На днях в Казанском Кремле прошло очередное заседание Межведомственного координационного совета по вопросам государственного финансового контроля в Республике Татарстан.
На этот раз на него были приглашены представители республиканской Общественной палаты, Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ и Агентства РТ по госзаказу. Как отметил председатель МКС, глава Счетной палаты Алексей Демидов, членов Общественной палаты будут рады видеть на заседаниях совета и в дальнейшем. Ведь несмотря на то, что полномочия и задачи этих органов различны, именно объединением их усилий может быть обеспечена системность и результативность контроля.
С момента образования по указу Президента РТ Межведомственного координационного совета прошел почти год. По мнению А.Демидова, он стал достаточно продуктивным. Прежде всего, положителен сам факт объединения всех структур, осуществляющих в республике государственные контрольные функции, – как татарстанских, так и территориальных подразделений федеральных органов власти. Опыт создания совета положительно оценен Счетной палатой России и рекомендован для изучения и использования в субъектах Федерации.
Как отметил присутствовавший на заседании заместитель председателя Ассоциации контрольно-счетных органов России, председатель Счетной палаты Тюменской области Сергей Шерегов, Межведомственный координационный совет весьма поучителен. “Мы обязательно обсудим с губернатором и председателем областной Думы возможность создания подобного органа. У вас хорошая практика, которую надо перенимать”, – сказал С.Шерегов.
Важно и то, что удалось исключить дублирование в деятельности контрольных органов, и с этого года Счетной палатой активно проводятся контрольные проверки совместно с территориальным управлением Росфиннадзора, прокуратурой, департаментом казначейства, Министерством земельных и имущественных отношений. Кроме того, МКС разработал и принял ряд важных методических и организационных документов. В частности, классификатор нарушений и недостатков, который обеспечил единый подход к оценке нарушений, выявляемых при осуществлении госфинконтроля.
Потенциал деятельности МКС, по словам его председателя, прирастет и взаимодействием с Общественной палатой РТ и муниципальными образованиями. С этой целью на заседании было предложено расширить состав совета, включив в него нескольких руководителей муниципальных образований республики.
Одним из наиболее острых, как для распорядителей средств бюджетов, так и для контролирующих органов, сегодня являются вопрос законности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. В послании Президента Татарстана парламенту отмечено, что Счетной палате во взаимодействии с Общественной палатой РТ необходимо обеспечить системный и регулярный контроль за размещением госзаказа путем участия в проведении конкурсов.
Как отметил и.о.руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ Александр Груничев, сегодня основным органом контроля за исполнением Федерального закона “О закупках товаров, выполнении работ и оказании услуг для государственных и муниципальных нужд” определены Федеральная антимонопольная служба и соответствующие уполномоченные органы субъектов РФ. В Татарстане таким органом вскоре может стать Департамент казначейства. А с будущего года за территориальным Управлением ФАС планируется закрепить данные полномочия на муниципальном уровне.
Поскольку и контролирующие органы республики, и территориальное Управление ФАС заинтересованы в конструктивном сотрудничестве, стороны договорились, что оно будет состоять в передаче выявленных в ходе ревизий и проверок фактов нарушения федерального законодательства в антимонопольную службу для принятия мер административного воздействия.
Кроме того, члены совета, а также руководители Управления ФАС по РТ и Агентства РТ по государственному заказу получили для возможного использования разработанные Счетной палатой “Методические рекомендации по организации и проведению проверки порядка размещения и исполнения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд”. В них широко использованы механизмы стандартизации контрольной деятельности. Разработана максимально детализированная типовая программа проверки, в которой обобщены все требования законодательства, что значительно облегчает проведение тематической проверки и обеспечивает ее полноту.
Члены совета также решили, что в планы контрольных мероприятий следует включать тематические проверки соблюдения законодательства в сфере размещения заказов для государственных нужд. В частности, в конце года не исключена совместная проверка с Прокуратурой республики. Ведь, как отметил заместитель председателя МКС, начальник отдела по реализации антикоррупционной политики РТ Шамиль Давлетгильдеев, данная область подвержена коррупционным проявлениям. И одной из причин коррупции является недостаточная детализация действий чиновников во взаимоотношениях с иными лицами. А то, что нарушений законодательства при использовании бюджетных средств хватает, подтвердил и заместитель прокурора РТ Газинур Галимов: с начала года прокуратурой возбуждено 16 уголовных дел.
По предложению руководителя Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Татарстан Анаса Адыева на заседании был рассмотрен и концептуально одобрен проект документа “Основные требования (стандарты) к порядку организации и осуществления финансового контроля контрольными органами государственной власти Республики Татарстан и муниципальных образований в Республике Татарстан”.
