Как уже сообщалось, Президент Татарстана Минтимер Шаймиев дал 4 апреля интервью агентству “Интерфакс-Поволжье”. Первая часть беседы – об оценке роли Папы Римского Иоанна Павла II в возвращении в Россию иконы Казанской Божией Матери – опубликована во вчерашнем номере “РТ”. Две другие темы интервью – о перспективах татарстанской нефтедобычи и подготовке к паводку – предлагаем вниманию читателей сегодня.

О перспективах нефтедобычи

– Минтимер Шарипович, в новом законопроекте “О недрах” регионы лишаются ряда важных полномочий в сфере недропользования. Как вы относитесь к этому?

– Я из этого не делаю трагедию. В законопроекте неоправданно усложняются вопросы доступа к недрам. Принимая сегодня такой важный закон, необходимо лучше изучать мировой опыт – опыт цивилизованных рыночных стран. К примеру, хотя бы полномочия американского штата Техас. Добывая больше, чем любой штат США, он имеет право ограничивать или поддерживать нефтяников. Поэтому в США нефтяная промышленность приносит высокие доходы, прежде всего государству и штатам.

Предлагаемый законопроект прогрессивен тем, что он вместо разрешительной функции государства переходит на гражданско-правовое регламентирование отношений. Это большой прогресс, и мы за такие отношения. Но если в этом законе никаких прав не оставляется субъектам Федерации, эти нормы, скорее всего, не будут работать.

Передача полномочий субъектов на федеральный уровень не только сковывает инициативу местных органов в содействии развитию нефтяной промышленности, но и делает их не заинтересованными в существовании нефтяной промышленности на их территории вообще. При таком подходе население нефтедобывающих регионов получает экологическую нагрузку, не имея взамен каких-либо компенсаций. Данный закон еще больше сузит возможности субъектов реально владеть, пользоваться и распоряжаться недрами на своих территориях, хотя это им гарантировано действующей Конституцией Российской Федерации. Все это усложнит условия недропользования и ограничит возможности рациональной добычи природных ресурсов страны.

– В случае если закон будет принят в редакции Правительства Российской Федерации, к каким последствиям это приведет в целом по стране и в Татарстане – в частности?

– Отвечая на вопрос, мы должны сказать, что Татарстан имеет свою концепцию развития нефтяной отрасли. И мы будем, как и раньше, добывать не менее 30 млн. тонн. Этот уровень добычи будет поддерживаться не только за счет нефти, но и природных битумов.

Сегодня “Татнефть” имеет средний дебит 3,8 млн. тонн в сутки при обводненности 85 процентов. Каким образом она должна конкурировать с другими компаниями, которые имеют лучшие условия для нефтедобычи? При этом для населения нефтяных районов сегодня питьевая вода доставляется за 200 км из-за нарушения водоносных горизонтов.

К сожалению, ситуация с нефтедобычей в России в корне меняется в сторону ухудшения и создаст в ближайшие годы угрозу срыва намеченных планов. В первую очередь речь идет об отмене платежей на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Это решение наносит непоправимый удар по обеспечению страны разведанными запасами нефти. Ввод единой (плоской) шкалы НДПИ грозит остановкой нефтедобычи по высокообводненным залежам и участкам.

Не способствуют улучшению дел в отрасли также драконовские экспортные пошлины на нефть, оплата НДПИ на всю добываемую нефть по цене, значительно, в 2-3 раза, выше внутренней цены, ввод платежей на рисковые нефтепоисковые работы за счет собственных средств инвестора, резкое усложнение доступа инвесторов к недропользованию, бюрократическая волокита и неразбериха в этом вопросе, вымывание мелкого и среднего бизнеса.

Сохранение существующего положения не только не позволит выйти на добычу 500-550 млн. тонн в год, как это заложено в энергетической стратегии России, но становится проблемным даже удержать достигнутый уровень добычи – около 480 млн. тонн в год. К сожалению, в этой ситуации предлагается принять новую редакцию закона без учета мнения традиционно нефтедобывающих регионов. Проект закона в предлагаемом виде не дает положительного ответа на решение неотложных проблем в нефтяной отрасли.

– Минтимер Шарипович, с вашей точки зрения, какое решение по разделению полномочий в сфере недропользования между федеральным центром и регионами будет оптимальным, с учетом того, что это касается всех без исключения регионов страны?

– Необходимо сохранить действовавший до последнего времени механизм, предусматривающий совместное ведение Федерации и субъектов Российской Федерации по основным вопросам недропользования, передать региональным органам власти полномочия по распоряжению мелкими и средними месторождениями полезных ископаемых (с извлекаемыми запасами нефти до 30 млн. тонн).

Все изменения последних лет полностью подрывают ресурсную базу развития нефтяной индустрии страны. Сейчас вопросы по управлению природными ресурсами решаются на уровне Правительства, где специалисты объективно не владеют всей полнотой информации для принятия таких решений. Важно отметить, что после того, как изменился порядок прихода к власти губернаторов, поле для согласованной работы как бы расширилось. Таким образом, наделение глав регионов полномочиями не только разгрузит федеральный центр, но и упростит принятие многих принципиальных для регионов решений в вопросах управления недрами, природными ресурсами, а также в вопросах образования, здравоохранения и т.д.

На прошлой неделе полпред Президента в Южном федеральном округе Дмитрий Козак на совещании глав субъектов округа выступил за возвращение регионам ряда ключевых полномочий. Российская Федерация будет процветать регионами, другого не дано, и давайте вместе поднимать страну на ту ступень мощи, которая ей предназначена от природы.

– Какова ситуация в республике, в том числе в нефтедобыче, и ваши оценки на перспективу?

– Татарстан был и остается крупным нефтедобывающим регионом страны. У нас есть мощная компания “Татнефть”, которая обладает всеми новыми методами и технологиями, и мы не перестаем заниматься их разработкой и, главное, поддерживать науку. В энергетической стратегии Татарстана до 2020 года предусматривается ввести в разработку 45 месторождений природных битумов с запасами 43,5 млн. тонн, которые в основном уже разведаны, и довести добычу по ним до максимального уровня. Но для этого нужно, чтобы государство признало этот вид сырья в качестве альтернативы по отношению к нефти и приняло соответствующие законы о стимулировании разработки месторождений природных битумов.

Только совместными усилиями законодателей и специалистов по нефтедобыче можно вывести отрасль на новый, более перспективный уровень дальнейшего стабильного развития.

В ожидании паводка

Президент РТ Минтимер Шаймиев сообщил 4 апреля в интервью агентству “Интерфакс-Поволжье”, что, по данным метеослужбы, нынешней весной на территории республики ожидается значительный уровень поднятия паводковых вод.

“В связи с угрозой паводков эта весна вызывает у нас особую тревогу. Мы знаем, что год будет необычным в отношении паводков, и, исходя из этого, предпринимаем усиленные меры безопасности. У нас нет сомнений, что нынешняя весна будет обильна на паводки. Причем эта ситуация будет характерной для всей Средней Волги, – полагает М.Шаймиев. – По оценкам метеорологов, вскрытие малых и средних рек у нас ожидается к концу апреля, хотя обычно это происходит на две недели раньше”, – отметил он.

Несмотря на начало апреля, зима из региона пока уходить не собирается, в ночное время суток температура воздуха значительно понижается, днем также сохраняется холодная погода. Снежный покров пока не тает.

Осенью, в отличие от зимнего периода, снега было мало, а в марте, напротив, его выпало максимально много, что в совокупности привело к значительной глубине промерзания почвы. “Земля в результате не будет успевать впитывать вешние воды, они будут стекать в реки, поднимая их уровень до критической отметки”, – пояснил М.Шаймиев. Он сравнил нынешнюю весну с весной 1979 года, когда на республику обрушились катастрофические по своим последствиям паводки, нанесшие многомиллиардный ущерб народному хозяйству. “Уже сегодня мы предполагаем, что ликвидация стихии потребует из бюджета республики дополнительных капиталовложений. Цена подготовки к паводкам и цена того, чтобы предотвратить любые неожиданности, очень и очень высока”, – подчеркнул татарстанский лидер.

М.Шаймиев сообщил, что в республике уже успели в достаточном количестве подготовить взрывчатые материалы, а на наиболее опасных участках сосредоточить силы и необходимую технику, организовать круглосуточное дежурство подразделений республиканского МЧС. “Ведется постоянное наблюдение и контроль за ситуацией как с земли, так и с воздуха”, – отметил Президент республики.

Касаясь судьбы будущего урожая, он пояснил, что она зависит не столько от паводков, сколько от того, какими вошли озимые в зиму, насколько быстро растает снег и вернутся ли весной морозы, как это нередко происходит.

“Все эти факторы – дополнительное испытание для выживаемости озимых культур. Если даже весна запаздывает, то для сельского хозяйства в нашей зоне подобная ситуация, как правило, работает на урожай. Поволжье чаще всего подвергается ранней весенней засухе, поэтому поздняя весна нас не столько пугает, сколько обнадеживает”, – сказал М.Шаймиев.

Он обратил внимание на то, что и в других регионах страны паводковая ситуация также не может не вызывать обеспокоенности.

По словам Президента, отдельные новостные сюжеты на федеральных телеканалах вызывают у него недоумение, особенно когда показывают, как в том или ином регионе на гидросооружениях не выполняются элементарные мероприятия и под сомнение ставится техническая готовность водосбросных сооружений.

“Меня поражает, когда видишь в сюжете заржавленные механизмы малых и больших шлюзов. Речь идет о профилактической работе, которой должны заниматься соответствующие службы. В таких случаях надо говорить об элементарной бесхозяйственности, граничащей с безответственностью. И как результат подобного отношения возможны колоссальные потери в экономике. Плохо подготовиться к паводкам – значит наказать самого себя”, – подчеркнул М.Шаймиев.