3 декабря продолжила работу десятая пленарная сессия Государственного Совета.

После заседания 21 ноября остались нерассмотренными 9 вопросов. Президиум внес предложение рассмотреть 4 дополнительных вопроса. Народные депутаты выступили с другими предложениями.

Премьер-министр Р.Минниханов предложил рассмотреть проект закона о налоге с продаж, при голосовании коллеги его поддержали.

А.Штанин внес предложение отложить рассмотрение поправок в законопроект “О бюджетной системе Республики Татарстан на 2002 год”, так как документы депутатам были розданы с опозданием. Он также предложил внести на рассмотрение проект новой Конституции Татарстана, зачитав заявление по этому поводу общественной организации “Равноправие и Законность” к народным депутатам РТ, на что Президент М.Шаймиев, являющийся, как известно, председателем Конституционной комиссии, заметил, что внесению в Госсовет новой редакции Конституции мешают сами “ризовцы”, которые через судебные инстанции оспаривают легитимность парламента Татарстана. Когда их заявления пройдут через все судебные инстанции, тогда, по словам М.Шаймиева, можно будет спокойно рассмотреть изменения, которые необходимо внести в республиканский Основной Закон. Оба предложения А.Штанина были отклонены.

Депутаты согласились с предложением Т.Миннуллина рассмотреть проекты двух обращений Государственного Совета Республики Татарстан к татарскому народу и Государственной Думе Российской Федерации в связи с предстоящей осенью 2002 года Всероссийской переписью населения.

Из четырех предложений депутата С.Осколка по двум протокольно были даны поручения. В конце заседания он огласил депутатский запрос, адресованный Премьер-министру.

После обсуждения в повестке дня оказалось 16 вопросов.

Первым делом парламентарии избрали 11 судей отдельных районных и городских судов Республики Татарстан и трех мировых судей для работы в Арском, Бавлинском и Камскоустьинском районах республики. Их кандидатуры предварительно были обсуждены на заседании Комиссии по вопросам законодательства, законности, регламента и депутатской этики. Новых судей представлял председатель Верховного суда РТ Г.Баранов.

Затем депутаты рассмотрели поправки к проекту бюджета Республики Татарстан на 2002 год. С докладом по поправкам выступил председатель Комиссии по бюджетно-финансовым вопросам И.Сафиуллин. По его словам, поступило 169 поправок, из которых 75 были сняты в процессе обсуждения. В основном поправки народных депутатов направлены на увеличение расходной части бюджета.

Парламентарии приняли в целом сравнительную таблицу поправок, рекомендованных головной комиссией к принятию (их оказалось 55). В процессе обсуждения Премьер-министр Р.Минниханов отметил, что расчеты Правительства по параметрам бюджета исходят из планируемой стопроцентной собираемости налогов. Кабинет Министров пошел на некоторые уступки депутатам не столько в части увеличения ассигнования расходных статей, сколько в части конкретизации распределения средств по конкретным бюджетополучателям. Среди учтенных предложений: ликвидация целевого фонда “Пожарная безопасность”; восстановление фонда НИОКР (со всеми вытекающими отсюда последствиями в проекте бюджета); освобождение республиканских СМИ (кроме эротических и рекламных изданий) от налога на имущество в части уплаты в местный бюджет. На 100 миллионов рублей увеличилась доходная часть: депутаты обязали государственные унитарные предприятия часть прибыли отчислять в бюджет. Доходная и расходная части республиканского бюджета сократились на 210 миллионов рублей: финансирование жилищно-коммунального хозяйства Казани пойдет из городской казны, для чего городу оставили в полном объеме подоходный налог на физических лиц. Возросли расходы на развитие народных художественных промыслов, реализацию молодежной политики и программу “Дети Татарстана”.

Из 39 поправок, рекомендованных Комиссией по бюджетно-финансовым вопросам к отклонению, третья часть была снята авторами в процессе обсуждения. По некоторым из них в ходе исполнения бюджета Правительство обещало найти приемлемое решение. Среди оставшихся 24 поправок сессия поддержала только две – в них предлагалось выделение дополнительных сумм на учреждения социальной сферы (за счет освобождения от уплаты налога на прибыль) и обеспечение деятельности мировых судей. Однако позднее по настоятельной просьбе Премьер-министра Р.Минниханова, который убедительно попросил коллег не перегружать расходную часть и без того напряженного бюджета, было проведено переголосование. В результате обе поправки были отклонены. Не были поддержаны и 15 предложений А.Штанина. По некоторым из них, носящим принципиальный характер (в частности, о бездефицитности бюджета и о сокращении расходов на государственное управление), свое мнение высказал Президент М.Шаймиев.

Проект закона “О бюджетной системе Республики Татарстан на 2002 год” был принят во втором чтении, а после внесения необходимых редакционных уточнений – в целом. Доходы республиканского бюджета на 2002 год утверждены в сумме 35409904 тыс. рублей, расходы – 37631932 тыс. рублей, предельный размер дефицита – 2 222028 тыс. рублей.

В первом чтении приняты проекты законов “О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Татарстан “Об экологической экспертизе”, “О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Татарстан “О санитарно-эпидемической безопасности населения” и “О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Татарстан “Об особо охраняемых природных территориях”. Поправки в действующие законы вносятся в рамках приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным.

Также в первом чтении депутаты приняли внесенный Кабинетом Министров законопроект “О налоге с продаж”. Дело в том, что 29 ноября была опубликована новая глава Налогового кодекса РФ, посвященная налогу с продаж, которая вступает в силу с 1 января 2002 года. Республиканский закон в случае его принятия должен быть опубликован за месяц до его вступления в силу, то есть он вступит в силу в лучшем случае с 1 февраля. По словам Премьер-министра, потери Татарстана за этот месяц составят около 25 миллионов рублей (увеличение доходной части бюджета за счет данного налога планировалось на 300 млн. рублей). Налог с продаж предполагается установить в размере 5 процентов на все товары (работы, услуги).

Парламентарии согласились с двумя протестами прокурора РТ К.Амирова на отдельные статьи законов “Об охране здоровья граждан” и “Об административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения, эксплуатации транспорта, содержания дорожно-уличной сети и технических средств организации движения”.

В соответствии с федеральным Законом “О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации” депутаты утвердили общий список народных заседателей Арского, Высокогорского, Нурлатского, Сармановского районных судов Республики Татарстан.

Сессия приняла к сведению отчет Комиссии по бюджетно-финансовым вопросам за период с января 2000 года по ноябрь 2001 года.

По проекту постановления “О внесении изменения в постановление Государственного Совета “Об утверждении структуры и штатного расписания аппаратов мировых судей Республики Татарстан” решение принято не было. Профильной комиссии предложено более детально проработать вопрос с Кабинетом Министров.

За основу приняты и два проекта обращений Государственного Совета Республики Татарстан к татарскому народу и Государственной Думе Российской Федерации в связи с предстоящей осенью 2002 года Всероссийской переписью населения. В обсуждении вопросов приняли участие Т.Миннуллин, Р.Харисов, С.Осколок и депутат Государственной Думы РФ Ф.Сафиуллин. Комиссии по науке, образованию, культуре и национальным вопросам предстоит доработать тексты с учетом высказанных замечаний и предложений. Со вторым обращением Ф.Мухаметшин предложил обратиться не только к Государственной Думе РФ, но и к Правительству России. Ведь к проекту федерального закона, принятому Думой в первом чтении, особых претензий нет: перепись в Российской Федерации необходимо провести. А к тем документам, которые будут в соответствии с этим законом разрабатываться органами исполнительной власти, вопросы имеются (речь – о бланке переписного листа). В результате может произойти дробление отдельных народов, в том числе татарского, на разные группы

На этом пленарная сессия прервала свою работу. Вел заседание Председатель Государственного Совета Ф.Мухаметшин.