Как мы уже сообщали, 10 декабря министр имущественных и земельных отношений РТ Валерий Васильев провел “Прямую связь” с читателями нашей газеты. В течение двух часов Валерий Павлович отвечал на вопросы жителей республики по проблемам земельных отношений. Сегодня мы предлагаем нашим читателям отчет о состоявшемся разговоре. В нашу публикацию вошли ответы на большинство заданных министру вопросов. На некоторые из них, чисто специфические, ответили руководители управлений Минземимущества РТ.
– Валерий Павлович, опять государство начинает новую акцию – продажу земли. Теперь дошла очередь до природных ресурсов. А вам не кажется, что в результате такой приватизации разбогатеет кучка дельцов? Ведь именно так произошло во время ваучерной эпопеи. А простой народ снова будет бедствовать? Этот вопрос задает бывший военный Р.Мухаметзянов из Казани.
– Продажа земли – не совсем новая акция. Во-первых, это логическое завершение того этапа приватизации, когда предприятия и предприниматели стали хозяевами собственного производства, цехов, зданий, словом, что стоит на земле. Но земля-то оставалась в государственной собственности. Сейчас же предприятия получили право выкупить эти земли и тем самым завершить приватизацию, сформировав единый земельно-имущественный комплекс.
Во-вторых, не надо думать, что в итоге приватизации разбогатеет какая-то “кучка дельцов”. Первый год приватизации земельных участков не дает никаких оснований для таких утверждений. Землю покупают исключительно те, кому она действительно нужна и кто готов вкладывать в землю. Земля, многие этого не понимают, требует очень больших финансовых вложений.
Кроме того, законом гарантирована бесплатная передача в собственность граждан земельных участков, находящихся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного (наследуемого) владения.
Не будем забывать и об итогах аграрной реформы на селе. Сельхозугодья сегодня уже более чем наполовину частные и находятся в коллективно-долевой собственности тружеников села. А вообще, чтобы вы знали, у нас в республике треть населения уже являются собственниками земли.
– Это вам звонит Егоров из Казани. Я – владелец супермаркета. Имею ли я право бесплатно приватизировать землю под ним?
– Я вам должен напомнить одну неприятную для вас вещь: основной принцип проводимой в стране земельной реформы – платность пользования землей. Бесплатно могут переоформить земельный участок в собственность только граждане. Предприятия, в том числе индивидуальные предприниматели, использующие участки для извлечения дохода, должны эти земли выкупать или оформлять в аренду. Так что за землю вам платить все же придется.
– Уважаемый министр, пенсионер Баблев, казанец, вас беспокоит. Правда ли, что с нового года земля в Татарстане подорожает почти в два раза? Сколько в таком случае она будет стоить?
– Земля подорожает. И не в два раза, а как минимум в три-четыре. Наша республика пошла по пути мягкого вхождения в рынок. В 2002 году в Татарстане была едва ли не самая дешевая земля, в других регионах цены были в 3-4 раза выше, чем у нас.
С нового года вступит в силу Закон Республики Татарстан “Об установлении цены земли…”, который увеличивает выкупную цену земли в среднем в два раза, а вкупе с увеличением ставки земельного налога практически в четыре раза.
Речь в данном случае идет о приватизации застроенных земельных участков. Вполне естественно, что основные покупатели таких земельных участков – собственники расположенных на них зданий и сооружений.
Кроме того, цены дифференцированы в зависимости от численности населения в городе или на селе. Для большого города с высокой деловой активностью цены будут выше, чем в небольших районных центрах на периферии. Так, средняя цена земли при приватизации в 2003 году в Казани составит 1,852 миллиона рублей за гектар (сегодня – 468 тысяч рублей), а в Заинском районе – 403 тысячи рублей. Ее стоимость до конца нынешнего года -133 тысячи.
Землю можно купить и на торгах. Там цены в среднем в четыре раза выше, чем в случае приватизации земли под объектами недвижимости. Например, в Казани средняя цена продажи земли на торгах составила 6 миллионов рублей за гектар, в Елабуге – в десять раз ниже.
– Я прочитал, что у нас в Альметьевске активно проводят торги по реализации земли. А вы не интересовались, с какой целью продают земельные участки? Это бухгалтер Валеев интересуется.
– Земельные торги в республике действительно активизировались. В Альметьевске за этот год прошло три аукциона по продаже земельных участков. И это не случайно. Альметьевск – город нефтяников, в нем развиты все направления предпринимательской деятельности. Предприниматели имеют большие финансовые возможности, поэтому спрос на земельные участки велик.
Цель государства при проведении торгов – не только удовлетворить частные интересы предпринимателей, но и пополнить государственный бюджет за счет поступления земельных платежей.
– А в других городах аукционы по продаже земли уже начались?
– Конечно. Их проводит и Министерство земельных и имущественных отношений, и наши территориальные органы на местах. Причем в Казани начались аукционы по продаже домов и земельных участков, на которых они расположены, в исторической части города. Кроме того, мы продаем землю на придорожных полосах под строительство автозаправочных станций, кемпингов. В городах и районах продаются участки земли под строительство объектов сферы услуг – торговых павильонов, ресторанов, кафе.
– Это “Прямая связь”? Абрамова из Казани до вас дозвонилась. Скажите, пожалуйста, не проводятся ли земельные аукционы келейно? Ведь сегодня ничего не стоит договориться о цене с организаторами и участниками торгов…
– Мы еще не провели ни одних торгов за закрытыми дверями – ни по акциям, ни по объектам недвижимости, ни по земле. За 30 дней до предстоящего аукциона в газетах публикуется официальное объявление, где представлена вся информация: кто проводит торги, стартовая цена каждого лота, адрес. Так что ни о какой келейности не может быть и речи.
Решение о проведении торгов принимают Кабинет Министров РТ и местные администрации. Если участок расположен в черте поселения, то решение принимает местная администрация, если за пределами, то Правительство РТ.
Ну а начальные цены определяются на основании законодательства об оценочной деятельности, привлекаются независимые оценщики. Их данные утверждаются органом государственной власти, обладающим полномочием по распоряжению земельными участками.
– Эх, тяжелое дело вы затеяли, господа чиновники, – продавать землю… Оно вам нужно?
– Простите, как вас зовут?
– Исмагилов моя фамилия.
– Так вот, господин Исмагилов. Продажу земли не мы затеяли. Становление цивилизованного рынка в нашей стране невозможно без реформы земельных отношений. Цивилизованный рынок предполагает защиту интересов частной собственности. Важный шаг в этом направлении был сделан в конце 2001 года, когда был принят Земельный кодекс России. Вот он и подвел законодательную базу под проводимые в стране земельные реформы.
Что касается нашего министерства, то мы должны обеспечить проведение в республике земельных реформ строго по закону. Да, дело это нелегкое, хлопотное и нервное. Но необходимое и своевременное. В этом я абсолютно убежден.
– Валерий Павлович, Сабиров из Набережных Челнов вам звонит. Наше предприятие приватизировалось в Госкомимуществе еще в 1994 году. Какие документы нам нужно представить, чтобы оформить выкуп земельного участка?
– Мы утвердили инструкцию о переоформлении прав на земельные участки, которая действует по принципу “одного окна”. В министерстве есть специальная служба ( кабинет 115), куда вы можете обратиться за консультацией. Там же у вас примут заявление и через две недели выдадут оформленный пакет документов. Или позвоните по телефону 38-80-62. Кроме того, при Минземимуществе существует аккредитованное предприятие, которое оказывает платные услуги по предвыкупному оформлению документов, сбору необходимых согласований и т.д., вплоть до проведения межевания земельных участков. Так что приезжайте к нам, и вам все подробно расскажут.
– Валерий Павлович, мы с женой хотим перебраться в деревню и работать на земле.
– Похвальное желание. Как ваше имя-отчество?
– Тезка я ваш, Валерий Константинович меня зовут. Так вот, могу ли я сегодня приобрести в собственность земельный участок сельскохозяйственного назначения?
– К сожалению, Валерий Константинович, пока не можете. Потерпите до 27 января 2003 года, с этого дня вступит в силу Федеральный закон “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”. Этот закон разрешает приватизацию земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности. Сегодня же я вам вынужден отказать. Чуть-чуть подождите.
– Валерий Павлович, вы хорошо знаете жизнь на селе, долгое время работали министром сельского хозяйства. Вот ответьте, пожалуйста, положа руку на сердце, кто хозяин в деревне? Почему сельсоветам не дают землю? Тимуршин этот вопрос задает из Арска.
– Действительно, земля в деревне сейчас находится не в собственности, а в ведении советов местного самоуправления, и земельный налог от использования этой земли полностью поступает в бюджет района. Поэтому и право распоряжаться землей на селе принадлежит местным администрациям. Конечно, такое положение многих не устраивает. Поэтому мы начали процедуру разграничения государственной собственности на землю. Это позволит определить полномочия всех уровней власти – от федерального до муниципального.
– Получается, что земля – как велосипед или машина. У нас одному директору совхоза в Арском районе подарили 50 гектаров земли, а он переоформил ее на сына…
– Что значит “подарили”? Хотел бы я посмотреть на такой договор дарения… Ну а если серьезно, то напишите письмо на мое имя и изложите известные вам факты. Я возьму его под личный контроль.
– Фермер Ханов вас беспокоит. Я живу в деревне Калинино, Тукаевский район. С 1992 года я владею на бессрочной пожизненной основе фермерским хозяйством. Могу ли я получить землю в собственность? Что для этого нужно сделать?
– Давайте конкретизируем ваш вопрос. Если земельный участок в хозяйстве закреплен за вами как гражданином, то по земельному законодательству вы вправе один раз бесплатно приобрести этот земельный участок в собственность. Для этого вы должны обратиться в территориальный орган Минземимущества, который разъяснит порядок и подготовит все необходимые документы.
Если земельный участок выделен крестьянскому (фермерскому) хозяйству, то Федеральный закон “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения” предусматривает выкуп земельного участка по рыночной стоимости. Но в этом случае вам сначала надо переоформить право постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного (наследуемого) владения на право аренды земельного участка. Для этого с документами на земельный участок необходимо обратиться в отдел Минземимущества вашего – Тукаевского района. Арендная плата земель сельхозназначения равна ставке земельного налога, так что в финансовом плане вы ничего не потеряете, а право пользования землей приведете в соответствие с требованиями законодательства. И только после трех лет аренды земельного участка, если вы его правильно используете, вы сможете выкупить участок в собственность.
– К вам обращается ветеран труда из Казани. У меня стоит гараж на улице Карима Тинчурина. Я им владею с 1973 года. Я и мои соседи хотели узаконить свою собственность. Каким образом я могу оформить право собственности на этот гараж, что для этого необходимо сделать?
– Вы не только можете, но и обязаны оформить земельный участок под вашим гаражом. Для этого следует обратиться в администрацию Казани с просьбой закрепить земельный участок, которым вы пользуетесь с 1973 года. Вы должны приложить все справки, подтверждающие ваше право на различные льготы. Вы также должны представить все документы, доказывающие ваше право на пользование этим участком. Может быть, у вас сохранились постановление райисполкома, главы администрации вашего района или разрешение на установку этого гаража. Но я должен вас предупредить, что участок вам передадут не в собственность, а в пользование на правах аренды. Металлический гараж не является объектом собственности.
– Я хочу оформить в собственность земельный участок около своего дома. Что мне нужно сделать и куда обратиться? Существуют ли временные рамки для оформления таких документов? Это Елена Петракова из пригорода Казани.
– Таких сроков законом не установлено. Вы в любое время можете обратиться в администрацию города или района, где вы проживаете, с просьбой оформления земли в собственность. Если речь идет о земельных паях, то у вас на руках должно быть свидетельство на земельную долю. После вступления в силу закона о сельскохозяйственных землях (это конец января 2003 года) начнется работа по упорядочению отношений, связанных с земельными долями. Вы сможете в натуре выделить свой земельный пай. И тогда вы по своему усмотрению будете распоряжаться этим участком. Но порядок переоформления земельных паев в собственность будет опубликован в республиканских газетах в январе-феврале 2003 года.
– Это “Прямая связь”? Вам звонит жительница Зеленодольского района Хусаинова. Моя мама живет в Дрожжановском районе, она часто болеет. Чтобы получить квалифицированную медицинскую помощь, она прописана у родственников в Ульяновске, хотя всю жизнь работала в деревне на родине. В этой ситуации должен ей выделяться земельный пай или нет?
– Вы знаете, процедура выделения земельных паев уже завершена и новым земельным законодательством не предусмотрена. То есть граждане, которые на момент распределения земельных паев были прописаны на селе, но там постоянно не проживали, они и не получили своего земельного участка. Поэтому сейчас уже что-либо изменить в этой ситуации невозможно.
– А земельная доля моего умершего отца кому достанется?
– Его доля по закону переходит наследникам. Но этот переход нужно обязательно юридически оформить. Для этого необходимо обратиться в нотариальную контору и оформить право на наследство.
– Валерий Павлович, вас беспокоит озабоченная одной проблемой мамаша. У меня есть приватизированный дачный участок. Я собираюсь на пенсию и хочу там жить постоянно. Сын у меня стоматолог, и он планирует построить на участке небольшую избушку, чтобы оказывать местным жителям помощь. Имеет он на это право или нет?
– На земельном участке, который находится в вашей собственности, вы можете делать все, что угодно. Но для того, чтобы открыть там стоматологический кабинет, нужны некоторые согласования – с управлением архитектуры, с санэпидемстанцией и другими инстанциями.
– Вам звонит казанец Анатолий Николаев. Землю мы чаще всего измеряем по площади. А вот на сколько можно уходить вглубь, строя подвал, пробуривая скважину? А где гарантия, что какой-нибудь ушлый предприниматель так глубоко не влезет в землю, что потом многие будут расхлебывать последствия?
– Резонный вопрос. По закону на каждое строение нужна проектно-сметная документация. Она, как известно, согласовывается с рядом инженерных служб, которые и следят за тем, чтобы никто не копал вглубь больше положенного. В городе согласования идут довольно серьезно. Что касается скважины, то и на ее бурение требуется специальное разрешение.
– Тогда второй вопрос. У меня есть участок в деревне, причем приватизированный. Рядом у моего соседа – такой же участок, тоже приватизированный. Но он построил на нем свиноферму. Соседу от этого хорошо, он зарабатывает деньги. А окружающие, такие же горожане, как и я, приезжающие в деревню на свежий воздух, страдают. Запахи, сами понимаете, специфические… К тому же отходы сосед сливает в овраг, загрязняет родник… Какие мы к нему можем предъявить претензии?
– Вы можете предъявить претензии, но только через суд. Ведь когда сосед строил свинарник, он согласовывал свои действия с местными властями, с экологами. Санитарная служба должна следить за тем, чтобы не загрязнялись водоемы, окружающая среда, чтобы свинарники находились на определенном расстоянии от жилья. Если эти нормы нарушаются, то суд должен принять правильное решение. Если ваш сосед построил свиноферму без разрешения, то его могут за это оштрафовать, и очень серьезно.
– Валерий Павлович, сколько нужно денег, чтобы выкупить всю землю в республике? Есть ли у нас такие богатые люди?
– Стоимость всего земельного фонда около триллиона рублей. Фонд заработной платы за год – где-то 100 миллиардов рублей. Чтобы выкупить всю землю, нужно работать десять лет, причем деньги ни на что не тратить, только копить на выкуп земли…
– А жители других, более богатых районов (Сибирь, Черноземье) не приедут в Татарстан, чтобы выкупить землю? Пока мы тут десять лет копим деньги?
– Вы правы. Предприятия (а за ними, естественно, стоят конкретные люди) из других регионов уже активно участвуют в аукционах по продаже земли и недвижимости, акций, проводимых в Татарстане. Несколько раз нам даже приходилось снимать с торгов акции важнейших сельскохозяйственных предприятий. Мы подозревали, что их таким образом перехватывают конкуренты.
– Валерий Павлович, вас беспокоят из “Татленпроекта”, Лениногорск. В 1994 году за нашим предприятием был закреплен земельный участок. Было издано распоряжение главы администрации. В 2002 году, когда встал вопрос о выкупе земли, руководитель одного из предприятий стал утверждать, что наш участок принадлежит ему. Но мы с 1994 года платили за эту землю…
– Вам придется руководствоваться теми документами, которые имеются у вас на руках, чтобы отстоять свое право на землю. Теперь слово за кадастровым бюро. Оно должно разобраться и определить границы вашего участка на основании имеющихся у вас документов. Естественно, будут услышаны и доводы противоположной стороны. В любом случае мы поручим нашим специалистам в местном территориальном органе разобраться в вашем конфликте, а вы нам потом позвоните.
– То здесь, то там публикуются статьи о том, что главы местных администраций препятствуют продаже земли в собственность. Можно ли как-то проконтролировать их действия? Это предприниматель Абрамцев задает вопрос.
– Главы администраций не препятствуют продаже земли. Они просто опасаются, что земля будет продана по бросовым, низким ценам. Не случайно в Москве взят курс не на продажу земли, а на оформление ее в долгосрочную аренду. Аренда – это постоянно возобновляемые финансовые доходы. Тем не менее собственник недвижимости может по закону выкупить землю по льготным ценам.
– Как Татарстан выглядит на фоне других регионов в сфере продажи земли? Уфимцева из Чистополя спрашивает.
– Давайте посмотрим общие доходы, полученные от реализации земли в России. Получается, что в нашей республике продано и переоформлено земли почти столько же, сколько в остальных регионах России. Нельзя сказать, что мы тут лидеры, просто в других областях и республиках эта работа еще не началась. Нас опережает Саратовская область, где уже началась реализация сельскохозяйственных земель. Я пока не могу сказать, сколько угодий они уже продали, но они этот инструмент финансового оздоровления на селе уже начали активно использовать.
– Валерий Павлович, это Смирнова Валентина Петровна, у меня фермерское хозяйство. Иногда земельные участки фермерского хозяйства расположены на большом расстоянии друг от друга. Смогут ли фермеры получить угодья единым участком, но таким же размером, а не осколками?
– Я догадываюсь, что фермерам нередко выделяют отдаленные, труднодоступные участки. Но их можно собрать воедино, во-первых, за счет фонда перераспределения земель, который есть в каждом районе. Во-вторых, этот вопрос решается через согласование с работниками сельхозпредприятия, которые владеют там паями. Но такое решение должно быть принято на общем собрании.
– Вас беспокоит экономист ООО “Ваш быт” Азат Сибгатуллин. У нас есть земельный участок под одним из зданий. Что для нас сейчас выгоднее – выкупить его или взять в аренду?
– Давать рекомендации бизнесменам – дело неблагодарное. У вас потом что-то случится, вы скажете, что виноват Васильев, неправильно посоветовал, как быть с землей. Но если бы я был на месте вашего руководителя, я бы этот участок выкупил, и побыстрее, поскольку с нового года земля в четыре раза подорожает… Но это совет не министра, а просто Валерия Павловича Васильева, жителя Казани.
– Это Осипов из Камскоустьинского района. Правда ли, что две трети земли в республике уже находится в частной собственности?
– Если говорить о сельскохозяйственных землях, то из 4,5 миллиона гектаров около 2,5 миллиона гектаров находится в частной собственности. Этой землей владеют работники бывших колхозов и совхозов, пенсионеры. Они получили свидетельства на право собственности, хотя земля конкретно на доли еще не распределена. За каждым жителем села только числится, так сказать, пять гектаров, а где они находятся, никто сказать не может.
– Валерий Павлович, прошу вас, помогите. Я второй год пытаюсь оформить землю в собственность на своем участке в поселке Нижняя Торфяная. Я все документы оформил. Но администрация просит первичный документ, подтверждающий право бессрочного постоянного пользования участком.
– В каком году строился ваш дом?
– В 1936 году.
– Тогда, конечно, документации никакой не было. Но в архиве должен сохраниться какой-то документ о строительстве этого дома.
– Наверное, есть бумага о том, что совхозные земли в тот год отводили под строительство жилых домов.
– Я думаю, что чиновники из администрации напрасно требуют таких давних документов. У вас выход один – обращаться в суд. И суд обяжет местные органы передать вам земельный участок в собственность. Основываясь на решении суда, мы вам оформим этот участок в собственность.
– Спасибо за совет, я так и сделаю.
“Прямую связь” провела
