Сегодня системе гражданской обороны России исполняется 80 лет

Историки подсчитали, что за последние пять с половиной тысячелетий на планете прогремело около 15 тысяч войн, в которых погибли более трех с половиной миллиардов человек. Так уж повелось, что в системе вооруженного противоборства на особом положении находится гражданская оборона.

Именно ей в случае войны в нашей стране отводится основная роль в защите гражданского населения и оказания ему помощи. В мирное же время это главная сила в защите населения от чрезвычайных ситуаций.

В канун 80-летия гражданской обороны России на вопросы корреспондента «РТ» ответил начальник Главного управления МЧС России по РТ – министр по делам ГО и ЧС РТ генерал-майор внутренней службы Рафис Хабибуллин.

– Рафис Завдатович, войны – локальные или крупномасштабные – всегда сопровождали человечество. А когда пришло осознание того, что во время войны государству необходимо принимать эффективные меры по снижению потерь – и человеческих жизней, и материальных ценностей?

– Конечно, у гражданской обороны своя история. Началом становления государственной организации защиты в военное время населения в нашей стране можно считать февраль 1918 года, когда молодая Советская республика была вынуждена противостоять бомбардировкам и химическим атакам кайзеровской Германии. Результат этой работы был закреплен в положении «О противовоздушной обороне на территории СССР» 4 октября 1932 года, в соответствии с которым местная противовоздушная оборона была выделена в самостоятельную систему ПВО страны. С этой даты принято отсчитывать начало существования общесоюзной МПВО, преемницей которой стала гражданская оборона СССР.

– Кадры довоенной кинохроники и воспоминания старшего поколения подтверждают: перед Великой Отечественной войной среди взрослых, наверное, не было ни одного человека, который не знал бы азов санитарной или противовоздушной обороны…

– Да, к началу войны была проделана большая работа по подготовке населения и городов приграничной зоны страны к противовоздушной обороне и противохимической защите. Ведь в начале войны досталось даже нашей республике. Осенью 1941 года немецкая авиация бомбила Казанскую железную дорогу и Романовский мост через Волгу возле Зеленодольска. Из-за угрозы авианалетов в ноябре 1941 года в состав городов – пунктов МПВО была включена и Казань. В десятидневный срок были сформированы городской и районные штабы МПВО и созданы службы оповещения и связи, охраны безопасности и общественного порядка, а также медико-санитарная, противопожарная, аварийно-восстановительная, ветеринарная, светомаскировки.

– Памятной страницей в военной жизни Татарии стало возведение на территории республики оборонительных рубежей. Участницы тех событий до сих пор со слезами на глазах вспоминают тяготы этого строительства.

– Сооружение «Казанского обвода» – это отдельная страница нашей истории. В первой половине октября 1941 года Государственный комитет обороны принял решение о строительстве в Поволжском регионе оборонительных рубежей. На территории Татарии рубеж располагался полукольцом вокруг Казани. Он проходил через станцию Урмары, Кайбицы и Апастово к нынешнему Болгару. Число участников сооружения «Казанского обвода» временами превышало миллион человек, на трассе появились огневые точки, дзоты, траншеи, противотанковые рвы. Строительство оборонительного рубежа завершилось в феврале 1942 года. К счастью, враг до нас не дошел.

• Рафис ХАБИБУЛЛИН, начальник Главного управления МЧС России по РТ – министр по делам ГО и ЧС РТ:
  Чем выше профессионализм сотрудников наших служб, тем больше у нас спокойных будней и праздников.

Появление ядерного оружия и быстрое наращивание его запасов привели к необходимости возрождения и реорганизации в стране структуры МПВО. В 1961 году эта система с ее местными, ограниченными по масштабу и характеру действиями уступила место качественно новой – Гражданской обороне СССР.

Первым начальником гражданской обороны Татарии стал Председатель Совета Министров ТАССР Абдулхак Абдразяков, а начальником штаба ГО республики был назначен полковник Михаил Гусаров. На их долю выпала ответственная задача по созданию системы гражданской обороны республики.

– Сейчас уже очевидно, что гражданская оборона не может ограничивать свою деятельность только рамками военного времени.

– Действительно, в восьмидесятые годы стало понятно, что потенциал, силы и средства гражданской обороны должны эффективно использоваться при защите населения и в мирных условиях. Эту необходимость наглядно подтвердили авария на Чернобыльской АЭС в 1986 году и землетрясение в Армении в 1988 году.

– Какова сегодняшняя структура гражданской обороны в республике и ее основные функции?

– Отмечу, что Премьер-министр Ильдар Шавкатович Халиков, являясь руководителем гражданской обороны республики, уделяет этому вопросу огромное внимание. С 1 января 2005 года в республике функционирует федеральный территориальный орган МЧС – Главное управление МЧС России по РТ и сохранено в системе органов исполнительной власти республики Министерство по делам ГО и ЧС. При этом Правительством Татарстана решено, что начальник ГУ МЧС России по РТ по должности возглавляет и соответствующее министерство республики.

Существенный вклад в обеспечение безопасности населения вносит республиканская Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, которой руководит заместитель Премьер-министра Асгат Сафаров.

Должен отметить, что в систему гражданской обороны РТ входит не только наше ведомство. МЧС в первую очередь выступает здесь как координатор, а основные силы техники и людей находятся в министерствах и ведомствах, на предприятиях и в организациях республики. Для выполнения мероприятий по ГО созданы 14 республиканских служб, а также соответствующие службы ГО городов, районов и предприятий.

Кроме того, в состав гражданской обороны Татарстана входят пожарные и спасательные подразделения, профессиональные и нештатные аварийно-спасательные формирования республики, муниципалитетов и организаций, оснащенные техникой и имуществом. Именно они первыми приходят на помощь на самой ранней стадии угрозы.

Мы с удовлетворением отмечаем государственный подход к решению вопросов ГО со стороны руководителей наших министерств и ведомств, глав муниципальных образований, генеральных директоров крупнейших промышленных предприятий и организаций, таких, как «Татнефть», «Газпром трансгаз Казань», КамАЗ, «Татэнерго», «Казаньоргсинтез», КМПО, «Нижнекамскнефтехим», «Нижнекамскшина», Казанский завод синтетического каучука и других.

– В последние годы службы гражданской обороны республики не раз показывали на практике, на что они способны.

– Да, вот несколько показательных примеров. В 2010 году самой масштабной опасностью стали лесные и торфяные пожары, полыхавшие на территории республики. Тогда «в бой» были брошены нештатные аварийно-спасательные формирования ГО промышленных предприятий и муниципальных районов общей численностью более 9 тысяч человек. Чрезвычайной ситуации удалось избежать.

Очередной серьезной проверкой на прочность сил ГО стало участие в ликвидации последствий взрыва 3 июня 2011 года на складах боеприпасов в Удмуртии в девяти километрах от города Агрыза. Нужно было оперативно эвакуировать людей, обеспечить им соответствующие условия, восстанавливать разрушенные, поврежденные взрывом объекты…

Но самой тяжелой в 2011 году не только физически, но и морально для служб ГО стала, безусловно, ликвидация последствий катастрофы теплохода «Булгария». Благодаря поддержке руководства республики и МЧС России вопросы взаимодействия всех привлеченных к поисково-спасательным работам структур были решены в кратчайшие сроки.

– Какие выводы сделали у нас в республике после недавнего трагического наводнения в Краснодарском крае?

– Ситуация в Крымске наглядно продемонстрировала, что своевременное оповещение населения позволяет значительно уменьшить число пострадавших. Руководством нашей республики после проверки региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения (РАСЦО) были приняты соответствующие меры по ее реконструкции.

Главное – существует разработанный алгоритм действий как для муниципальных администраций, так и для населения. И здесь немаловажным, а может быть и самым главным, является система соответствующего обучения руководящего состава, рабочих и служащих, учащихся и всего населения. В ходе учений и тренировок мы стремимся на практике реализовать основной лозунг системы обучения действиям в ЧС: «Обучен – значит спасен».

– Помню, в советское время в школе и вузе на занятиях по ГО использовали противогазы. Какие сейчас применяются средства индивидуальной защиты и актуальны ли сейчас противогазы?

– Противогазы, которые хранятся на складах, используются только в военное время, они защищают от боевых отравляющих веществ типа иприт, люизит и от пыли, возникшей в результате ядерного взрыва. Эти противогазы с обычной, «гражданской» коробкой не могут защитить от аммиака и хлора – газов, которые наиболее распространены из-за их использования в промышленных холодильных установках и на станциях очистки воды. Противогазами с промышленными коробками, нейтрализующими эти элементы, обеспечены рабочие и аварийные бригады данных предприятий, а также подразделения МЧС, которые уже через 5–7 минут с момента обнаружения утечки установят на путях движения облака водяную завесу, чтобы снизить концентрацию газа. В это время жителям домов, прилегающих к зоне поражения, лучше не выходить из дома, загерметизировать окна и двери, дышать через влажную ткань.

– И использование бомбоубежищ остается актуальным? Но ведь их не сразу и найдешь…

– Бомбоубежища необходимы только в военное время. В настоящее время оборудованные и готовые к приему людей защитные сооружения имеются на большинстве предприятий, в больницах. Основной же метод защиты населения – эвакуация. Для ее организации в Татарстане создана Республиканская эвакуационная комиссия.

– Хорошо. А теперь давайте все-таки о праздничном. Как планируете отметить восьмидесятилетие службы?

– Чем выше профессионализм сотрудников наших служб, тем больше у нас спокойных будней и праздников. Поэтому восьмидесятилетие образования гражданской обороны отметим… всероссийской тренировкой. В этих крупномасштабных учениях будут задействованы федеральные и региональные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления.

А чествование ветеранов ГО и отличившихся сотрудников министерств, ведомств и организаций, принимающих активное участие в решении вопросов гражданской обороны, проведем завтра.