20 июня в Государственном Совете прошло расширенное заседание Республиканского Совета по местному самоуправлению. Его участники заслушали информацию члена Совета, министра образования Ф.Харисова, председателей Советов народных депутатов и глав администраций Кукморского и Менделеевского районов Н.Шакирова и Р.Гафарова о финансировании, материально-техническом обеспечении и эффективности работы образовательных учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления в данных районах. Здесь органы местного самоуправления финансируют зарплату работников детсадов и обслуживающего персонала средних школ, ремонт зданий, приобретение оборудования, инвентаря и др. Однако многие советы МСУ не всегда представляют, как можно более эффективно использовать собственный потенциал. Это связано, прежде всего, с отсутствием реальной финансовой и хозяйственной базы местного самоуправления.
То, что львиная доля проблем местного самоуправления вызвана нехваткой средств, – факт. Но, как показал анализ выполнения статьи 25 Закона “О бюджетной системе Республики Татарстан на 2002 год”, все предусмотренные налоговые доходы переданы в бюджеты МСУ лишь в трех районах – Агрызском, Апастовском и Нижнекамском. Но даже там, где налоги на 100% передавались в бюджеты местных самоуправлений, средств, поступивших от них, было недостаточно для исполнения многочисленных функций органов народовластия на местах. К сожалению, как отметил заместитель министра финансов А.Шишкин, районные прокуратуры не следят за исполнением статьи 25 закона о бюджете. Поэтому он предложил уже от имени Республиканского Совета передать имеющиеся материалы в Прокуратуру РТ, а также расширить перечень указанных в статье 25 налогов, которые передаются в бюджеты ОМСУ. В результате принято решение рекомендовать местным Советам народных депутатов и администрациям городов и районов при уточнении собственных бюджетов по итогам первого полугодия рассмотреть возможность увеличения налоговых источников, передаваемых в бюджеты местного самоуправления.
От имени Правительства проект Государственной комплексной программы поддержки местного самоуправления в Республике Татарстан на период до 2010 года представил руководитель аппарата Кабинета Министров, заместитель председателя Республиканского Совета по местному самоуправлению И.Фаттахов. Глава парламента и председатель Республиканского Совета Ф.Мухаметшин внес предложение принять проект этой программы за основу, чтобы законодатели начали с ней работать. А после завершения работы комиссии Д.Козака и принятия федеральных законов можно будет внести соответствующие коррективы. Если они понадобятся. Республиканский Совет согласился с этим предложением.
Были также рассмотрены вопросы об итогах организационной работы, составе кадров и финансово-экономической основе органов местного самоуправления республики в 2001 году, о ходе реализации республиканской программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органов МСУ, а также о взаимодействии органов государственной статистики и советов местного самоуправления по подготовке к Всероссийской переписи населения 2002 года. По каждому из них приняты соответствующие решения.
Участники заседания приняли перспективный план работы Республиканского Совета на текущий год и утвердили состав жюри республиканского конкурса на лучшее освещение в СМИ темы местного самоуправления.
В работе заседания приняли участие заместитель председателя Республиканского Совета по местному самоуправлению, руководитель Аппарата Президента РТ Э.Губайдуллин, заместитель Председателя Государственного Совета М.Магдеев, секретарь Госсовета В.Липужина, первый заместитель министра экономики и промышленности А.Кудрявцева.
