Многие граждане не могут улучшить условия своей жизни по причине незнания своих прав
В последние годы одной из реальных возможностей приобретения жилья для некоторых категорий граждан стало получение государственных жилищных сертификатов, которые начали вводиться с 1998 года. Сертификатный проект неоднократно менял статус, в итоге перейдя в разряд отдельной подпрограммы федеральной целевой программы “Жилище” на 2002-2010 годы и объединив всех граждан, перед которыми у государства есть обязательства по обеспечению жильем.
Всего таких категорий населения шесть: военнослужащие, увольняющиеся из Вооруженных сил России; граждане, уходящие с военной службы и состоящие на учете на улучшение жилищных условий в регионах страны; россияне, выехавшие из районов Крайнего Севера, а также подлежащие отселению из города Байконур; участники ликвидаций радиационных аварий и катастроф; вынужденные переселенцы. Часть из них обеспечивает жильем Министерство обороны РФ, остальных – органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
К слову, государственный жилищный сертификат – это именное свидетельство, удостоверяющее право гражданина на получение за счет бюджетных денег субсидии для приобретения жилья.
Как обстоят дела в Татарстане
В нашей республике функции по оформлению сертификатов осуществляет Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ, которое реализует мероприятия по оказанию государственной поддержки в улучшении жилищных условий четырем категориям граждан: уволенным с военной службы и вставшим на учет до 1 января 2005 года; вынужденным переселенцам; бывшим жителям районов Крайнего Севера; ликвидаторам радиационных аварий и катастроф (на Чернобыле и заводе “Маяк” в Челябинской области), также вставшим на учет до 1 января 2005 года.
За 2006-2009 годы Татарстану было выделено 736 бланков государственных жилищных сертификатов на сумму 663 млн. рублей. Из них на 10 ноября текущего года оформлено 435 бумаг на 619 млн. рублей. Как сообщили в Минстрое, основные проблемы при предоставлении таких документов связаны, прежде всего, с низким, не соответствующим рыночной стоимости жилья, установленным нормативом цены одного квадратного метра. А также с включением органами местного самоуправления в подпрограмму граждан, не имеющих права на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета. К примеру, в списки на получение сертификатов в 2006 году внесены 244 уволенных военнослужащих, из них такие документы получили лишь 53. А остальные – исключены из проекта, поскольку либо не имели права воспользоваться соответствующими субсидиями, либо не представили необходимые документы. Показатели 2007 года еще более критичны – из 148 военно-служащих сертификаты оформлены только на 17.
Кстати, в Татарстане дополнительно сертификаты получают и многодетные семьи, и дети-сироты, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Минстроем с учетом выделенных бюджетных средств выдано 228 жилищных сертификатов детям-сиротам на сумму 194 млн. рублей и 65 – многодетным семьям на 154 млн. рублей.
Особенности жилищной господдержки
А теперь перейдем к конкретике. Срок действия сертификата – девять месяцев. Субсидия предоставляется исходя из норматива площади, установленного для семей разной численности. Например, для одиноко проживающего льготника размер господдержки рассчитывается из норматива в 33 квадратных метра. Семья из двух человек получит субсидию на 42 “квадрата”, а если “ячейка общества” состоит из трех и более человек, то на каждого из них полагается по 18 квадратных метров.
Норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилья определяется раз в полугодие Министерством регионального развития РФ. На вторую половину нынешнего года он утвержден в размере 26 тысяч 500 рублей за “квадрат”. Постановлением федерального Правительства внесены изменения, в соответствии с которыми граждане могут получить субсидию за вычетом имеющейся жилплощади (ранее занимаемое жилье люди были вынуждены сдавать по обязательству).
Однако, как мы отмечали выше, средств, выделяемых по сертификату, обычно недостаточно для приобретения жилья. Ведь норматив стоимости квадратного метра, используемый для расчета социальной выплаты, ниже среднестатистической рыночной цены типовой жилплощади. Особенно эта проблема актуальна для крупных городов Татарстана. Одним из путей ее решения стала реализация сертификатов в рамках действующей республиканской программы социальной ипотеки, в которой стоимость “квадрата” даже ниже сертификатного норматива: на этот год она определена попечительским советом Государственного жилищного фонда при Президенте РТ на уровне 22 тысяч рублей.
При расчете субсидии, выделяемой по сертификату, нужно знать, кто может быть признан членами семьи участника подпрограммы. Для военнослужащих, ликвидаторов, бывших “северян” таковыми являются постоянно проживающие совместно с ними супруги, дети и родители. Для вынужденных переселенцев – постоянно проживающие с ними лица, также признанные вынужденными переселенцами, их несовершеннолетние дети.
“Пляшем” от местного самоуправления
Участие в подпрограмме – дело сугубо добровольное и носит заявительный характер. Механизм ее реализации включает в себя несколько этапов. Первый – самый важный: постановка на учет и включение гражданина в программные списки. Для этого необходимо в период с 1 января до 1 июля представить в орган местного самоуправления заявление на получение сертификата. Местные власти формируют списки ежегодно согласно с датами постановки на учет. Перечень направляется в Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ республики, которое составляет уже сводные списки и до 1 сентября направляет их государственному заказчику подпрограммы – в Министерство регионального развития России.
На втором этапе Минстрой в соответствии с выделенными денежными лимитами и существующими нормативами определяет граждан – получателей сертификатов и оформляет эти жилищные ценные бумаги. Изготовленные документы передаются в органы местного самоуправления, которые и осуществляют их выдачу в конкретные руки.
Список формируется по каждой категории граждан отдельно в той же хронологической последовательности, в какой участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Механизм внеочередного обеспечения субсидией нормативно-правовой базой программы не предусмотрен.
Уполномоченные банки по работе с государственными жилищными сертификатами на территории страны – это Сбербанк, “Газпромбанк”, “Росбанк”, “Уралсиб”, “Зенит”. В Татарстане – Сбербанк.
Субсидия предоставляется владельцу государственной бумаги в безналичной форме путем зачисления средств федерального бюджета на его банковский счет, открытый в уполномоченном банке. Обладатель сертификата в течение двух месяцев с момента выдачи должен в обязательном порядке сдать документ в уполномоченный банк по месту приобретения жилья или по месту пребывания для заключения договора об открытии банковского счета. По истечении двухмесячного срока финансовая организация сертификат уже не примет. В случае если стоимость жилья, приобретаемого по договору купли-продажи посредством государственной жилищной бумаги, превышает сумму, указанную в ней, ее владельцу придется предварительно зачислить на счет собственные средства, недостающие для оплаты квартиры, либо оформить на эту сумму ипотечный кредит.
Хозяин сертификата вправе купить “квадраты” как на первичном, так и на вторичном рынке жилья, у физических или юридических лиц. Но только в пределах субъекта РФ, который указан в сертификате. При этом выбранное жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Стоит учесть, что субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, выделяемых посредством государственных жилищных сертификатов, выдаются только на покупку готового жилья. Использовать их для строительства индивидуального дома или квартиры нельзя.
Упущенные возможности не компенсируются
Приобретаемое жилое помещение оформляется в равнодолевую собственность владельца государственной бумаги и каждого члена его семьи, указанного в ней. Договор купли-продажи жилья может быть составлен самостоятельно либо представителями риелторской компании, нотариальной конторы, любой юридической фирмы. Продавец жилья по договору должен в обязательном порядке обладать правом собственности на эти “квадраты”. Договор до предъявления его в уполномоченный банк должен пройти государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделки с ним.
Осуществлять какие-либо операции с жилищным сертификатом через доверенных лиц можно. Но при этом доверенность должна быть не генеральная, а специальная, то есть каждое действие, на которое уполномочивается поверенный человек, должно быть в ней прописано.
Нередко возникает вопрос: как оплачивается земельная площадь при приобретении по сертификату дома с участком? Договор купли-продажи жилого дома должен быть составлен в полном соответствии с данными органа технического учета. Покупателю одновременно с передачей права собственности на недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этим домом и необходима для его эксплуатации. Земельный участок, не занятый недвижимостью, оплачивается владельцем сертификата за счет собственных денег, поскольку по законодательству государственные субсидии на эти цели не выделяются.
Рассмотрим, к примеру, такую ситуацию. Гражданин, используя собственные и кредитные средства, приобрел жилье, не дождавшись получения жилищной ценной бумаги. Имеет ли он после этого право на получение сертификата и сможет ли использовать выделяемую посредством него субсидию для погашения ипотечного кредита? В данном случае гражданин, приобретая квадратные метры на собственные деньги, утрачивает статус нуждающегося в улучшении жилищных условий. Он не может быть участником сертификационной программы и не имеет права претендовать на получение субсидии для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.
Равно так же запрещено повторно улучшать жилищные условия посредством государственной субсидии, выделяемой по сертификату. То есть шанс купить таким способом квартиру или дом дается лишь раз. И упускать его не следует.
Ирина ДЕМИНА, “РТ”,
Елена САМОХИНА.