Начался новый учебный год, и снова на плечи учителей ложится тяжкое и в то же время почетное бремя по воспитанию подрастающего поколения. Как уберечь детей от дурного, вырастить их достойными людьми?

К сожалению, ситуация с подростковой преступностью в Татарстане далека от нормальной: в первой половине 2002 года наметился ее рост. Причем почти каждый второй несовершеннолетний преступник является школьником.

Рост детской преступности, к примеру, отмечается и во втором по величине городе республики – в Набережных Челнах. Одна из причин такого положения, на наш взгляд, заключается в том, что директора ряда учебных заведений ставки должностных лиц, занимающихся воспитательным процессом, используют не по назначению. Это послужило основанием для внесения прокуратурой города представления главе администрации. В итоге 13 виновных лиц были привлечены к дисциплинарной ответственности.

Органы образования могут и должны вносить свою лепту в исправление криминогенной ситуации среди несовершеннолетних, тем более что в соответствии с федеральным Законом “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних” это их обязанность. Администрации учебных заведений несут полную ответственность за учеников в период их нахождения в школе. Однако не единичны факты, когда учащиеся совершают преступления не только на прилегающих к школам территориях, но и в них самих. Например, 20 мая этого года в школе №169 Советского района Казани произошла драка между девятиклассниками с поножовщиной.

Отсутствие должного контроля со стороны педагогов приводит порой к тому, что в результате неосторожных или умышленных действий сверстников дети становятся инвалидами. Так, в прошлом году один из воспитанников детского сада № 355 Московского района Казани ослеп из-за того, что другой детсадовец угодил ему в глаз снежным комком. Достаточно высок среди учащихся процент латентной преступности. Проведенное в прошлом учебном году анонимное анкетирование в некоторых школах, в том числе казанских, показало, что каждый второй респондент имел опыт общения с вымогателями, причем 45,8 процента из них выполнили требования преступников. Более 20 процентов из числа учащихся, подвергшихся вымогательству, находились в учебном заведении или на его территории. Такое положение дел порождает чувство незащищенности у школьников и чувство безнаказанности – у преступников. Все эти факты требуют от педагогических коллективов напряженной воспитательной работы по формированию законопослушного поведения обучающихся.

В соответствии с федеральным Законом “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних” органы управления образования осуществляют меры по развитию сети специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, в частности специальных школ для детей с девиантным поведением. У нас в республике подобного учебного заведения еще нет, хотя проблема очень остра. Ведь на учете в органах внутренних дел на 1 июля 2002 года состояло 1752 подростка в возрасте до 14 лет, освобожденных от уголовной ответственности в связи с недостижением наказуемого возраста.

Вот типичный пример, который иллюстрирует настоятельную необходимость в ускорении строительства специальной школы закрытого типа в поселке Левченко. 12 июня этого года три несовершеннолетних казанца на почве личных неприязненных отношений совершили убийство своего сверстника. Подростки ранее состояли на учете в органах милиции за совершение общественно опасных деяний до достижения возраста уголовной ответственности, однако принимаемые меры не дали положительных результатов, что привело к совершению ими особо тяжкого преступления. Эти ребята нуждаются в особых условиях воспитания и обучения. Однако в связи с тем, что двое из них не достигли возраста 14 лет, они не могут быть помещены в Раифское специальное училище, а специальной школы закрытого типа на территории республики, повторюсь, нет.

В соответствии с законом органы образования должны вести учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях. Но Минобразования РТ только в этом году начало предпринимать меры по созданию единой республиканской статистической базы по данному вопросу.

Недостатки имеются и в деятельности дошкольных образовательных учреждений, где закладываются первые азы обучения. Причем недостатки отмечаются не только в плане профилактики травматизма, но и охраны здоровья детей в целом, о чем свидетельствует следующий пример, выявленный в ходе проверки, проведенной органами прокуратуры.

Согласно постановлению Кабмина РТ “Об утверждении нормативов затрат на содержание воспитанников в дошкольных учреждениях Республики Татарстан” стоимость питания одного ребенка в месяц была установлена в размере 440 рублей. При девятичасовом пребывании детей эта сумма составляет 22 рубля в день. В дошкольных образовательных учреждениях Балтасинского района питание осуществлялось из расчета 12 рублей в день.

Нарушения в ходе проверки были выявлены и по другим направлениям. Так, в ряде детских садов Лениногорска, Тукаевского района одним из условий принятия детей являлось обязательное оказание “спонсорской” помощи родителями. В некоторых детских садах Актанышского, Атнинского, Пестречинского районов в 2001-2002 годах выявлялись факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Таким образом, подводя итог, следует отметить, что работникам органов образования предстоит решить еще массу сложных задач – как запланированных, так и не предусмотренных ежедневными планами. Хотелось бы пожелать министру образования, главам администраций городов и районов, руководителям управлений и отделов образования постараться изыскать возможности для введения в учебных заведениях дополнительных штатных единиц, которые занимались бы лишь воспитательным процессом учащихся, и принять меры к тому, чтобы они, а также инспекторы по воспитательной работе не отвлекались от своих основных обязанностей, что, к сожалению, не является редкостью.

Рашид ДАВЫДОВ.
Начальник отдела по надзору за исполнением законов
о несовершеннолетних и молодежи Прокуратуры РТ,
старший советник юстиции.