Четыре дня на прошлой неделе провел Президент Татарстана Минтимер Шаймиев в Москве. Как уже сообщалось, он вместе с рабочей группой занимался выработкой концепции о разграничении полномочий между федеральным центром и субъектами Российской Федерации, принял участие в заседаниях Президиума Госсовета РФ и самого Госсовета, а также в сотом по счету заседании Совета Федерации. Состоялся и ряд рабочих встреч.
Концепция о разделении полномочий обсуждалась на заседании объединенной группы (вторую группу возглавляет Президент Дагестана Магомед Магомедов, здесь вырабатываются модельные федеральные законы, и Минтимер Шаймиев высоко оценил профессионализм ее участников). По словам Президента РТ, проект документа будет направлен во все регионы, и в первой декаде декабря его еще раз рассмотрят. Если Президиум Госсовета РФ одобрит данную концепцию, она будет рассмотрена на втором заседании Госсовета в первом квартале следующего года. Минтимер Шаймиев уже проинформировал об этом губернаторов и “по резонансу убедился, какой огромный интерес представляет этот вопрос для руководителей регионов”. Это связано с тем, что при построении властной вертикали многие федеральные министерства и ведомства так рьяно бросились нажимать на регионы, что превысили свои полномочия. Концепция же позволит внести изменения в федеральные законы, а при необходимости разработать и новые, чтобы не было перекосов во взаимоотношениях центра и регионов.
И еще. Как показывает опыт федеративного устройства развитых демократических государств, неизбежным является урегулирование предметов совместного ведения через договоры, соглашения или иные формы согласительных процедур.
Если удастся успешно реализовать концепцию, то, по мнению Минтимера Шаймиева, поднимется и авторитет судебной власти, уйдут личностные отношения, политические симпатии и антипатии. Если полномочия будут разграничены законодательно, то в случае нарушений с той или другой стороны последнее слово останется за судом.
Государственный Совет Российской Федерации, как известно, не является конституционным органом, и члены Президиума, естественно, столкнулись с проблемой, какой же документ может принять Госсовет по итогам обсуждения стратегии развития государства до 2010 года. Мы же привыкли, заметил Минтимер Шаймиев, принимать конкретные решения, а потом контролировать их исполнение. Однако Президент РФ Владимир Путин сказал, что подготовит в течение первого квартала серию указов по стратегии развития России, а в апреле появится решение Правительства по мерам социально-экономического развития на 2002-2003 годы. Таким предполагается механизм реализации решений Госсовета.
Сотое по счету заседание Совета Федерации прошло, по оценке Минтимера Шаймиева, в обычном режиме, и главным его вопросом была военная реформа в России. В Совете Федерации появились и два новых члена – представители от парламента Северной Осетии и губернатора Курской области, таким образом, началось формирование Совета Федерации по новому принципу.
Первый представитель от Татарстана по закону о принципах формирования Совета Федерации там появится после выборов Президента республики, заметил Минтимер Шаймиев. Представитель же от парламента будет направлен в конце будущего года. Если, правда, Фарид Мухаметшин вдруг не заявит о сложении полномочий члена Совета Федерации раньше времени, как это сделал Аяцков. Где-то в декабре 2001 года Госсовет должен определиться с этим вопросом. Кстати, интересно получается с Аяцковым, который сложил с себя полномочия раньше времени. На всю страну он об этом заявил, но никакого официального заявления от него на этот счет не имеется.
Проблемы, связанные с вхождением в единое финансовое поле, были решены во время встречи Минтимера Шаймиева с заместителем Председателя Правительства РФ, министром финансов Алексеем Кудриным, в которой принял участие и Премьер-министр РТ Рустам Минниханов. Президент сообщил журналистам по этому вопросу лишь краткую информацию: “У нас достигнута полная договоренность. Соответствующие документы готовы”.
Значительно подробнее Минтимер Шаймиев рассказал о встрече с Алексием II, в которой принял участие и мэр Казани Камиль Исхаков. Было решено, что икона должна возвратиться в Россию без каких-либо предварительных условий. Правда, журналисты пошутили, что “из Москвы нынче даже погоды хорошей не привезешь”. Минтимер Шарипович, улыбаясь, возразил: “Я бы так не сказал. Это было бы очень пессимистично”.
Что ж, будем оптимистами.