Это очень сложная операция

– Зачем проводили пробную перепись? Каковы ее результаты?

– Перепись населения любой страны является самой крупной по объему и одной из наиболее сложных в организационном и методологическом отношениях статистической операцией. Она требует относительно длительной и тщательной подготовки. Ведь средства, выделенные на проведение переписи, должны быть использованы эффективно, а полученная продукция – стоить понесенных затрат. Для этого произведенные в ходе первого этапа подготовительного периода наработки, особенно новые, не применявшиеся в прежних переписях, должны быть опробованы, проверены в действии в условиях реальной переписи или близких к ней условиях. Тогда на основе полученных результатов можно оценить правильность выбранных стратегических направлений работы, внести при необходимости нужные корректировки и с уверенностью завершить в установленные сроки подготовительные мероприятия.

Другие страны всегда проводят перед всеобщими национальными переписями населения пробные переписи или испытания отдельных разработок. В США, например, такие переписи называются генеральными репетициями. У нас при подготовке к предстоящей переписи пробные проведены в феврале 1997 года с охватом населения до трехсот тысяч и в октябре 2000 года – ста тысяч человек. Они были весьма полезными для отработки организационных, методологических положений и технологии обработки материалов всероссийской переписи.

В процессе осуществления пробных переписей были проверены, в частности, метод, программа, дата переписи, и на основе полученных результатов было принято однозначное решение, например, в отношении метода переписи, которым должен быть опрос населения специально подготовленными переписчиками, а не метод самозаполнения, когда ответы на вопросы переписных листов заполняются самими гражданами.

Однако обе пробные переписи показали, что должен быть отбор переписчиков и других временных переписных работников, их обучение и проверка полученных знаний должны быть очень строгими. В части программы (вопросов к населению) пробные переписи оказали большую помощь в ее формировании. Нынешняя программа переписи стала более компактной, четко отвечающей, по мнению Госкомстата РФ, потребностям пользователей данных, которые будут получены в результате октябрьской переписи. В ходе пробных переписей осуществлено испытание переписного инструментария, проведен хронометраж работы переписчиков, отрабатывалось взаимодействие территориальных органов Госкомстата России с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Во время пробной переписи 2000 года был восполнен пробел переписи 1997 года (ввиду отсутствия в то время достаточных средств) при обучении в полевых условиях работников территориальных органов Госкомстата, а также специалистов министерств и ведомств, ответственных за перепись специальных контингентов населения. Одновременно пробная перепись 2000 года выявила ряд проблем. В первую очередь это относится к необходимости проведения широкомасштабной информационно-разъяснительной работы как на федеральном, так и на региональном уровнях, ибо для успеха переписи исключительно важное значение имеет подготовка к ней самого населения.

Нужно, чтобы люди знали заранее не только цели, но и программу переписи и то, как дать точные ответы на вопросы программы. При этом важно разъяснить, что данными переписи пользуются только как статистическим материалом, и на основании сведений в переписных листах не делается никаких выводов индивидуального характера. Сведения, ставшие известными переписному персоналу при опросе, должны оставаться тайной, соблюдение которой гарантируется.

“Чистая” социология

– Будут ли фиксироваться в анкете отношения между людьми, состоящими в гражданском браке? И если да, то как?

– В переписном листе (анкете) отмечается брачное состояние на момент переписи: никогда не состоял(а) в браке; разведен(а); разошелся(лась); вдовец, вдова; состоит в браке: зарегистрирован ли брак в органах ЗАГС. Таким образом, при переписях учитываются юридически оформленные и не оформленные брачные отношения – так называемый гражданский брак.

– Зачем нужен вопрос о виде дома?

– Вопроса о виде дома в программе переписи нет, но есть вопрос о типе жилого помещения, в котором ведется домохозяйство. Данные о населении по типам занимаемых жилых помещений дают информацию, сколько семей проживает в индивидуальных домах, отдельных и коммунальных квартирах, общежитиях и других жилых помещениях. В сочетании с информацией о периоде постройки дома, материале наружных стен дома, размерах общей и жилой площади помещений, числе занимаемых комнат и размере домохозяйства эта информация даст возможность изучить условия жизни населения, определить на перспективу политику жилищного строительства.

– Как будут переписывать иностранцев?

– Иностранцы, проживающие в нашей стране постоянно, будут переписываться в том же порядке и по той же программе, что и все постоянное население нашей страны. Те же иностранные граждане, которые в России находятся временно, а постоянно проживают за рубежом, будут переписаны по сокращенной программе в том месте в России, где они находились на момент переписи населения.