Свершилось неизбежное – с января все россияне перешли на стопроцентную оплату жилищно-коммунальных услуг. Если жители многих регионов России шок от резкого роста квартплаты испытали уже давно, то татарстанцы подходили к отметке “сто процентов” постепенно. Так сказать, мелкими дозами вкушали эту “жилищно-коммунальную пилюлю”. Тем не менее нынешнее повышение тарифов ощутимо и для них.

На днях в редакции газеты “Республика Татарстан” состоялась “Прямая связь” наших читателей с министром строительства, архитектуры и ЖКХ РТ Маратом Хуснуллиным. Вопросов поступило не просто много, а очень много – редакционный телефон, как говорится, раскалился добела. Это подтверждает, что тема тарифов на ЖК-услуги остается одной из самых горячих для жителей республики.

Сегодня мы публикуем ответы на самые, на наш взгляд, интересные и небесполезные для широкого круга читателей вопросы, прозвучавшие во время “Прямой связи”.

Щекотливые вопросы

Марат Замалетдинов из Набережных Челнов затронул тему, которая уже два года будоражит население республики:

– В октябре 2002 года Верховный суд Татарстана отменил постановление Кабинета Министров РТ №148 от 20 марта 2002 года “О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг”. Значит, нужно было вернуться к предыдущему аналогичному постановлению №784, которым в свое время утверждены более низкие тарифы. Следовательно, ЖЭКи обязаны были сделать перерасчет платежей, которые взимались с населения в течение многих месяцев по новым повышенным тарифам, и вернуть ему переплаченные деньги. Некоторые жители республики через суд получили причитающуюся им разницу. Но большинство не сумело сделать это. Будут ли возвращены нам переплаченные деньги? Если да, то за счет каких источников?

– Вы правы, названное постановление признано недействующим и не подлежащим применению со дня его принятия в связи с тем, что оно не было опубликовано в средствах массовой информации. Но в решении Верховного суда РТ перерасчет гражданам сумм оплаты жилья и коммунальных услуг не предусмотрен. И источника возврата населению денег нет. Однако вы можете вернуть свои средства. Перерасчет платежей за жилищно-коммунальные услуги осуществляется индивидуально в судебном порядке. Но решения судов в пользу конкретных истцов не распространяются в целом на всех жителей республики. Граждане, конечно же, вправе отстаивать свои интересы. Вместе с тем они должны выполнять и свои обязанности. Для справки хочу сообщить, что сегодня задолженность татарстанцев за коммунальные услуги составляет почти один миллиард рублей.

Зинаиду Касаткину из Тетюш интересует такой вопрос:

– В газете “Республика Татарстан” были опубликованы республиканские стандарты предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на один квадратный метр общей площади жилья в месяц. Марат Шакирзянович, объясните, пожалуйста, почему в Татарстане такой разрыв в показателях: от 7,26 рубля – в Кайбицком районе до 42,2 – в Тукаевском? Значит ли это, что если в Тетюшском районе стандарт равен 32,17 рубля за “квадрат”, то, помножив эту цифру на жилплощадь, я получу предельную квартплату?

– В постановлении Кабинета Министров РТ от 10 ноября 2004 года №483 “О республиканских стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг населением на 2005 год” стандарт предельной стоимости предоставляемых ЖК-услуг на один квадратный метр общей площади жилья в месяц определяется как сумма экономически обоснованных тарифов и устанавливается для каждого города и района с учетом определенных факторов. При этом принимается во внимание уровень благоустройства жилого фонда. То есть наличие услуг центрального горячего водоснабжения, пользование лифтом, полный набор жилищных услуг, средне сложившихся по республике норм потребления услуг в расчете на одного человека в месяц. Учитываются и различия в технологических процессах предоставления коммунальных услуг по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению. Где-то проще оказать их, а где-то сложнее, и зависит это от износа основных фондов, от протяженности сетей, от объемов закупки воды и тепла, от характеристик оборудования, способов очистки воды и так далее. Отсюда – разная себестоимость услуги.

В Кайбицком районе – минимальный уровень благоустройства жилого фонда, а теплоснабжение, горячее водоснабжение и водоотведение вообще отсутствуют. В итоге населению оказываются только услуги по управлению жилым фондом, ремонту домов, вывозу мусора и холодному водоснабжению. А основную часть в структуре стандарта составляют тарифы на газ, теплоснабжение и электроэнергию. Поэтому величина стандарта для Кайбицкого района самая маленькая и составляет 7,26 рубля на квадратный метр.

Максимальный стандарт в Тукаевском районе объясняется высокой стоимостью услуги теплоснабжения, которая в этом году будет составлять 958,53 руб./Гкал.

Таким образом, стандарт, умноженный на площадь, не может быть равен предельной квартплате, поскольку рассчитывается по сложившимся в среднем по республике нормам потребления на одного человека. Кроме того, в величину стандарта не входит плата за найм и капитальный ремонт.

Проблемная территория

Неожиданно много вопросов поступило из Ютазинского района, особенно из поселка Уруссу. В “Прямую связь” дозвонились Ольга Дрыгина, Юрий Гарин, Александр Астафьев и другие уруссинцы.

– В Ютазинском районе действуют экономически обоснованные тарифы на горячую и холодную воду, отопление, которые значительно превышают показатели, утвержденные Республиканской энергетической комиссией, – говорит Ольга Дрыгина. – Если РЭК одну Гкал оценила в 143 рубля, то в нашем районе по такому тарифу взимается плата только в пределах социальной площади жилья. А за сверхнормативную площадь берут 380 руб./Гкал. Почему такая разница? Кто устанавливает экономически обоснованные тарифы, и кем они утверждаются?

– Моя мать живет в доме одна, а только за отопление платит 600 рублей в месяц, – добавляет Юрий Гарин.

– Действительно, постановлением РЭК утвержден тариф для населения на тепловую энергию в размере 143 руб./Гкал. Согласно решению Правительства РТ, жилье, занимаемое членами семьи сверх социальной нормы, оплачивается по экономически обоснованным тарифам без предоставления субсидий.

В Ютазинском районе была проведена независимая экспертиза обоснованности затрат на услуги теплоснабжения, на основании чего установлен экономически обоснованный тариф на 2004 год в размере 380,2 руб./Гкал, то есть за сверхнормативную площадь тарифы применяются правильно. Аналогичная ситуация во всех районах республики. Однако у одиноко проживающих граждан, пенсионеров, имеющих большую сверхнормативную площадь, есть возможность обратиться в администрации районов и городов – в комиссии по назначению компенсационных выплат. В отдельных случаях комиссия, рассмотрев обращение, может принять решение об оплате жильцом коммунальных услуг только по предельному тарифу, независимо от наличия сверхнормативной площади.

А экономическую обоснованность тарифов, как я уже сказал, устанавливает независимая экспертиза, которая проводится аккредитованными аудиторскими компаниями. Но и после этого на межведомственном совете, куда входят представители Минфина, Минэкономпрома, Минстроя, РЭК, профсоюзов, проверяется, насколько обоснованы эти показатели.

Кстати, среди регионов Приволжского федерального округа в Татарстане – самые низкие тарифы. К тому же сегодня наши тарифы на двадцать процентов ниже среднероссийских.

– Ютазинское многоотраслевое производственное предприятие ЖКХ отказывается предоставить калькуляцию затрат при расчете экономически обоснованных тарифов, – утверждает Александр Астафьев. – Поэтому у жителей, которые пользуются теплоэнергией Уруссинской ГРЭС, есть подозрение, что мы сильно переплачиваем, поскольку в экономически обоснованный тариф заложены все затраты, которые несет МПП по району в целом.

– Оставьте свои координаты, и мы вышлем вам полную калькуляцию, которая имеется в министерстве. Это не является коммерческой тайной. И администрация не должна отказывать в предоставлении такой информации.

По Уруссу вообще ситуация тяжелая. Почти все жители поселка живут за счет Уруссинской ГРЭС – структурного подразделения “Татэнерго”. Сегодня станция, построенная еще в 1944 году, является убыточной. Для “Тат-энерго” ее проще закрыть, чем содержать. Но если это произойдет, поселок попросту исчезнет с карты Татарстана. Состояние теплосетей в населенном пункте ужасное. Он отапливается открытым способом: теплофикационная горячая вода поступает напрямую в трубы, после чего сливается в канализацию. (При закрытом способе – используется вновь.) А это очень дорогое удовольствие, отсюда и тарифы на тепло высокие. Чтобы решить эту проблему, нужно строить новую котельную, для чего необходимо, как минимум, тридцать миллионов рублей. Таких денег у Ютазинского района нет. Вот и получается, что в Уруссу уровень жизни населения очень низкий, а тарифы – одни из самых высоких в Татарстане.

Принято решение: в 2005 году при очень сильном росте ЖК-платежей населения в отдельных городах и районах из бюджета республики выделять компенсационные выплаты. Но так может продолжаться еще год-два, а потом местным властям все равно придется самим решать проблему.

Типичные ситуации

Елизавета Белкина из райцентра Алексеевское попала в ситуацию, которую в наше время вполне можно назвать типичной:

– У меня двухкомнатная квартира в райцентре Алексеевское, там я уже восемь лет не живу – вышла замуж и уехала в деревню. Жилье пустует, однако в ежемесячных счетах-фактурах значатся платежи за все жилищно-коммунальные услуги, которыми никто не пользуется. Не указана только плата за воду, поскольку в квартире установлен индивидуальный прибор учета воды. Скажите, пожалуйста, за какие услуги я обязана платить, а за какие нет?

– В июньском прошлого года постановлении Правительства республики №273 “О порядке и условиях оплаты жилья и коммунальных услуг” сказано, что в случае отсутствия отдельных жильцов в месте постоянного проживания не взимается плата за следующие жилищно-коммунальные услуги: вывоз бытовых отходов, пользование лифтом. А при отсутствии приборов учета потребления коммунальных услуг: за водоснабжение и водоотведение, горячее водоснабжение, пользование природным газом, электроснабжение жилых помещений, то есть за те услуги, которые зависят от количества проживающих.

При этом необходимо уведомить о предстоящем отсутствии жильца организацию, осуществляющую расчет и начисление платежей за ЖК-услуги. А по возвращении на место постоянного проживания граждане в недельный срок должны сообщить о своем прибытии и представить документы, удостоверяющие их былое отсутствие.

Пенсионер, ветеран труда Бухтаир Буламов считает:

– Несправедливо, что за уборку подъезда со всех берут в зависимости от общей площади квартир. С “квадратного метра” можно начислять лишь тем гражданам, которые проживают в полноценных домах, к примеру, московской, ленинградской планировок или в элитных постройках – там подъезды просторные, есть, где развернуться. А на лестничных площадках “хрущевок” два человека с трудом расходятся. Здесь резоннее взимать за услугу не с “квадрата”, а с количества жильцов: чем больше людей проживает в квартире, тем больше от них грязи в подъезде.

– В ваших рассуждениях есть определенная логика. Но в статье 15 Закона “Об основах федеральной жилищной политики” четко сказано, что размер платы за содержание и ремонт жилья независимо от форм собственности устанавливается от общей площади жилого помещения и комплекса оказываемых услуг. С законом не поспоришь.

– У меня еще один вопрос: что входит в понятие “двор”? Если раньше в моем дворе были спортивная и детская площадки, то сейчас вместо них – здание домоуправления. То есть двора нет. А за его уборку мы платим немалые деньги и, кстати, тоже в зависимости от занимаемой жилплощади.

– Это вопрос спорный. У каждого дома в любом случае есть придомовая территория. Другое дело – каким образом четко определить ее границы? Для этого есть неплохой выход – решением всех жильцов вашего дома организуйте товарищество собственников жилья. И дальше определяйте границу территории вокруг дома. Если вы посчитаете, что у вас двора нет и его не нужно убирать, значит, примите соответствующее решение и не платите. Если решите, что какую-то часть территории убирать все же нужно, можете делать это сами, установив очередность. Или наймите за определенную плату дворника.

Некоторые дозвонившиеся граждане сетуют на то, что хотят установить в своих квартирах индивидуальные счетчики расхода воды, однако в местных жилконторах не идут навстречу жильцам. Говорят, мол, когда “созреют” для этого все обитатели дома, тогда и установим. Министр Марат Хуснуллин ответил однозначно:

– Отказывать в установке индивидуальных приборов учета руководство ЖЭКов не имеет права. Даже если такое желание выразила одна семья многоквартирного дома.

Луиза Бахтизина, старшая по дому, расположенному на улице Вишневского в Казани, беспокоится:

– На первом этаже нашего дома располагаются офисы многочисленных фирм, которые ежегодно производят различные перепланировки. Мы, жильцы, боимся, что в результате постоянного вмешательства в конструкцию здания оно в конце концов может рухнуть. Кроме того, серьезными перепланировками занимаются многие из состоятельных жильцов.

– Без согласования с Госархстройнадзором никто перепланировками помещений заниматься не вправе, поскольку действительно существует опасность разрушения здания – люди могут повредить несущие конструкции дома. Если имеются такие факты, прошу в письменном виде представить их нам. И я поручу руководству Госархстройнадзора проверить их и привлечь нарушителей к ответственности.

Звонит Валентина Синеглазова из Альметьевска:

– Территория вокруг нашего дома много лет находится в темноте, хотя за уличное освещение мы платим. Это что за безобразие?

– Давайте спокойно разберемся. Вообще-то внутриквартальное уличное освещение населением не оплачивается. Жильцы платят за освещение мест общего пользования, к которым относятся: межэтажные лестничные клетки, лестницы, крыша, чердачные помещения, технические подвалы, коридоры, мусоросборочные камеры, несущие конструкции и наружные части фасадов здания, балконов, козырьков лоджий, эркеров.

В соответствии с июньским прошлого года постановлением Кабмина РТ №273 “О порядке и условиях оплаты жилья и коммунальных услуг” количество электроэнергии, потраченной на освещение мест общего пользования жилого здания, определяется по показаниям коллективного электросчетчика (без учета электроэнергии, затраченной на освещение квартир, праздничную иллюминацию и другие нужды). Ежемесячный платеж за освещение мест общего пользования для жильцов каждого жилого помещения конкретного дома является одинаковым и не может превышать стоимости 5 кВт/ч в месяц в расчете на квартиру.

Жительница Казани Евгения Зыкова подняла проблему жилищно-строительных кооперативов:

– Я живу в кооперативном доме, которому уже 28 лет. За это время у нас ни разу не было капремонта, поскольку бюджетные дотации кооперативам не положены, а своих средств на то, чтобы поменять трубы и сантехнику, у ЖСК не хватает. Если раньше еще шли разговоры о том, чтобы государство взяло кооперативные дома на свой баланс, то теперь нам твердят только о том, что мы должны самостоятельно содержать свои дома. Получается, что квартплата растет регулярно, а трубы, как были старые и гнилые, такими и остаются. Живем, как на вулкане – того и гляди где-нибудь прорвет. Замену обветшавших коммуникаций за свой счет мы просто не осилим. И что же делать? Ведь панельные “ленинградки”, построенные в конце семидесятых годов прошлого века, рискуют в недалеком будущем превратиться в трущобы.

– В соответствии с новым Жилищным кодексом финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт домов жилищно-строительных кооперативов осуществляется за счет средств самих кооператоров. И с этим ничего не поделаешь. Единственное, что стоит отметить: департаментом строительства и ЖКХ Казани на 2004-2010 годы разработана программа замены лифтов, отслуживших срок эксплуатации. Ею предусмотрено, что переустановка “подъемников” в домах ЖСК будет осуществляться на бюджетные деньги.

Больная мозоль – “подъемники”

Марат Хуснуллин затронул проблему с “подъемниками”, а читатели подхватили ее:

– За пользование лифтом мы платим по полной программе, а работают “подъемники” в нашем доме только с 6 до 22 часов, – жалуется жительница Казани Гамира Фатыхова. – В нашем доме проживает много пенсионеров. Зачастую и ночью вызываем “скорую”. Врачам и старикам приходится преодолевать девять этажей. Правомерно ли, что лифты работают не круглосуточно?

– В жилом фонде Казани сейчас 4633 лифта, в том числе 536 – недиспетчеризированных. В “подъемниках”, которые курируются диспетчером, установлен круглосуточный режим работы, в остальных – с 6 до 23 часов.

В “Прямую связь” дозвонился директор предприятия “Лифтремонт” из Набережных Челнов Михаил Подсекаев:

– Меня беспокоит то, что в наступившем году 28 лифтов в нашем городе уже “переживут” нормативный ресурс. На их замену из республиканского бюджета не предусмотрено ни копейки. С капитальным ремонтом лифтов картина не многим лучше – планируется выделить только половину необходимых средств.

– Замена лифтов и обслуживание жилищного фонда – это полностью статья расхода местных бюджетов, – отвечает Марат Хуснуллин. – Такое решение действует не первый год. Если вы помните, в 2003 году в бюджете республики были предусмотрены эти средства. Но с прошлого года эту статью отменили. Теперь решать проблему придется за счет средств местных бюджетов и платежей населения.

Вы, как опытный в своем деле человек, прекрасно знаете, что ни в одной стране государственных дотаций на лифты нет. Если люди хотят пользоваться “подъемником”, они в складчину оплачивают его ремонт. У вас же за счет средств городского бюджета и населения на капремонт жилищного фонда предусмотрены 300 миллионов рублей. Если администрация Челнов примет решение направить деньги в первую очередь на те дома, где есть проблемы с лифтами, то это в ее власти.

Помните, два года назад мы на республиканском уровне поднимали эту проблему, предлагали разработать соответствующую программу? Но потом было принято решение, что жилой фонд – это вопрос муниципальный. С 2006 года все уходит в муниципалитеты. За министерством остаются только контрольные функции.

– Но у нас самый низкий в России тариф – 43 рубля 70 копеек.

– На эти деньги, вообще-то, можно жить…

Горячая тема

Пенсионер Азат Газизов из Казани возмущается:

– Почему Республиканская энергетическая комиссия подняла энерготарифы на 25 процентов, в то время как Федеральная энергетическая комиссия совместно с антимонопольным комитетом верхнюю планку цен на энергоносители установили на отметке 16-18 процентов? К примеру, в соседней Самаре этот показатель держится на уровне 18 процентов.

– К сожалению, Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ не имеет влияния на РЭК. И мы вынуждены работать по тем расценкам, которые она устанавливает. Специалисты РЭК провели экспертизу экономической обоснованности энерготарифов и считают, что они объективны. Рост стоимости энергоносителей ложится тяжелым бременем не только на население, но и на предприятия жилищно-коммунальной сферы. К примеру, в сентябре прошедшего года нам были представлены одни цены на газ, а незадолго до нового года пришли уже другие, которые вступили в действие с 1 января. А с 1 апреля тарифы на “голубое топливо” повысятся еще. В результате расценки увеличатся почти на 31 процент.

– Но ведь было обещано, что естественные монополии лишь один раз в году будут пересматривать тарифы. К тому же такие манипуляции могут “пошатнуть” принятый бюджет, повлиять на налоговые поступления…

– Я с вами совершенно согласен. Единственное, что могу посоветовать, – экономьте электричество: отключите в квартире лишние электроприборы, установите двухставочный – двухтарифный счетчик, тогда за ночное потребление электроэнергии будете платить гораздо меньше. Между прочим, в своем доме я уже давно поставил такой прибор, в результате неплохо экономлю…

Жителей Зеленодольска, которые в прошлую зиму на себе почувствовали неприятные последствия отключения тепла, очень волнует: можно ли надеяться, что в нынешний отопительный период их дома будут обогреваться стабильно?

– Мы очень беспокоимся по этому поводу, – говорят они, – ведь в некоторых регионах России люди опять замерзают. Думаем, этот вопрос тоже относится к “тарифной” тематике, поскольку за теплоэнергию мы платим исправно.

– Трудно гарантировать стабильную подачу тепла, когда 53 процента тепловых сетей республики изношены. Но в отличие от других регионов в Татарстане при соответствующих нестандартных ситуациях вступает в силу достаточно жесткое централизованное управление. У нас есть аварийно-технический запас, прямая подчиненность определенных структур министерства, мы можем очень быстро мобилизовать силы – собрать людей, технику, деньги, материалы. Например, в прошлую зиму один из населенных пунктов Карелии остался без тепла, местной администрации выделили деньги на устранение проблемы, а она не смогла собрать специалистов, технику, чтобы сделать это. В итоге в поселке отопление наладили только в апреле.

Действительно, в прошлом году в Зеленодольске была крупная авария. Несмотря на тридцатиградусный мороз, ее ликвидировали за 28 часов. Быстро собрали всю необходимую технику, чтобы землю разморозить, раздолбить и дойти до “больных” труб. Использовали материалы из аварийно-технического запаса. И сработали оперативно.

Коль уж коснулись этой темы, хочу напомнить о некоторых банальных истинах, о которых, тем не менее, мои земляки склонны забывать. Не жалейте денег на индивидуальные приборы учета. И тогда, если хотя бы заклеите в жилищах окна, – уже на 20 процентов уменьшите плату за тепло.

Жители других стран стараются экономно пользоваться жилищно-коммунальными услугами. К примеру, строят дома, где высота потолков не превышает двух с половиной метров, чтобы меньше теплоэнергии уходило на обогрев помещений. А у нас все в точности до наоборот… Потребление коммунальных услуг у жителей Татарстана в три-пять раз больше, чем у европейцев. Поэтому при экономном пользовании услугами реально вдвое снизить квартплату.

Сергей Сурков из Казани напомнил об очень актуальной сегодня проблеме:

– В подъезде нашего дома 15 лет как отключены все батареи, а за внутридомовое центральное отопление деньги взимаются исправно. В итоге за “погоду в доме” (или за отсутствие таковой) расплачиваются только жильцы, хотя в нашем здании находятся и аптека, и детская художественная школа, и торговый центр…

– Для начала направим к вам жилищную инспекцию – пусть разберется, на самом ли деле услуга не оказывается. Что касается затронутой вами темы “квартируемых” структур, то сейчас министерством подготовлен проект постановления правительства республики, которое регулирует отношения собственников в одном доме. То есть собственники встроенных и пристроенных помещений, каковых сейчас очень много, тоже обязаны нести бремя содержания дома. К примеру, если кто-то занимает первый этаж жилой пятиэтажки, он должен нести пятую часть всех расходов, в том числе по капитальному ремонту. Допустим, в Финляндии, если владельцы первых этажей извлекают из своих помещений прибыль, то и платят за ЖК-услуги гораздо больше, чем жильцы. Практически, за счет “первоэтажных” собственников содержится весь дом.

Многие читатели “РТ” интересовались, можно ли попасть на прием к министру. Марат Хуснуллин ответил утвердительно, сообщив, что принимает граждан по личным вопросам по вторникам с 16 до 18 часов. Телефон приемной 92-34-44.

От редакции.

К сожалению, ограниченность газетной площади не позволила нам опубликовать разъяснения по всем поступившим в “Прямую связь” вопросам. Но к наиболее значимым из них мы обязательно вернемся.

Во время “Прямой связи” в редакции