Единственный вопрос рассмотрен вчера на заседании Кабинета Министров Татарстана – проект бюджетного послания Президента РТ на 2002 год.
Для начала вице-премьер – министр экономики и промышленности РТ Сергей Когогин коротко огласил основные показатели социально-экономического развития республики за восемь месяцев текущего года в сравнении с соответствующим периодом прошлого года. Промышленность произвела продукции на 137,8 млрд. рублей, то есть прирост составил 6,9 процента. С.Когогин полагает, что до конца года темпы роста объемов промышленного производства сохранятся примерно на таком же уровне. Инвестиции в основной капитал составили 28,1 млрд. рублей – выше на 32,4 процента. А реальные денежные доходы населения увеличились на 9,7 процента, среднемесячная зарплата работающего татарстанца достигла 2826 рублей.
При расчете прогнозных показателей 2002 года среднегодовой курс доллара принят за 31,2 рубля. Прогноз сделан с учетом того, что в будущем году сохранится положительная динамика производства валового регионального продукта (ВРП). Предусматривается, что объем ВРП составит 281,2 млрд. рублей, то есть возрастет на 3,5 процента по сравнению с 2001 годом. Решающая роль в обеспечении ВРП принадлежит промышленности, и, по оценкам экспертов, в этом году объем промышленного производства достигнет 220 млрд. рублей – возрастет по сравнению с предыдущим годом на 5 процентов. А в 2002 году объемы увеличатся уже до 251,7 млрд. рублей. Добыча нефти прогнозируется на уровне текущего года – в размере 27,5 млн. тонн. В следующем году за счет всех источников финансирования планируется освоить капитальные вложения на сумму 53,8 млрд. рублей.
Ожидается, что к концу этого года население республики составит 3,8 млн. человек, то есть сократится по отношению к прошлому году на 5,6 тысячи. А в 2002-м число татарстанцев уменьшится еще на 4 тысячи человек.
Увеличение социальных гарантий в сочетании с позитивными преобразованиями в экономике должно оказать положительное влияние на рост заработной платы, считает вице-премьер. Она прогнозируется на уровне 3900 рублей (в 2001 году – 3000 рублей).
По словам Премьер-министра РТ Рустама Минниханова, есть факторы, от которых зависит дальнейшее социально-экономическое развитие региона, но на которые мы повлиять практически не можем – это цены на нефть на мировом рынке. 22 доллара за баррель – такова ожидаемая цена на нефть в 2002 году (при расчете показателей 2001 года брались 20 долларов за баррель).
Министр финансов РТ Роберт Мусин рассказал присутствующим на заседании членам Правительства, руководителям министерств и ведомств республики об основных направлениях формирования бюджета Татарстана на 2002 год. Он сообщил, что проект бюджета будущего года сформирован не только на основе соответствующих стандартов и экономических показателей, но и с учетом меняющегося налогового законодательства.
С 1 января в существующее налогообложение вновь вносятся изменения. В соответствии с отдельными главами Налогового кодекса РФ предусматривается снижение налоговой нагрузки на товаропроизводителя, создание благоприятного инвестиционного климата. В целом корректировка кодекса не ведет к значительным потерям налоговых доходов, но в результате изменения нормативов распределения налогов по уровням бюджетов федеральный бюджет значительно пополнится, а региональные похудеют. Поэтому, чтобы сохранить объемы доходов республиканского бюджета, необходимо активизировать работу по выявлению и использованию дополнительных финансовых ресурсов, наращиванию налогооблагаемой базы, росту собираемости налогов и рациональному распределению по уровням бюджетов, констатировал министр.
Проектом татарстанского бюджета предполагается увеличить ставку налога с продаж со всех товаров и услуг до 5 процентов. Но этот вопрос пока остается открытым, поскольку проектом федерального бюджета предусмотрена ставка в 4 процента, и окончательный вердикт зависит от решения Госдумы.
В связи с перераспределением доходов в российском налоговом поле удельный вес налоговых доходов в консолидированном бюджете республики составит 74,3 процента, из них 60 процентов – налоги на прибыль и доходы с физических лиц. С 1 января следующего года ставка налога на прибыль сократится с 35 до 24 процентов, однако почти все льготы по этому налогу отменены. Исключение составляют лишь организации инвалидов и предприятия малого бизнеса, которым льготы были предоставлены на определенный срок. Налог на прибыль спрогнозирован исходя из предполагаемой прибыли в размере 61,8 млрд. рублей. Экономия на льготах оценивается в два процента. С учетом ставки в 16,5 процента (остающейся в республиканском бюджете) предполагается поступление налога на прибыль в сумме 10 млрд. рублей.
Налог на доходы физических лиц определен исходя из роста в 2002 году фонда заработной платы и в соответствии с бюджетными отношениями между субъектами Российской Федерации. Оценивается он в 8 млрд. рублей. Из года в год этот показатель растет, и налог становится все более значимым для формирования бюджета республики.
С начала будущего года в республиканском бюджете остаются 50 процентов акцизов на алкогольную продукцию и полностью – на пиво, вино и табачные изделия. На акцизах Правительство рассчитывает получить доход в 1,27 млрд. рублей.
С 1 января отменяются акцизы на нефть, плата за недра и отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, вместо чего вводится единый налог на добычу полезных ископаемых – 340 рублей за тонну добываемой нефти. Бюджет республики, которому отводится до 50 процентов данного налога, теряет на этом около 6,5 млрд. рублей.
Тем не менее прогнозируемая доходная база бюджета-2002 увеличивается в сравнении с текущим годом – она должна составить 51,6 млрд. рублей, а расходная – 54,1 млрд. Участники заседания заслушали и то, каким образом планируется распределить доходы будущего бюджета.
Первый вице-премьер РТ Равиль Муратов – “покровитель” малого и среднего бизнеса – высказался по поводу того, что без поддержки предпринимательства нельзя рассчитывать и на динамичное развитие экономики и увеличение доходов. И предложил включить в расходную часть бюджета для этих целей не меньше ста млн. рублей. И еще 50 млн. – на поддержку инновационной деятельности.
Р.Минниханов дал указание до 15 октября откорректировать проект бюджета, чтобы передать его Президенту, а затем – в Госсовет. До конца года бюджет-2002 должен быть утвержден.
