Дареному коню в зубы все-таки смотрят
Вначале вопрос на засыпку. Как поступит наш среднестатистический гражданин, если некто в лице государства преподнесет ему на блюдечке с голубой каемочкой ордер на бесплатное жилье? То есть совсем-совсем бесплатное, во всех отношениях. Прямо как при коммунизме, до которого мы не дожили, – заселяйся в такую халявную квартиру и ни копейки никому не плати!
Ага, вы тоже… призадумались? Небось, вспомнив о том, что бесплатным сыр бывает только в мышеловке, тоже задались вопросом, с чего бы это нашему отнюдь не щедрому государству понадобилось заводить подобные игрища с гражданами, нуждающимися в жилье?
Да ради экономии же! Помрет ветеран, а жилье, оставшееся ничейным, можно пустить в ход.
Представьте, здравомыслящих очередников из числа участников и ветеранов Великой Отечественной войны, не клюнувших на предложение пожить в так называемом социальном жилье, оказалось не так уж и мало. 352 жителя Казани, несмотря на свой почтенный возраст, отвергли заманчивые посулы городских властей и решили дождаться своей законной очереди на полноценную квартиру. А 132 человека подписали договор найма бесплатного жилья на праве пожизненного проживания в нем.
А теперь приоткроем секрет. Дело-то было накануне празднования 55-летия Победы в Великой Отечественной войне. Разве не повод для властей предержащих показать, как у нас любят и уважают дорогих фронтовиков! И вот вначале Кабинет Министров РТ выпускает постановление (№283 от 24 апреля 2000 года) “О внесении изменений и дополнений в Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Татарстан”, а следом выходит постановление главы администрации Казани (№803 от 28 апреля 2000 года) “О дополнительных мерах по обеспечению желающих и нуждающихся участников Великой Отечественной войны жильем”.
На этом, собственно, мажорная часть темы кончается. Как говорится, хотели сделать как лучше, а получилось хуже некуда… После помпезного вселения началась проза жизни, пришло отрезвление, что обернулось серией однотипных жалоб от “облагодетельствованных” граждан во все мыслимые инстанции и разборками с городскими властями на уровне суда. Оказалось, жить по коммунистическим понятиям наши люди уже не хотят и не могут. Становиться рабами дареного жилья они ну никак не захотели.
Более того, “возникли” со своими возражениями и законники. Таким образом, через два года препирательств и разбирательств, вняв, наконец, гласу народа и заодно узрев нарушения федерального законодательства, 22 июля 2002 года Верховный суд Татарстана с подачи прокурора РТ признал упомянутое постановление Кабмина не действующим и не подлежащим применению со дня его принятия.
Что интересно, решение суда внешне выглядит вполне безобидно. Вникни, читатель: документ, выпущенный Правительством РТ, признан не действующим только потому, что он официально не был опубликован в печати. Ну, торопились государственные мужи перед юбилеем, спустили важную бумагу клеркам, а те попросту забыли послать текст в газету! Казалось бы, что стоит исправить “забывчивость” и опубликовать в печати сей оспоренный правовой акт, как того требует законодательство. Ан нет! В Кабмине на этот шаг не пошли по каким-то соображениям. Однако и проект под названием “социальное жилье для ветеранов войны” не прикрыли. Ситуация оказалась подвешенной и до сих пор, к сожалению, не разрешена.
Халява за счет общей очереди
А теперь попробуем уяснить, чем же все-таки люди недовольны? Почему власти вместо ожидаемого ветеранского “спасибо” получили в свой адрес жалобы?
При ближайшем рассмотрении пресловутый договор о найме жилого помещения оказался, по сути, как говаривали в старину, купчей крепостью. Редакция располагает одним таким экземпляром, в котором сказано о том, что семидесятисемилетний инвалид второй группы по зрению Зиятдин Шигапов и его семидесятивосьмилетняя супруга Хадича Мухаметзянова “принимают в пожизненное владение и пользование” однокомнатную квартиру без права вселения и прописки в ней других граждан, а также без права приватизации данного жилья. Вот тут-то, граждане, собака и зарыта.
Лукавая бумага, согласитесь. Если бы в данном договоре говорилось о временном владении квартирой – то есть до подхода официальной очереди – вероятно, вопросов было бы меньше. А пожизненный договор, сами понимаете, не оставляет никакой надежды на то, что эта очередь вообще когда-либо дойдет.
Надо сказать, часть одиноких граждан (а их процентов тридцать), воспользовавшихся возможностью получить пожизненно бесплатное социальное жилье, нынешнее положение вполне устраивает. Этих людей не одолевают мрачные думы о том, что квартира со всем домашним скарбом достанется после их смерти государству. В могилу ведь с собой все равно не возьмешь, а нуждающихся наследников нет. И напротив, людей, обремененных семейством, очень даже волнует то обстоятельство, что их лишили возможности воспользоваться законным правом на приватизацию жилья, а значит, и правом передать это жилье в наследство своим детям и внукам.
Если бы официальная очередь двигалась быстро, волнения эти, скорее всего, не возникли бы. Скажем, получил ветеран социальное жилье, попользовался им годик-другой, а ему – извещение: пожалте за ордером в новую квартиру, которую можно приобрести в собственность. Увы! К примеру, Зиятдина Шигапова (он слепой, жил до вселения в социальное жилье с супругой и дочерью в своем стареньком частном доме) приняли на учет нуждающихся в 1996 году. В то время его “ветеранская” очередь была на 747 месте. За минувшие годы она продвинулась до отметки 168. Темпы явно черепашьи, согласитесь. Возможно, эти темпы еще удовлетворили бы молодых инвалидов, но откуда взять столько терпения и жизненных сил старым и немощным людям, которым всякий новый восход солнца – как божий дар?
Однако, что называется, есть ведь еще и оборотная сторона медали. Ясное дело, формирование фонда социального жилья не могло не сказаться в целом на продвижение очереди, ведь бюджетный карман один. Пострадали в этой ситуации первоочередники, которые, не соблазнившись на бесплатную приманку, решили дождаться законной квартиры. Конечно, они в обиде: кто-то на халяву уже три года живет, а они – ни с места.
Кто расставит точки над “i”?
Понимают ли это в администрациях районов? Безусловно, понимают. И даже где-то сочувствуют, мол, действительно, социальная справедливость оказалась нарушенной. Не надо было вообще затевать это дело.
Однако сочувствие дальше разговоров не идет. Даже агрессивные нотки проскальзывают. По утверждению жилищников, ветераны ведь тоже всякие бывают. Есть, представьте, такие, кто ютится где-то в трущобе, а в бесплатное жилье ради наживы пускает квартирантов. Но таких единицы. Так что стоит “бесплатному договорнику” возникнуть на пороге с просьбой дать разрешение на приватизацию квартиры, как его выставляют вон. Дескать, никто никого насильно в социальное жилье не вселял. Подписал договор – вот живи теперь и радуйся своему счастью. А “странные” просители почему-то не хотят радоваться и требуют аннулировать договор.
Кстати, о договоре. Полноценным, то есть юридически правильно оформленным, сей документ никак нельзя признать – в договоре нет ни реквизитов наймодателя, ни его имени, ни печати, ни даже подписи! Разумеется, договор этот никто всерьез и не признавал, ведь по закону единственным документом, дающим право на вселение, является ордер и только ордер. Тем не менее в аппарате главы администрации Советского района, где Зиятдину Шигапову отказали в приватизации его жилья, сослались именно на договор о пожизненном, без права приватизации, проживании. С чем Шигапов, имея на руках ордер, не согласился и подал на администрацию в суд.
Но ведь нашим чиновникам в борьбе со строптивцами изобретательности не занимать. Похоже, способы они черпают прямо из классики. Как вам покажется сюжет из сказки о рыбаке и рыбке – помните, когда все возвращается на круги своя, к разбитому корыту? Так вот, администрация района тоже подала заявление в суд. В своем встречном иске она требует выселить участника войны из квартиры и вернуть его в старую “халупу”…
Чем бы эта судебная тяжба ни кончилась (а было уже два прецедента, когда судьи решили дело в пользу нанимателей), она практически не ответит на вопрос: как быть остальным владельцам социального жилья? Тоже судиться-рядиться, тратя на это нервное дело остатки здоровья? К сожалению, после отмены правительственного постановления (только в результате которого и появился злосчастный договор о найме) никто из авторов этого документа не взял на себя труд однозначно прояснить ситуацию и расставить точки над “i”.
А ведь честнее всего, на мой взгляд, было бы сразу извиниться перед стариками и отдать им на откуп это выстраданное жилье…
