Постановка земельного участка на учет зачастую оборачивается огромной головной болью. Нередко его владелец месяцами, а то и годами, ходит в Кадастровую палату.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» с 1 января прошлого года отмежевывать земельные участки, то есть устанавливать их границы, вправе только кадастровые инженеры, которые работают либо самостоятельно, либо в составе коммерческих фирм. Большинство россиян заблуждаются, когда считают, что такие специалисты являются сотрудниками Федеральной кадастровой палаты (ФКП) Росреестра и ее филиалов. И многие граждане не могут поставить земли на кадастровый учет для оформления их в собственность из-за ошибок, часто допускаемых кадастровыми инженерами в подготовленных ими документах. В Татарстане это происходит в каждом пятом случае.

Сразу оговоримся: речь пойдет не о компетентных специалистах, которые добросовестно выполняют свои обязанности и не доставляют своим заказчикам неприятностей, а об их антиподах. 

ОШИБКИ ОБХОДЯТСЯ ДОРОГО

– Практика показывает, что за год в 22 процентах случаев мы вынуждены принимать решения об отказе в кадастровом учете участков по причине многочисленных ошибок, допускаемых в документации горе-инженерами, – говорит заместитель директора филиала ФКП Росреестра по РТ Лейсан Гатауллина. – Бывает, что отказы следуют один за другим, человек ждет решения месяцами. А его кадастровый специалист исправляет одни недочеты, при этом допускает другие.

Часто встречаются двухуровневые ошибки: сначала их совершают муниципалитеты, а потом – инженеры. К примеру, в Казани минимум для индивидуального жилищного строительства, садоводства составляет 400 квадратных метров. Однако местные власти зачастую предоставляют жителям столицы участки значительно меньшей площади. По словам Лейсан Гатауллиной, в 40 процентах случаев причины отказа связаны именно с неправильными действиями муниципалитетов. В итоге люди годами дожидаются соответствующих постановлений, не понимая причин таких задержек. А нередко случается наоборот – инженер по сговору с заказчиком сотками наращивает площадь отведенного местными властями участка. 

– Ко мне на прием пришла бабушка, которая хочет оформить свою землю в собственность, – рассказывает заместитель директора филиала ФКП Росреестра по РТ Елена Тихонова. – Согласно межевому плану ее участок накладывается на два соседних, у которых в свое время были неправильно определены границы. И она может ходить по кабинетам до бесконечности, пока ее соседи не обратятся к своим кадастровым инженерам, чтобы те исправили допущенные ими ошибки. А соседям нужно ради кого-то тратиться? Старушка за межевание своего участка заплатила 2,5 тысячи рублей, за повторное межевание двух соседских нужно выложить еще 9 тысяч. Это неподъемная для нее сумма. То есть она и деньги потеряла, и свой вопрос не решила. И в будущем, когда бабушка захочет оставить этот участок кому-либо     в наследство, опять возникнут проблемы.

В нашей республике межевание обходится в среднем в 6-6,5 тысячи рублей. Кадастровые инженеры свои ошибки должны исправлять бесплатно. Но они далеко не всегда делают это.

ДВОЙНОЙ ТАРИФ

По закону кадастровый инженер должен весь межевой план участка составлять сам, в том числе подписывать у смежных землепользователей акт согласования границ. Но недобросовестные спецы, как правило, загружают этой работой своих клиентов: отдают бумаги в руки – и вперед. И люди выполняют несвойственное им дело, а иногда и откровенно жульничают – подделывают подписи либо просят посторонних поставить свои «автографы». Недавно специалисты палаты выявили два факта, когда кадастровые инженеры не проверили подлинность расписок в актах согласований и попались на этом. Причем в одном из случаев была подделана подпись представителя исполкома. Сейчас этими делами занимается прокуратура.

– На днях один из инженеров пришел ко мне за консультацией по поводу межевого плана, – продолжает Елена Тихонова. – Я его хвалю: «Вы такой молодец, сами ходите по соседям и собираете подписи для акта согласования». А он нечаянно проболтался, что у него заключен второй договор – на оказание сопутствующих услуг. То есть он берет шесть тысяч рублей за межевание земельной площадки и дополнительную сумму – за сопровождение документов. Хотя два договора на один участок – это незаконно.

ЗАХВАТИТЬ ТЕРРИТОРИЮ

Встречаются такие, с позволения сказать, инженеры, которые умышленно пользуются кадастровыми ошибками и вносят в межевые планы заведомо ложные сведения. В этом году судом к административной ответственности были привлечены двое спецов, которые попытались помочь своим клиентам захватить чужую территорию, причем в обоих случаях в Лаишевском районе. Это первые в Татарстане судебные разбирательства с кадастровыми инженерами, на которых наложены административные штрафы по пять тысяч рублей. Но и это в палате считают достижением.

Подробностями одного из случаев делится Лейсан Гатауллина:

– Сначала гражданину отмежевали один земельный участок, который потом был разделен на два, – их границы зафиксированы. Проходит время, они продаются разным людям, одного из которых не устраивает местоположение участка. Кадастровый инженер ничтоже сумняшеся «перемещает» в межевом плане эту площадку в противоположный конец села и приходит к нам, чтобы исправить якобы прежнюю ошибку: мол, раньше границы участка были определены неверно. Это показалось подозрительным, поэтому мы обратились в Росреестр, чтобы его эксперты на месте проверили результаты замеров (Кадастровая палата не наделена полномочиями осуществлять выездные проверки). В итоге выяснилось, что эта земля вообще не огорожена – ни забором, ни колышками. Нет никакой кадастровой ошибки. Чтобы переместиться на иную территорию, нужно заключить с местными органами власти договор мены одного участка на другой. А этого сделано не было.

• В 22 процентах случаев специалисты палаты-регистратора республики вынуждены принимать решения об отказе в кадастровом учете земельных участков по причине многочисленных ошибок, допускаемых в документации горе-инженерами

И таких случаев, как утверждают наши собеседницы, немало. Но, к сожалению, далеко не все они выявляются, потому что нет государственного органа, который вел бы надзор за деятельностью кадастровых инженеров. На сегодня в республике зарегистрировано всего 519 таких специалистов, и пока лишь 158 из них входят в состав недавно созданной саморегулируемой организации (СРО) «Объединение кадастровых инженеров РТ», призванной, в частности, навести порядок на этом рынке.

НАРОД ДОЛЖЕН ЗНАТЬ СВОИХ ГЕРОЕВ

Ни в одном учебном заведении не готовят кадастровых инженеров. Таковым может стать любой желающий, имеющий высшее образование и сдавший экзамен квалификационной комиссии, состоящей из представителей Министерства земельных и имущественных отношений, СРО, Кадастровой палаты и Управления Росреестра. В нынешнем году комиссия за грубые ошибки лишила аттестатов 14 инженеров. Однако через два года они вправе повторно сдать экзамены и вернуться к прежней работе.

«Черный список» инженеров, допускающих прокол за проколом, Кадастровая палата составить не может – это была бы антиреклама специалистам, занимающимся коммерческой деятельностью, что не совсем законно. Однако на сайте этой организации ведется реестр всех фирм, работающих на межевом рынке, с указанием имен их руководителей и кадастровых инженеров. Главное – здесь фиксируется количество земельных участков, по которым судом были признаны кадастровые ошибки (к началу ноября было 320 таких участков).

– Кроме того, – констатирует Лейсан Гатауллина, – мы часто сталкиваемся с фактами, когда организация ликвидируется, на ее месте образуется новая с другим наименованием, а директор и работники – те же самые. И никакой ответственности за предыдущие деяния она не несет. Из списка видно, что есть фирмы, которые поменяли названия не один и не два раза… Так что, проанализировав этот реестр, можно сделать соответствующие выводы.

Сотрудники Кадастровой палаты считают, что необходимо наладить контроль за «межевыми» инженерами. Тем более в настоящее время, когда земля имеет большую ценность и многие не прочь отрезать себе лакомый кусок. Обыватель, не владеющий геодезическими знаниями, не в состоянии проверить, правильно или с ошибками подготовлены его документы. А специалисты палаты-регистратора не правомочны проводить юридическую экспертизу этих бумаг. Но если сомнения в подлинности все же возникают, материалы направляются в правоохранительные органы.