На 10-й пленарной сессии Государственного Совета народные депутаты РТ удовлетворили протест прокурора К.Амирова на девятилетней давности постановление Верховного Совета “Об объявлении Республики Татарстан зоной, свободной от оружия массового поражения”. Выбора, впрочем, у них и не было: прокурор республики перестраховался и одновременно с протестом обратился с заявлением в Верховный суд РТ, который аккурат перед сессией, 24 октября, признал это постановление противоречащим федеральному законодательству и не подлежащим применению.

Также с необходимостью выполнения судебного решения было связано рассмотрение во втором чтении законопроекта “О внесении изменений в Закон Республики Татарстан “Об отходах производства и потребления”. Камнем преткновения стали две поправки депутатов Сергея Осколка и Марата Галеева в статью 21 закона, связанные с трансграничным перемещением отходов. Комиссия по вопросам экологической безопасности, земельной реформы, природным ресурсам и природопользованию предложила их отклонить: первую – так как вопросы перемещения отходов производства и потребления закреплены статьей 17 федерального Закона “Об отходах производства и потребления” за федеральным центром (депутаты предложили формулировку, которая позволяла осуществлять контроль за перемещением отходов не только по российским, но и по республиканским законам); вторую – потому что она практически полностью воспроизводит редакцию части 2 статьи 21 Закона “Об отходах производства и потребления”, отмененную судом: “Ввоз опасных (в том числе радиоактивных) отходов запрещается”.

Однако депутаты настаивали на принятии их поправок. Они убедили коллег по малому парламенту не принимать решение по законопроекту 27 сентября, обсуждение было перенесено на пленарную сессию, где они вновь озвучили свои доводы уже перед всеми народными депутатами.

С.Осколок сослался на Договор между РФ и РТ, по которому эти вопросы находятся в совместном ведении, и напомнил про чрезвычайный случай в Калининградской области, куда, не посоветовавшись с местными властями, “что-то завезли и там это растеклось”. “Мы представляем права своих избирателей и обязаны отстаивать их интересы”, – заключил депутат.

М.Галеев передал в секретариат сессии копии 20 тысяч подписей против ввоза в страну опасных радиационных грузов (оригиналы переданы в Администрацию Президента России), которые общественное движение “Созидание” собрало в Казани за один месяц. Как выразился депутат, оно сделало это шутя и не прилагая больших усилий. М.Галеев призвал депутатов не игнорировать мнение людей, которых в настоящее время мало на что можно подвигнуть в смысле публичных акций. И сообщил, что предложенные им и С.Осколком поправки отражают мнение общественности, которое не одобряет принятый Федеральным Собранием закон, ставший законом с большим скандалом и с нарушением Регламента российского парламента. Дело в том, что любой федеральный закон, касающийся вопросов пересечения таможенной границы Российской Федерации (статья 106 Конституции РФ) должен быть обсужден и одобрен в Совете Федерации. А перемещение радиоактивных отходов, безусловно, относится к вопросам пересечения таможенной границы, однако в верхней палате этот законопроект не обсуждался. В свое время Председатель Госсовета Фарид Мухаметшин высказал в СМИ свое критическое отношение к этому факту.

Точки над “i” расставил председатель головной комиссии А.Хамаев. Он пояснил, что поправки депутатов не связаны с действием закона об отходах (он контролирует перемещение всех отходов, за исключением радиоактивных), а касаются федерального закона об охране окружающей природной среды (напомним, в этом году Государственная Дума РФ приняла поправку в статью 50, разрешившую ввоз в Россию отработанного ядерного топлива). После чего сессия отклонила предложения С.Осколка и М.Галеева и приняла-таки законопроект во втором чтении.

Таким образом, сегодня уже можно говорить о том, что Татарстан лишился последней возможности на законодательном уровне регулировать вопросы, связанные с ввозом в республику и перемещением через ее территорию опасных (в том числе и радиационных) грузов, всецело положившись на федеральные власти. Однако сомнения все же остаются. Факты, изложенные недавно в центральных СМИ, эти сомнения только увеличивают. Взять хотя бы скандал с поездом из Болгарии. Выяснилось, что наряду с отработанным ядерным топливом, которое ввозится оттуда в Россию по соглашениям, заключенным еще в советские времена, груз содержал и радиоактивные отходы. Экологическая экспертиза не проводилась, Госатомнадзор о грузе ничего не знал…

Все-таки не зря в народе говорится: доверяй, но проверяй…