Доступ к азартным играм перекрыть пока не удается

С июля прошлого года по всей стране действует закон о запрете на деятельность игорных заведений. Как известно, теперь они вправе располагаться только в четырех специально отведенных для этого зонах.

Однако на деле игорный бизнес в стране в целом и в нашей республике в частности лишь несколько видоизменился, переместившись в интернет-салоны. А уличные “однорукие бандиты” трансформировались в автоматы моментальной лотереи. Ни правоохранительные органы, ни законодатели пока ничего с этим явлением поделать не могут.

То, что многие интернет-салоны в Казани и других городах республики таковыми являются лишь согласно названию на вывеске, а на самом деле там ведутся те же азартные игры, только при помощи электронных кошельков, сегодня является секретом Полишинеля. А завлекательные надписи “Пиво бесплатно” на дверях этих заведений демонстрируют еще и то, что предприниматели, нарушающие закон, чувствуют себя в полной безопасности. Только представьте: вы приходите в салон, чтобы найти в Интернете материал для реферата, курсовой работы или больше узнать о какой-то книге, наконец, забронировать номер в гостинице, а вам тут же подносят кружечку слабоалкогольного напитка…

Знают об истинном назначении таких интернет-салонов и в правоохранительных органах. В последние месяцы в городах республики проводятся милицейские рейды по салонам, кого-то привлекают к ответственности, где-то изымают аппараты. Такие данные по каналам электронных СМИ регулярно поступают из Казани, Набережных Челнов, Нижнекамска, Зеленодольска. Однако кардинального влияния на ситуацию это пока не оказывает. И одна из причин такого положения заключается в нормативной базе, существующей на настоящий момент.

Сейчас действуют два федеральных закона – “О лотереях” и “О связи”. Первый очень либерально излагает требования к игорному бизнесу, чем пользуются организаторы лотерей. На практике они применяют технологии, которые в действительности сводят процесс к азартной игре. Второй же закон не позволяет привлечь к ответственности организацию, которая предоставляет интернет-услуги. Она, согласно закону, не несет ответственности за то, что ее клиент пользуется доступом к игровым порталам.

Но, кроме игровых интернет-салонов, существует и активно развивается моментальная лотерея, действующая по принципу тех же игровых столбиков-автоматов. В модернизированном под новые законодательные реалии виде они появились в самых людных местах наших городов. И у них, как и раньше, выстраиваются прежде всего старики и старушки (эта категория населения полюбила такой вид игры, по всей видимости, за простоту), которые не в силах совладать со своим азартом.

Новые автоматы работают так же, как и их предшественники, и даже номинал вбрасываемой монеты не изменился – все те же пять рублей. Только сейчас, в отличие от времени до июля прошлого года, за каждый “пятачок” аппарат выдает клиенту лотерейный билетик. С позиции закона – все чисто.

Дело в том, что лотереи в режиме реального времени (“Русское лото”, “Золотой ключ” и другие) по действующему закону могут проводить только федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством России. А вот “бестиражные лотереи” не имеют четкого определения и, по сути, могут проводиться также в режиме реального времени, но только с помощью терминалов.

Ситуация складывается так, что пока не выполнена главная задача, которую был призван решить Федеральный закон “О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ”. Он должен был затруднить доступ к игровому соблазну самых уязвимых слоев населения – молодежи и пожилых людей. Однако молодежь теперь переместилась в интернет-салоны, а пожилые – к терминалам моментальной лотереи.

В отделе по борьбе с экономическими преступлениями республиканского МВД знают о действующих в Татарстане десятках интернет-кафе, покерных клубов, лото-салонов, местах проведения моментальных лотерей. Главная сложность, признают милиционеры, состоит в том, что лотерейная деятельность не подпадает под действие закона об азартных играх, а регулируется законом “О лотереях”, согласно которому лицензий не требуется.

Владелец одного из интернет-салонов Казани, назвавшийся Андреем, не скрывает, что занимается организацией игр на деньги:

– Да, я предоставляю желающим услуги моментальной лотереи. Но покажите мне закон, который бы это прямо запрещал. Нужен специально разработанный регламент, в котором было бы четко прописано, чем игровые автоматы отличаются от лотерей. И нужен он прежде всего нам, предпринимателям, а не правоохранительным органам. Мы, занимаясь своим делом, должны быть ограждены от произвола. Сейчас же, пока этого нет, я нахожусь как бы в подвешенном состоянии – в любой момент могут прийти и сказать, что работаю незаконно…

Так или иначе, но сегодня существует ситуация, когда в условиях слабой законодательной защищенности правоохранительных органов и правовой неопределенности хозяин салона имеет возможность обратиться в суд и выиграть дело. Даже если с позиции здравого смысла он является заведомым нарушителем. И вероятность такого развития событий отнюдь не эфемерна.

Справедливости ради надо сказать, что работа над внесением поправок в названные законы уже началась. По сообщению СМИ, губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко обратилась к Председателю Правительства Владимиру Путину с просьбой разобраться в ситуации с игорным бизнесом и внести необходимые изменения в нормативные акты. Не остаются равнодушными к проблеме и народные избранники. Так, депутаты горсовета и представители исполкома Набережных Челнов решили выйти с инициативой в Госсовет РТ по поводу изменения федерального закона о регулировании проведения азартных игр.

По сообщениям СМИ, поправки готовятся в Правительстве России. Но пока чиновники решают вопрос о корректировке законодательства, проблема проигрыша в порыве азарта остатков пенсии или стипендии для наших людей остается по-прежнему актуальной. А о том, насколько доступны для желающих пощекотать себе нервы соответствующие заведения, можно судить по количеству автоматов моментальных лотерей и интернет-салонов с предложением бесплатного пива.