Как уже сообщалось, на предыдущей неделе объектом предметного разговора для постоянных комиссий республиканского парламента стал проект новой редакции Конституции Татарстана.
После того как Конституционная комиссия РТ завершила работу над проектом закона с изменениями и дополнениями в Основной Закон Татарстана и 12 февраля Президент М.Шаймиев, ее руководитель, внес законопроект на рассмотрение Госсовета, народные депутаты РТ получили личные экземпляры для тщательного изучения документа перед пленарной сессией, которая состоится 28 февраля.
Мы попросили Председателя Государственного Совета – заместителя руководителя Конституционной комиссии Фарида Мухаметшина сказать несколько слов о документе, который сегодня, несомненно, является для народных депутатов главным.
– Документ получился очень серьезный, солидный. В нем удалось сохранить основные положения действующей Конституции, так что можно говорить о преемственности. Сохранены многие статусные позиции республики. Например, в первой статье конкретизировано положение о том, что Татарстан является полноправным субъектом Российской Федерации (согласно действующей Конституции Республика Татарстан – суверенное государство, субъект международного права, ассоциированное с Российской Федерацией на основе Договора о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан). Более четко расписаны взаимоотношения властей, много внимания уделено правам человека и гражданина.
При работе над проектом новой редакции Основного Закона Конституционная комиссия решала сразу несколько задач. В первую очередь мы думали над тем, как войти в российское правовое поле без судебных разбирательств, ведь действующую Конституцию оспаривали и в суде общей юрисдикции, и в Конституционном суде РФ. Не менее важной была и задача конституирования принципиальных положений известного Договора между Республикой Татарстан и Российской Федерацией. Считаю, Конституционной комиссии это удалось сделать, для чего, правда, понадобились довольно длительные переговоры с представителями федерального центра и даже с Президентом России.
Но если кто-то решил, что с передачей Конституционной комиссией материалов в парламент дело завершилось, то он ошибается. В Госсовете есть представители разных политических сил, которые будут отстаивать свои позиции. Причем одни при этом станут основываться только на законах Российской Федерации, а другие будут защищать права республики, записанные в известном Договоре и 72-й статье российской Конституции о совместных полномочиях. Думаю, к проекту закона поступит еще много поправок и предстоит большая кропотливая работа. Достаточно сказать, что члены Конституционной комиссии внесли в проект, разработанный рабочей группой во главе с членом Президиума парламента Маратом Галеевым, 325 поправок, и каждая внимательнейшим образом обсуждалась.
Если 28 февраля Госсовет примет проект закона в первом чтении, на следующий день его направят для опубликования в печати. Он будет обсужден и на сессиях местных Советов народных депутатов. Мы не намерены принимать новую редакцию Основного Закона за закрытыми дверями. Безусловно, следует ждать поправок от депутатов и постоянных комиссий Госсовета. Лишь после аккумулирования всех предложений – с учетом мнений парламентариев, Советов народных депутатов и широкого круга общественности – документ будет вынесен на второе чтение.
Новая редакция Конституции состоит из 125 статей. В действующей – 167 статей. Но, на мой взгляд, самая большая Конституция не обязательно является самой умной. Нельзя все прописать в одном законе, даже если это – Основной Закон. Поэтому в проекте новой редакции имеется ряд ссылок на то, что та или иная норма должна регулироваться специальным законом. Например, о Госсовете записано, что это – постоянно действующий парламент, состоящий из 60 депутатов (пока остановились на таком количестве), которые избираются по одномандатным округам. Будет в парламенте и партийное представительство, как и предписывается федеральными законами о политических партиях и о выборах в Российской Федерации. Но более конкретно и детально все нормы будут расписаны в законе о выборах депутатов Государственного Совета. К разработке этого закона парламент приступит сразу после принятия новой редакции Конституции. Нужно будет внести изменения в ряд действующих законов, завершить работу над законопроектами, приводящими наше законодательство в соответствие с федеральным.
Так что с принятием новой Конституции нынешнему составу депутатского корпуса еще предстоит большой объем работы.
