять контроль в сфере размещения заказов для государственных нужд и применять меры административной ответственности за нарушения в указанной области, в информационном обмене и совместных контрольных мероприятиях будет способствовать эффективному контролю и повышению результативности в работе МКС.
Что касается итогов минувшего года, то Счетной палатой, Департаментом казначейства Министерства финансов, территориальным Управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Управлением Федеральной налоговой службы, Министерством внутренних дел проверено более четырех тысяч объектов. Выявлены финансовые нарушения на сумму свыше 17 млрд. рублей. В результате принятых мер возвращено бюджетных средств и устранено нарушений на сумму 8,4 млрд. рублей, в том числе: Счетной палатой – 484,1 млн. рублей, департаментом казначейства – 144,7 млн. рублей, Управлением Росфиннадзора по РТ – 94 млн. рублей, Министерством внутренних дел – 1,5 млрд. рублей. Управлением ФНС по РТ взыскано по результатам выездных и камеральных налоговых проверок 6,2 млрд. рублей.
В соответствии с посланием Президента Государственному Совету особое внимание уделялось контролю за соблюдением законодательства при осуществлении государственных и муниципальных закупок. Эти вопросы рассмотрены в ходе комплексной проверки системы государственного заказа, а также при проведении проверок бюджетополучателей.
Счетной палатой совместно с Прокуратурой республики, Управлением Росфиннадзора по РТ, Департаментом казначейства проведены проверки по вопросам использования бюджетных средств, реализации мероприятий приоритетных национальных проектов.
Информация о результатах отдельных контрольных мероприятий направлялась в Кабинет Министров республики для оперативного принятия мер по устранению недостатков, выявленных при расходовании бюджетных средств. Так, в мае 2007 года по инициативе МКС в Правительстве РТ рассмотрены вопросы сокращения дебиторской задолженности и укрепления системы внутриведомственного финансового контроля.
По фактам длительного отвлечения средств в дебиторскую задолженность органами исполнительной власти республики проведена инвентаризация задолженности, принимаются меры, обеспечивающие сокращение ее необоснованных объемов, повышение эффективности системы внутриведомственного финансового контроля. В министерствах информатизации и связи; по делам молодежи, спорту и туризму; сельского хозяйства и продовольствия; здравоохранения созданы группы по оценке эффективности использования бюджетных средств.
Членами МКС отмечено, что в последние годы снижаются объемы нецелевого использования бюджетных средств, что указывает на положительные изменения в состоянии финансовой дисциплины. Определенная роль в этом принадлежит усовершенствованию механизмов контроля в рамках казначейской системы исполнения бюджета, введению уголовной и административной ответственности за нецелевое использование бюджетных средств, увеличению с 2007 года сроков давности при привлечении к административной ответственности.
По общему мнению, сейчас все более актуальным становится результативное и экономное расходование государственных средств. В соответствии с решением МКС в Государственный Совет республики направлено обращение по вопросу установления на федеральном уровне административной ответственности за неэффективное использование бюджетных средств.
На недавнем республиканском совещании в Сармановском районе Президент РТ говорил о недопустимости упрощенного подхода к созданию органов финансового контроля на местах, негативных тенденциях в их кадровом наполнении. Поэтому, подведя итоги прошлого года, члены МКС обсудили состояние финансового контроля на муниципальном уровне. Нерешенных проблем здесь еще немало. В частности, определенной детализации требует вопрос, касающийся полномочий контрольных органов проводить проверки местных бюджетов муниципальных образований.
Совет заслушал мнения начальника отдела по надзору за исполнением налогового и финансового законодательства Прокуратуры РТ, руководителя рабочей группы по организации взаимодействия с органами государственного и муниципального финансового контроля Ильсияр Яруллиной, заместителя министра юстиции РТ – начальника Департамента по организации взаимодействия с органами местного самоуправления по правовым вопросам Андрея Ощепкова, руководителей Департамента казначейства Марата Файзрахманова и Управления Федеральной налоговой службы по РТ Мидхата Шагиахметова.
В свою очередь председатели муниципальных контрольно-счетных палат Казани и Нижнекамского района Ильнар Нургалиев и Михаил Голяков выразили готовность самостоятельно осуществлять контроль на местах.
"Разводить по разным углам" государственный финансовый контроль и бюджетный процесс в муниципальных образованиях нельзя, – сказал в заключение А.Демидов. – С 2009 года федеральный закон о местном самоуправлении вступает в полную силу, и к этому времени мы должны определиться с контролем за исполнением бюджетов на уровне поселений".
Участники заседания определили тактику дальнейших совместных действий по данному направлению и поручили рабочей группе подготовить предложения по устранению существующих разногласий.
