23 и 24 июня Председатель Государственного Совета РТ Фарид Мухаметшин находился в Москве, где в качестве руководителя Комиссии Совета законодателей РФ по вопросам разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления принял участие в работе Совета законодателей России.
В первый день в Совете Федерации работал президиум Совета. Ф.Мухаметшин выступил с докладом о практике создания и проблемах законодательного регулирования деятельности конституционных (уставных) судов субъектов РФ. Он отметил, что в настоящее время они имеют собственную “нишу” конституционного контроля, которая по мере укрепления демократии будет, безусловно, расширяться и наполняться новым содержанием. В целях же оптимизации этого процесса необходимо, чтобы правовые основы конституционной юстиции субъектов Федерации развивались не только в пределах регионального законодательства, но и на уровне федерального закона. “Деятельность региональной конституционной юстиции в сочетании с федеральным Конституционным Судом и в рамках единого правового пространства должна обеспечивать укрепление конституционной законности в государстве, защиту конституционного строя Российской Федерации и ее субъектов. А более активная реализация конституционными (уставными) судами своих полномочий в обеспечении прав человека и единства конституционного пространства Российской Федерации должна стать одним из важнейших направлений судебной реформы”, – сказал он.
Затем Ф.Мухаметшин заострил внимание на ряде проблем, без снятия которых региональное конституционное правосудие не сможет занять должного места в политико-правовой системе Российской Федерации.
Члены президиума согласились с предложением Ф.Мухаметшина о необходимости принятия федерального закона, определяющего общие принципы деятельности конституционных (уставных) судов субъектов РФ. Материалы заседания решено направить в комитеты СФ по конституционному законодательству, по правовым и судебным вопросам, по делам Федерации и региональной политики для подготовки соответствующих законодательных инициатив, а также в Конституционный Суд РФ, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ и конституционные (уставные) суды субъектов РФ.
На следующий день прошло очередное заседание Совета законодателей России, которое вел Председатель Совета Федерации Сергей Миронов. Законодатели России рассмотрели вопрос о продовольственной безопасности и законодательном обеспечении развития агропромышленного комплекса и земельной реформы в Российской Федерации. С основным докладом выступил руководитель комиссии Совета законодателей, председатель Алтайского краевого Совета народных депутатов Александр Назарчук. По мнению участников заседания, развитие агропромышленного комплекса регионов не обеспечивает их продовольственную безопасность, производство отдельных жизненно важных продуктов питания составляет менее 80 процентов потребности населения. Было отмечено, что вопрос продовольственной безопасности, правового обеспечения деятельности АПК и земельных отношений требует более настойчивого внимания федеральных и региональных органов государственной власти.
По итогам обсуждения Совет законодателей рекомендовал Федеральному Собранию РФ создать с участием представителей законодательных органов рабочую группу по анализу действующего законодательства в области агропродовольственной политики, доработать концепцию и подготовить для внесения в 2004 году на рассмотрение Госдумы проект федерального закона “О сельскохозяйственном развитии”.
