Вчера в Казани открылась двухдневная Международная научно-практическая конференция «Становление новой федеративной России: опыт конституционного законотворчества РТ», посвященная 20-летию Конституции Республики Татарстан.

Значение принятия Основного Закона республики трудно переоценить. И не случайно, что особое волнение от атмосферы конференции испытали люди, непосредственно принимавшие участие в событиях двадцатилетней давности. Это они вдохнули жизнь в Конституцию республики, создав такой правовой каркас, который и сегодня обеспечивает стабильность в обществе.

Конференцию организовали Госсовет, Академия наук РТ, Казанский (Приволжский) федеральный университет. В ее пленарном заседании, состоявшемся в Большом концертном зале имени С.Сайдашева, приняли участие Президент Рустам Минниханов, Государственный Советник РТ Минтимер Шаймиев, Председатель Госсовета Фарид Мухаметшин. Здесь же были представители верхней и нижней палат Федерального Собрания РФ, посланцы регионов России, иностранные гости, в том числе известные политики, ученые, юристы.

Открывая форум, Фарид Мухаметшин отметил, что в зале со­брались видные государственные и общественные деятели, авторитетные ученые и специалисты в области конституционного права, теории и практики федерализма, регионоведения. Кроме того, в Казань прибыли парламентские делегации из Туркменистана, Казахстана, Кыргызстана, Республики Саха (Якутия), Республики Алтай, законодатели из ПФО, других регионов России.

В работе конференции также участвуют генеральные консулы и дипломатические представители зарубежных государств, почетный председатель Конгресса мест­ных и региональных властей Совета Европы Кейт Витмор, руководитель армянской делегации в Конгрессе Эмин Ерицян.

Руководитель республиканского парламента высказал слова признательности откликнувшимся на приглашение участвовать в конференции первому заместителю Председателя Совета Федерации Александру Торшину, заместителю полпреда Президента РФ в ПФО Леониду Гильченко, известному политику, активному участнику конституционных процессов в РФ Сергею Шахраю. Фарид Мухаметшин от души по­благодарил всех, кто проявил интерес к столь значимой для Татарстана исторической дате.

– Историю становления современного Татарстана, его Конституции невозможно рассматривать в отрыве от политического процесса и новейшей истории Российской Федерации, – отметил в своем приветственном слове Председатель Госсовета. – В начале 1990-х годов многие социальные процессы несли на себе печать переходности. Демонтаж союзной конституционно-правовой системы дал регионам возможность впервые, с учетом мнения населения, добиваться повышения своего статуса в рамках новой России.

Руководитель республикан­ского парламента напомнил: вслед за Российской Федерацией, 30 августа 1990 года, Верховный Совет Татарстана принял Декларацию о государственном суверенитете, определившую вектор политико-правового реформирования национально-государственного устройства республики на новом историческом этапе. На референдуме 21 марта 1992 года татарстанцы поддержали политическую целесообразность повышения самостоятельности республики в пределах полномочий, определяемых Договором с Российской Федерацией. В этих условиях, подчеркнул Фарид Мухаметшин, руководство Татарстана, народные депутаты отчетливо осознавали необходимость и одновременно меру ответственности при подготовке проекта Конституции.

6 ноября 1992 года парламент республики одним из первых в Российской Федерации практически единогласно проголосовал за принятие Конституции Татар­стана, сделав принципиальный политический выбор.

Наша Конституция выступила одной из базовых опор конфигурации взаимоотношений республики с федеральным центром, заявил руководитель республиканского парламента. Положения Основного Закона республики, наработанные конституционно-договорные практики выступают гарантом межэтнической и межконфессиональной стабильности, поддержки соотечественников, сохранения богатого культурно-исторического наследия.

– Наш сегодняшний форум посвящен важнейшему событию не только для республики, но и для всей современной России, поскольку развитие федерализма, укрепление конституционных основ государства являются залогом стабильности общества, – отметил в своем выступлении Рустам Минниханов. – Исторический путь Татарстана неразрывно связан с историей развития страны, мы всегда выступали за создание сильного и эффективного государства, именно этот принципиальный подход закреплен в Конституции.

Ее принятие, убежден Президент РТ, стало адекватным ответом на вызовы времени. Объективное, дальновидное и оправдавшее себя решение сказалось на дальнейшем развитии отношений республики с федеральной властью. Важной вехой здесь стало подписание Договоров между Россией и Татарстаном в 1994 и 2007 годах, и при этом расширение полномочий республики всегда было сопряжено с повышением ответственности.

– Мы выдержали испытание временем, являемся одним из самых сильных регионов России, ощущаем в этом действенную поддержку руководства страны, Президента Владимира Путина. Конституция республики стала залогом успешной рыночной экономики, соблюдения прав и свобод человека, устойчивой политической и социальной системы, – подчеркнул Рустам Минниханов, выразив уверенность в том, что работа столь представительного состава конференции будет полезной и эффективной.

Приветствие участникам конференции от имени руководства Совета Федерации огласил Александр Торшин. Затем уже от себя он добавил:

– Татарстан является флагманом инновационного развития. К вашим инициативам в федеральном центре относятся с большим вниманием. Не сомневаюсь, что все выработанное на этой конференции ляжет в основу нового законодательства.

Оглашая приветствие от Председателя нижней палаты Сергея Нарышкина, депутат Госдумы от Татарстана Василий Лихачев особо отметил актуальность конференции в Казани накануне Дня народного единства. Общая историческая память помогает в развитии и укреплении институтов федерализма в России, заметил он.

Леонид Гильченко передал поздравления с началом работы конференции от полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе Михаила Бабича. По мнению полпреда, опыт Татарстана в конституционном строительстве трудно переоценить, в этой работе нужно отметить значительную роль первого Президента Татарстана Минтимера Шаймиева.

Вспоминая волнующий момент принятия Конституции Татарстана, а случилось это 6 ноября 1992 года в 14 часов 28 минут, Минтимер Шаймиев заявил:

– С первых же шагов по пути строительства новой России на ее общественно-политическом и законодательном поле мы выступали за федеративное устройство, понимая, что это – единственный демократический путь развития страны.

Минтимер Шаймиев сделал акцент на теме разграничения полномочий между регионами и федеральным центром на основе Конституции и иных договоров. Он отметил, что положения этих документов, дающие такую возможность, – небывалое явление в истории России, по сути, прорыв в политической жизни постперестроечного общества. Но, подчеркнул он, кое-кто из политиков пока не избавился от ностальгических вздохов по имперскому мышлению. На его взгляд, вопреки установкам Конституции, гласящей, что единственным источником власти является народ, пока не слышно из уст институтов власти официального осуждения призывов типа «Россия для русских».

– Недостаточно строго придерживаемся и статьи Конституции, утверждающей, что религиозные объединения отделены от государства и равно ответственны перед законом, – отметил первый Президент Татарстана.

• «Путь Татарстана неразрывно связан с историей развития страны, мы всегда выступали за создание сильного и эффективного государства, именно этот принципиальный подход закреплен в Конституции». Ее принятие, убежден Президент республики, стало адекватным ответом на вызовы времени

Минтимер Шаймиев негативно оценил некоторые инициативы по ограничению права народов на изучение и развитие родного языка. Тем более что в Татарстане и других национальных республиках прилагаются огромные усилия для того, чтобы сохранить языковые традиции. Закрывать глаза на явную проблему нельзя, тут требуется продуманное решение, считает Минтимер Шаймиев.

Опыт последних двадцати лет показал, что Основные Законы России и Татарстана, несмотря на имеющиеся недостатки, являются гарантом стабильности, развил тему конференции Государственный Советник. По его мнению, заложенные в этих документах возможности взаимоприемлемого конституционного разграничения полномочий между регионами и федеральным центром дают шансы на дальнейшее эффективное развитие таких отношений, и сегодня нужно искать пути совершенствования этого механизма. Поблагодарив всех участников сложного процесса выработки проекта Конституции, первый Президент РТ подчеркнул:

– Документ, благодаря которому Татарстан имеет сегодня очевидный успех во многих сферах, позволяет нам с еще большей уверенностью сказать: «Без булдырабыз – Мы можем!»

С трибуны форума Фарид Мухаметшин зачитал многочисленные приветственные телеграммы: от Председателя Конституционного Суда РФ Валерия Зорькина, председателя совета Ассамблеи народов РФ Рамазана Абдулатипова, руководителей зарубежных парламентов, другие поздравления.

С приветствиями к аудитории обратились и другие участники конференции. С основным докладом об исторических и политических особенностях, теоретическом и практическом значении Конституции Татарстана выступил президент республиканской Академии наук Ахмет Мазгаров.

Отмечу такой момент. Казалось бы, началось мероприятие сугубо серьезное, но многие выступающие шутили. Например, Фарид Мухаметшин и Сергей Шахрай вспомнили наиболее интересные и «острые» детали процесса работы над проектом Конституции. И что еще показалось важным в контексте обсуждаемой темы: представители и зарубежных парламентов, и наших, региональных, свои выступления начинали на родном языке. Удивительно было услышать такое многообразие, богатство наречий!

По окончании пленарного заседания Фарид Мухаметшин по­благодарил участников и гостей конференции за активную работу, содержательные предложения, пожелал им плодотворной деятельности, а также наилучших впечатлений от посещения столицы Татарстана.

– Наверное, по ходу конференции перед глазами многих из нас прошли моменты этих двадцати непростых лет. Всем нам желаю, чтобы результаты общего огромного труда по подготовке и принятию Конституции Татарстана работали на благо народов России и Татарстана долгие времена! – сказал Председатель Госсовета.

Сегодня в рамках конференции пройдет работа четырех секций. Их темы: «История новой России в контексте конституционного строительства», «Конституционно-правовое пространство России: единство и противоречия», «Конституционный процесс в России: региональное измерение», «Конституция как фактор межнациональной и межконфессиональной стабильности в Республике Татарстан».