Как известно, член Президиума Госсовета РФ, Президент РТ Минтимер Шаймиев является руководителем группы, занимающейся подготовкой концепции взаимоотношений между федеральным центром и регионами. Вот как прокомментировал он свое видение взаимоотношений центра и регионов:

– Я считаю, надо четко определиться, за что отвечает центр (у него исключительные полномочия – стратегические проблемы и вопросы, касающиеся обеспечения целостности страны, обороноспособности, охраны границ) и за что конкретно в полном объеме отвечают регионы. При этом, безусловно, остаются предметы совместного ведения. Без этого не обойтись, так сложилась у нас экономика. Хотя надо бы объем предметов совместного ведения уменьшать для того, чтобы было меньше споров между регионами и центром. Сейчас у нас работает мощная экспертная группа, и мы попытаемся предложить концепцию четкого разграничения в законодательном плане функций центра и регионов. При этом предлагаем и пути разрешения самых сложных, вплоть до конфликтных, вопросов по предметам совместного ведения.

– Думаю, патовой ситуации, когда проблема окажется неразрешимой, никогда не будет, – отметил Минтимер Шаймиев. – Законодательно мы должны четко расписать: эти полномочия – за центром, эти – за регионами. И свои проблемы, что бы там ни говорилось, уже нельзя будет перекладывать на центр. Я сторонник такого подхода уже давно, и в практической деятельности в Татарстане все годы мы исходим прежде всего из этого. Такой же механизм должен быть отработан по стране. Не может же Президент Российской Федерации отвечать за то, что где-то остановилась котельная. Ответственность должна быть четко разграничена.

А по предметам совместного ведения согласительные процедуры, конечно, потребуются. Видимо, должна появиться постоянно работающая комиссия, которая на основе различных соглашений, включая и договоры, помогала бы разрешать эти вопросы. Причем договоры возможны не только между центром и регионами, но при необходимости и с отдельными министерствами. Яркий пример – РАО “ЕЭС”. В данном случае с отдельными регионами все должно быть четко расписано: те, кто потребляет энергию, должны платить, и, если оплата идет нормально, энергия должна отпускаться. Тогда и конфликтов не будет. Нельзя же дело доводить до того, что кто-то за энергию или за газ не платит. Это нельзя считать нормальным.

С моей точки зрения, проблема, возникшая сегодня в Приморье, – это предмет совместного ведения, потому что энергосистема осталась за РАО “ЕЭС”, а потребитель – в Приморском крае. В данном случае необходимо соглашение. Наверняка оно есть, но этого мало, оно должно выполняться. Безусловно, бесплатно никто сейчас не может отпускать энергию. У нас, например, была такая же ситуация с “Газпромом”. Да, было тяжело, когда мы года три назад подписали соглашение, но сумели выйти на 100-процентные текущие платежи. С каждым годом увеличиваем денежную составляющую и по договоренности с “Газпромом” получаем от 14 до 16 миллиардов кубов газа. Так должно быть и по энергетике, и по другим вопросам. Обеспечение нашей республики электроэнергией и тепловой энергией – исключительные полномочия Татарстана, потому что его энергосистема не входит в РАО “ЕЭС”. И как бы тяжело ни было, мы никому вопросов по этому поводу не задаем. Еще раз хочу сказать: между центром и регионами должно быть четкое распределение полномочий и ответственности.