17 января продолжила работу десятая пленарная сессия Государственного Совета Республики Татарстан. К пяти вопросам, по которым на последнем заседании 3 декабря решение не было принято, Президиум предложил рассмотреть 26 дополнительных. С другими предложениями на сессии выступили народные депутаты РТ: Р.Минниханов, Премьер-министр, Т.Миннуллин, М.Галеев, А.Штанин. В итоге повестка дня была утверждена.
В связи с вступившим в силу 7 августа 2001 года федеральным законом о новом порядке формирования Совета Федерации из представителей исполнительной и законодательной государственной власти субъектов РФ Председатель Государственного Совета Фарид Мухаметшин в конце прошлого года сложил с себя полномочия российского сенатора. И как предписывает Регламент, на сессии он представил на утверждение парламента в качестве представителя законодательного органа Татарстана в Совете Федерации кандидатуру заместителя Председателя Госсовета Ирину Ларочкину. Поскольку других предложений не поступило, по результатам тайного голосования (107 – “за”, 2 – “против”) И.Ларочкина была утверждена на новую должность. В конце заседания было принято постановление о досрочном сложении И.Ларочкиной полномочий народного депутата Республики Татарстан.
В целом был принят Закон “О порядке рассмотрения обращений граждан в Республике Татарстан”. При его подготовке головной комиссией было рассмотрено полсотни поправок, учитывающих законодательный опыт ряда субъектов РФ и предложения прокурора РТ. Также в окончательном, третьем чтении утверждена законом Республиканская программа содействия занятости и социальной защиты незанятого населения Республики Татарстан на 2001-2003 годы. В связи с принятием Республиканского бюджета РТ на 2002 год в нее внесен ряд изменений.
Во втором чтении, а затем и в целом были приняты законы “О внесении изменений в Закон Республики Татарстан “Об охране и использовании культурных и исторических ценностей” и “О внесении изменений в Закон Республики Татарстан “Об образовании”, вызванные процессом унификации законодательства, а также Закон “О налоге с продаж”.
Через процедуру второго чтения прошли законопроекты “О потребительской корзине по Республике Татарстан” и “О государственной службе в Республике Татарстан”. Предложенные поправки носили в основном редакционный характер.
Проект закона с поправками к закону о бюджетной системе Республики Татарстан на 2001 год после рассмотрения сравнительной таблицы поправок изменил название – “О внесении изменений и дополнений в Закон “О бюджетной системе Республики Татарстан на 2001 год”. Изменения закона связаны с тем, что в нынешнем году в республику из федерального бюджета поступили не только субвенции, но и средства, включенные в федеральные целевые программы “Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года” и “Сохранение и развитие исторического центра г.Казани”. По закону эти поступления должны быть отражены в балансе республиканского бюджета на 2001 год. Что и сделали депутаты, приняв документ во втором чтении, а затем и в целом.
Законопроекты “О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Татарстан “О бюджетной системе в Республике Татарстан на 2002 год” и “О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Татарстан “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности” были внесены Правительством в порядке законодательной инициативы. Представил их депутатам министр финансов Р.Мусин. Первый из них подготовлен в связи с принятием в декабре прошлого года, уже после утверждения параметров республиканского бюджета на 2002 год, федерального Закона “Об индексации ставок земельного налога”. Проиндексированные ставки земельного налога и арендной ставки требовалось отразить и в бюджетном законе Татарстана. Поправки во второй законопроект вызваны недавними изменениями, внесенными в Налоговый кодекс РФ и ряд федеральных законодательных актов о налогах и сборах, согласно которым ставка единого налога на вмененный доход снизилась с 20 до 15 процентов. Одновременно индивидуальные предприниматели и юридические лица из числа малых предприятий, занимающиеся видами деятельности, установленными данным республиканским законом, признаются плательщиками единого социального налога. Оба документа были приняты в первом чтении, а в конце заседания – в целом.
Рассмотрев представление прокурора РТ о несоответствии федеральному законодательству Закона “О государственных внебюджетных фондах Республики Татарстан” и обращение прокурора РТ к депутатам об организации процесса предоставления налоговых льгот законодательством Республики Татарстан, депутаты согласились с обоими актами прокурорского реагирования, которые представлял К.Амиров. Одновременно в первом чтении были приняты проекты законов “О признании утратившим силу Закона РТ “О государственных внебюджетных фондах Республики Татарстан”, “О признании утратившим силу Закона Республики Татарстан “Об освобождении Республиканского фонда адресной социальной поддержки населения, местных фондов социальной поддержки населения и общественных организаций ветеранов и инвалидов от налога на имущество и акцизов на отдельные группы и виды товаров” и “О признании утратившим силу Закона Республики Татарстан “О предоставлении налоговых льгот Государственному внебюджетному жилищному фонду Республики Татарстан”. Два последних затем были приняты и в целом.
Согласились депутаты и с протестом прокурора РТ на Закон “О свободной экономической зоне “Алабуга”. Тем более, что в находящемся на стадии доработки в связи с возражениями Президента М.Шаймиева законе “О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Татарстан “О свободной экономической зоне “Алабуга” в ходе согласительных процедур все замечания прокурора были учтены. О выводах согласительной комиссии доложила заместитель Председателя Госсовета И.Ларочкина. Депутаты согласились с предложением Президента: размер оплаты за выдачу разрешения на право осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности на территории должен устанавливаться администрацией СЭЗ, а не Кабинетом Министров РТ. Были учтены замечания по используемой в законе терминологии: она приведена в соответствие с требованиями современного законодательства. Закон с учетом замечаний Президента и прокурора принят повторно.
В соответствии с федеральным Законом “О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации” депутаты утвердили общий список народных заседателей Азнакаевского, Бугульминского, Буинского, Нижнекамского, Чистопольского городских судов, Камскоустьинского, Кайбицкого, Кукморского, Новошешминского, Тетюшского, Тюлячинского, Черемшанского районных судов.
Были приняты к сведению отчет Комиссии по социальным вопросам, делам детей и молодежи о работе за 2000-2001 годы и информация о работе Государственного Совета за 2001 год.
Приняты постановления парламента “О признании утратившими силу отдельных постановлений Государственного Совета Республики Татарстан” и “Об утверждении перечня объектов, передаваемых в государственную собственность Республики Татарстан”. Последним законодательно закреплено соглашение о приеме в государственную собственность РТ объектов ЖКХ Горьковской железной дороги, расположенных на территории республики, – cогласно заключенному в прошлом году договору между Правительством Республики Татарстан и Горьковской железной дорогой. С информацией депутатов познакомил министр земельных и имущественных отношений РТ В.Васильев.
Парламентарии рассмотрели вопрос о ходе реализации Закона РТ “Об утверждении Государственной комплексной программы Республики Татарстан по развитию малого предпринимательства на 2001-2004 годы” и задачах на 2002 год. С докладом от имени Правительства выступил первый заместитель Премьер-министра Р.Муратов, с содокладом – председатель Комиссии по вопросам экономического развития и реформ М.Хаснулин.
Вернувшись к текстам обращений Государственного Совета – к татарскому народу и к Президенту РФ В.Путину, Председателю Правительства РФ М.Касьянову, Председателю Государственной Думы РФ Г.Селезневу – в связи с предстоящей Всероссийской переписью населения в 2002 году, принятым за основу на заседании 3 декабря 2001 года, сессия утвердила обращения в новой редакции.
Депутаты согласились с предложениями профильных комиссий и продлили сроки работы над законопроектами “Об административно-территориальном устройстве Республики Татарстан”, “О национально-культурных объединениях граждан в Республике Татарстан”, “Об организации работы по опеке и попечительству в Республике Татарстан”, над проектом постановления “О внесении изменений и дополнений в Регламент Государственного Совета Республики Татарстан” до внесения изменений в Конституцию РТ.
Проект постановления “О внесении изменения в постановление Государственного Совета “Об утверждении структуры и штатного расписания аппаратов мировых судей Республики Татарстан” был снят с рассмотрения: парламентарии не сочли нужным вносить структурные изменения.
Сессия избрала народного депутата Р.Шарипова по его просьбе для работы в парламенте на постоянной основе и согласилась на переход депутата Р.Харисова из Комиссии по социальным вопросам, делам детей и молодежи в Комиссию по вопросам государственного строительства, местного самоуправления и внешних связей.
На этом десятая пленарная сессия вновь прервала свою работу. Остались не рассмотренными два вопроса. Вел заседание Председатель Госсовета Ф.Мухаметшин.