Федеральный закон о розничных рынках вызвал озабоченность в предпринимательской среде

Считанные недели остались до официального открытия в пригороде Казани уникального в масштабах России технополиса «Новая Тура», который, в принципе, может изменить представление об оптово-розничной торговле. А впоследствии – стать не только местом для шопинга, но и зоной отдыха для казанцев и иногородних гостей. И хотя в «Новой Туре» созданы комфортные условия для торговли, не все предприниматели, работающие сегодня на розничных рынках столицы республики, готовы покинуть насиженные места и переехать в новый торговый центр.

Многие татарстанцы помнят, что в советскую эпоху в Казани существовал, по сути, один на весь регион крупный вещевой рынок под названием «Сорочка», куда ездили отовариваться целыми семьями из городов и весей республики. На этой толкучке сбывались как «блошиные» вещи, так и дефицитные, добываемые спекулянтами в основном в Москве.

С наступлением в России капитализма количество рынков стало стремительно расти. Они пользовались бешеной популярностью, поскольку магазинная сеть в девяностые годы не удовлетворяла потребности населения. Но с подъемом экономики и развитием новых форматов торговли нужда в вещевых базарах стала слабеть, и они естественным путем начали «вымирать». Так, по данным Министерства промышленности и торговли РТ, в 2006 году в Татарстане функционировало 176 розничных рынков, сегодня их осталось 74.

И, похоже, с началом следующего года число таких торговых объектов вновь сократится – должен вступить в полную силу принятый в декабре 2006 года Федеральный закон №271 «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ», в соответствии с которым в городах с населением свыше 500 тысяч человек разрешается вести рыночную торговлю только в капитальных зданиях, оснащенных необходимыми коммуникациями, и запрещается делать это в каких бы то ни было временных сооружениях. Пока сие касается только вещевых базаров, для сельскохозяйственных, предполагается, час икс наступит 1 января 2015 года.

В настоящее время в республике из 74 розничных рынков полностью соответствуют законодательству только 21, в Казани – из 20 лишь пять. По расчетам экспертов Союза рынков РТ, после закрытия некапитальных торговых объектов на улицах могут оказаться как минимум три тысячи человек, один Автозаводский рынок в Набережных Челнах потеряет 1400 рабочих мест. Особенно нервозная обстановка в определенном кругу казанских предпринимателей-рыночников, которые не согласны с 271-м законом в целом и, в частности, с якобы принудительным их переселением в технополис «Новая Тура».

УБИТЬ ДВУХ ЗАЙЦЕВ

Если вкратце, то «Новая Тура» – это первый в России торгово-сервисный технополис, создаваемый на деньги частных инвесторов при содействии государства. Общий объем инвестиций должен составить девять миллиардов рублей, из них около полутора миллиардов – деньги татарстанского бюджета, которые направляются на создание инженерных сетей, в том числе новых дорожных развязок. Основная идея проекта – предоставить арендаторам и резидентам современные производственные, складские и торговые помещения с полным набором услуг и профессиональным управлением. «Новая Тура» строится недалеко от Казани (в Зеленодольском районе) на территории в 250 гектаров.

На первом этапе, в 2012-2013 годах, здесь планируется возвести павильоны торгового и конгрессно-выставочного профиля площадью 150 тысяч квадратных метров с собственной инфраструктурой. На ноябрь намечено официальное открытие технополиса. Вывести его на полную мощность инвесторы намерены в 2017 году – к этому времени на данной площадке предполагается создать 40 тысяч рабочих мест. Как обещает руководство управляющей компании «Технополис „Новая Тура“, этот объект станет крупнейшим в Поволжье центром оптовой и розничной торговли.

Власти Казани действительно предложили предпринимателям, торгующим на городских вещевых рынках в некапитальных строениях, перебраться со своим бизнесом в хорошо обустроенные корпуса «Новой Туры». Тем самым муниципалы хотят убить двух зайцев – выполнить требования 271-го закона и очистить столицу к Универсиаде-2013 от непрезентабельной микророзницы. К тому же город слишком перегружен транспортными потоками, и вынос за его пределы хотя бы некоторых рынков значительно облегчил бы ситуацию.

Однако чиновники столкнулись с нежеланием коммерсантов покидать насиженные места.

ТЕХНОПОЛИСНЫЙ СЫР-БОР

На недавней встрече с журналистами предприниматели заявили, что 271-й закон и единственное, по их словам, предложенное мэрией Казани решение «капитального» вопроса – переезд в «Новую Туру», – ограничивают их конституционные права и свободы. По их мнению, к началу будущего года произойдет массовое разорение малого бизнеса, а в бюджете средства на дополнительные пособия по безработице не заложены.

Вице-президент Союза рынков РТ, генеральный директор ООО «Витаком+» (казанского вещевого рынка на улице Нариманова) Гульнара Мингалеева говорит:

– Я не раз обращалась в различные инстанции – префектуру «Старый город», администрацию Вахитовского района, мэрию Казани – по поводу перевода нашего рынка в капитальные здания. Но мне отвечали: мол, проекты, которые мы предоставляем, не соответствуют архитектуре старой Казани. Мы поняли, что никогда не будем соответствовать, потому что нас нужно загнать в «Новую Туру». А чтобы у предпринимателя был оборот, он должен иметь хотя бы две-три точки в разных районах города. Как возможный вариант – оставить точки на существующих рынках плюс взять место в «Новой Туре». Но нельзя же полностью перекрывать кислород.

• Депутатом Госдумы Владимиром Симагиным внесен в парламент законопроект, предлагающий признать утратившими силу те положения статьи 24 Федерального закона №271, которые устанавливают сроки перевода рынков в капитальные строения. Ожидается его рассмотрение на одной из ближайших сессий Госдумы

По словам президента Союза рынков РТ, заместителя генерального директора Союза оптовых продовольственных рынков РФ Наиля Сулейманова, еще при разработке 271-го закона были проигнорированы предложения, направленные в Федеральный центр предпринимателями из многих регионов России. То есть закон, как считает Сулейманов, был откровенно пролоббирован в интересах сетевых торговых компаний.

Заместитель председателя Общества вьетнамских женщин РТ Лам Тхи Тхык (представительница ООО «Витарус» – Вьетнамского рынка) заявила, что в «Новую Туру» ни она, ни ее коллеги не переедут, потому что технополис очень далеко – только на бензин нужно будет тратить по десять тысяч рублей ежемесячно. Да и покупатели за парой носков за тридевять земель тоже не поедут, уверена она.

Предприниматель Фарид Шамсутдинов считает, что добираться до «Новой Туры» будет весьма проблематично: при выезде из Казани в зеленодольском направлении и сейчас огромные пробки, а что же будет потом? (По этому поводу можно сказать, что на проблемном Горьковском шоссе планируется наземные пешеходные переходы заменить надземными, а светофоры синхронизировать по принципу «зеленой улицы», что должно увеличить скорость прохождения этого участка и «рассосать» пробки.)

Предприниматель Танзиля Сариева также высказала опасения многих мелкорозничных коммерсантов:

– Мы не осилим «новотуровскую» арендную плату. Плюс ко всему на эту площадку идут московские гиганты, у которых мы покупаем товар, с ними конкурировать не имеет смысла.

– Мэрию Казани тоже можно понять. Допустим, на рынках по улице Нариманова, в самом центре города, черт-те что творится – натуральный бардак, очень грязно. В этом и сами предприниматели виноваты, – считает президент республиканской Ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса, член Общественной палаты РТ Хайдар Халиуллин. – А ведь столицу нужно благоустраивать, делать ее красивее… Но почему только «Новую Туру» предлагают? Почему бы ни построить цивилизованные рынки в разных частях города?

На вопрос корреспондента «РТ», почему не поднимаете эту проблему в Общественной палате, Хайдар Халиуллин ответил: «Там и так мешок проблемных вопросов, который не разгрести. Нужно добиваться моратория на вступление в полную силу 271-го закона хотя бы на год. И на местном уровне найти решение проблемы, не выходя за рамки этого документа».

МОЖЕТ, НЕ ВСЕ ТАК ФАТАЛЬНО

Казанские рыночники, возможно, драматизируют ситуацию.

– В контексте введения в действие 271-го закона наш технополис, строящийся по инициативе Правительства РТ, – это системная мера по сохранению малого и среднего бизнеса в сфере оптово-розничной торговли, – констатируют в пресс-службе управляющей компании «Технополис „Новая Тура“. – При этом арендная плата в «Новой Туре» абсолютно сопоставима с текущими арендными ставками на открытых казанских рынках. Однако за эти деньги предприниматели получат не кусок асфальта, а чистые, отапливаемые помещения, обеспеченные пунктами общественного питания, охраной и другими видами сервиса. Кроме того, для раскрутки торгового центра будут организованы бесплатные автобусные маршруты, массированная реклама – все за счет инвесторов. 

И, похоже, далеко не все столичные коммерсанты разделяют мнение коллег по бизнесу. По крайней мере, первый построенный в технополисе павильон – а это почти 1300 торговых точек, каждая из которых площадью в десять квадратных метров, – уже полностью сдан в аренду в основном казанским предпринимателям.

– Мы довольны тем, как заполняется павильон. К нам приходят и крупные оптовики, и совсем скромные торговцы, которые берут в аренду всего несколько метров торговых площадей, – сообщает исполнительный директор компании-оператора объектов «Азинт Кэпитал» Раиль Минабутдинов. – Переговоры о сдаче в аренду площадей второго павильона находятся в финальной стадии.

Как подчеркивают руководители технополиса, здесь будут продаваться товары, в том числе поступающие непосредственно от производителей. Так, некая московская фирма арендовала 40 мест для продажи текстиля и одежды из Вьетнама и Китая. Более 20 торговых точек абонировало оптовое предприятие, которое будет реализовывать посуду и хозяйственные товары от производителей из Азии. 

– Думаю, благодаря использованию бесплатных автобусов «Новая Тура» скоро превратится в настоящий центр притяжения для казанцев и иногородних, которые стремятся покупать недорого, но с комфортом! – отмечает официальный представитель управляющей компании «Технополис „Новая Тура“ Сергей Егоров. – Этот транспорт будет отправляться в центр торговли каждые 30 минут от станции метро «Козья слобода», остановки «Компрессорный завод» и центрального железнодорожного вокзала. Предусмотрены охраняемая парковка на семь тысяч машино-мест и по четыре кафе в каждом павильоне.

АЛЬТЕРНАТИВА ЕСТЬ ВСЕГДА

– Между прочим, в первоначальной редакции 271-го Федерального закона «О розничных рынках…» требование перевести рынки в капитальные строения должно было вступить в силу еще 1 января 2010 года, – подчеркивает заместитель министра промышленности и торговли РТ Рашат Фаттахов. – В дальнейшем, учитывая неготовность значительной части розничных торговых объектов страны к такому переводу, Государственная Дума дважды переносила сроки вступления в действие статьи 24 этого закона (именно данной статьей предусмотрена «капитальная» перестройка. – Прим. авт.) – на 1 января 2012-го и на 1 января 2013 года. Согласитесь, за шесть лет у владельцев рынков была возможность построить нормальные торговые центры и организовать работу в цивилизованных условиях.

Заместитель главы Мин-промторга заметил, что отвечают за приведение рынков в соответствие требованиям федерального законодательства органы исполнительной власти муниципалитетов. А министерство уполномочено вести реестр розничных базаров и вместе с исполкомами мониторить ситуацию на них.

– Процесс перевода рынков республики в капитальные здания не везде проходит одинаково, – продолжает Рашат Фаттахов. – У управляющих компаний отдельных рынков нет средств для нового строительства. Другие изначально были расположены в пределах «красных линий», за которые не должно выходить ни одно из строений квартала, поэтому возведение капитальных объектов на отведенных участках невозможно. Третьи слишком поздно приступили к проектированию новых торговых центров, как следствие – не успеют подготовиться к 1 января 2013 года. Так что закрытие ряда вещевых рынков и высвобождение значительного количества продавцов неизбежны. Однако никто никого загонять в «Новую Туру» не намеревается. На сегодня пустуют 20 процентов мест в действующих капитальных строениях розничных рынков. Почему бы не арендовать их, если не желаете переезжать за город? Много свободных точек на крытом Центральном рынке, других соответствующих объектах. Не хотите идти туда – тогда отстраивайтесь, как это делается сегодня на 14 розничных рынках Казани, Набережных Челнов и других городов республики. А вообще, я думаю, что «Новая Тура» еще станет престижным оптово-розничным центром, и предприниматели будут стоять в очередь за тамошними торговыми местами.

Рашат Фаттахов считает, что 271-й закон «лоббирован» прежде всего людьми, которые не хотят ходить на необустроенные базары и месить там грязь. По словам начальника отдела развития потребительского рынка и услуг Минпромторга Валентины Поповой, продавцам должны предоставляться места, соответствующие санитарно-гигиеническим, эргономическим нормам. Но сегодня торговцы зачастую трудятся в неподобающих условиях, мерзнут и нередко согреваются спиртными напитками, перекусывают на ходу, в итоге – «зарабатывают» букет из болячек.

В принципе, вещевые розничные рынки утрачивают свою актуальность, тем более что на современном этапе цены на аналогичный товар там практически не отличаются от магазинных (не берем во внимание дорогие бутики), а порой даже превосходят их. И все же потеря бизнеса для многих предпринимателей и их партнеров – сильный удар по семейному бюджету и личная трагедия. Поэтому государство не должно отворачиваться от этой проблемы.