Все ближе Всероссийская перепись населения. У многих читателей ее цели, актуальность, процедура проведения, проблема безопасности переписчиков и опрашиваемых, достоверность и практическая значимость результатов вызывают многочисленные вопросы. Ответить на некоторые из них помогут наши материалы под этим заголовком. Подготовлены они с помощью специалистов Госкомстата РТ и официального сайта предстоящей переписи www.perepis2002.ru

– Для чего нужна перепись?

– Цель переписи – получение сведений о численном составе населения и его размещении на территории России, а также других данных, необходимых для определения перспектив социально-экономического развития страны.

Перепись – это “фотография” населения страны в определенный момент времени (например, в 0 часов 9 октября 2002 года). Такой “моментальный снимок” делается периодически. Во многих странах, как и в России, приблизительно один раз в десять лет. Иногда чаще (например, в Канаде – один раз в пять лет). Во-первых, это позволяет узнать точную цифру численности населения, сведения о его составе и об условиях жизни.

Во-вторых, это дает возможность оценить изменение численности, состава и условий жизни людей: как всего народа, так и каждой категории населения – за время, прошедшее с момента предыдущей переписи.

В-третьих, информация о динамике таких изменений служит основой для перспективных расчетов численности населения и основных характеристик социально-экономической ситуации в стране в ближайшие годы.

Такие сведения необходимы для экономического прогнозирования, определения политики в области занятости, создания других социальных программ, а также для выполнения функций органов государственной власти, информационного обеспечения науки и всего общества.

Наконец, перепись – это летопись России, ее история. Ее результаты адресованы не только нам, но и тем, кто будет жить после нас.

– Действительно ли нужен автопортрет нации населению страны? Проводились ли на эту тему социологические опросы?

– Перепись 2002 года – первая в нынешних границах нашей страны. Предыдущая перепись 1989 года проводилась в другой стране, в других политических, экономических и социальных условиях. Произошедшие с тех пор изменения так велики, а нехватка социально-демографической информации ощущается так остро, что перепись 2002 года, в отличие от предшествующих, представляет собой не только государственное мероприятие по учету населения, но и социальный заказ, сформированный самим обществом.

По данным фонда “Общественное мнение”, 81% россиян убеждены в необходимости проведения переписи. Кроме того, работники органов власти – тоже население страны. А они не смогут без такой информации выполнять свои обязанности.

– Некоторые страны Европы отказались от переписи. Почему бы нам не последовать их примеру?

– От переписи в Европе не отказался никто. Просто некоторые страны (например, Голландия) проводят ее, не задавая каждому человеку вопросы, а обращаясь к данным государственного регистра населения. Да и в таких странах, где ведется регистр населения, иногда (как, например, в Венгрии) для актуализации регистра при переписи используется опрос.

– Каково политическое значение переписи?

– Перепись – фактор общенациональной консолидации, акция, способствующая снятию социальной напряженности. В ее проведении заинтересованы все, независимо от идеологии, политических взглядов, социального положения. Это единственная форма участия в политической жизни, где никто никому не противостоит.

Перепись – начало процесса инвентаризации всей страны, инициированного Президентом России В.Путиным. Таким образом, она является одним из первых шагов наведения порядка в стране. Перепись – составная часть новой политики России.

– Каково ее социальное значение?

– Данные о занятости населения и о возможностях каждого региона в плане предоставления рабочих мест необходимы для создания продуманных программ борьбы с новым для России явлением – безработицей. Сведения о жилищных условиях, уровне образования, условиях жизни позволят сделать соответствующие социальные программы более реалистичными и справедливыми. Достоверная информация о демографических тенденциях, национальном составе населения, миграциях позволит выстроить более эффективную социальную (в том числе национальную) политику, направленную на гармонизацию общественных отношений. Перепись-2002, как первое после десятилетия принципиальных изменений составление портрета нации, даст возможность узнать, сколько нас и какие мы, будет стимулировать формирование общественного сознания.

– Что можно сказать об экономическом значении переписи?

– В сфере экономики перепись-2002 является способом получения информации, определяющей экономические решения. Знание возрастной и половой структуры населения позволит понять, в чем оно будет нуждаться через несколько лет, а значит, сделать прогнозы развития потребительского рынка в каждом регионе. Знание о перемещении населения по территории страны, об отраслевой его структуре, о видах занятий людей позволит планировать развитие каждой отрасли общероссийского и регионального хозяйств. Достоверное представление о численности, демографических и социальных характеристиках нового класса работодателей даст возможность точнее прогнозировать и лучше стимулировать развитие предпринимательства.

– Когда будут опубликованы результаты переписи?

– Предварительные итоги переписи (численность населения, городское и сельское население, распределение по полу) предполагается опубликовать уже в конце нынешнего года. Полные и окончательные итоги будут опубликованы после завершения автоматизированной обработки в будущем году.

– Может быть, местная администрация и так все знает о своем районе? Не проще ли получить необходимую информацию у нее?

– Некоторые сведения о населении России (данные о владении языками, национальном составе и образовательном уровне) можно получить только при помощи переписи. Сочетание данных о численности, структуре и распределении населения по территории с его социально-экономическими характеристиками также может быть получено только в результате переписи. Такую информацию невозможно почерпнуть из баз данных, имеющихся в распоряжении местных администраций, органов жилищно-коммунального хозяйства, внутренних дел, образования и здравоохранения. Это касается, в частности, таких слоев сегодняшнего общества, как незарегистрированные младенцы, бомжи, нелегальные мигранты и т.д.

С черной сумкой на ремне…

Не секрет, что основные страхи по поводу предстоящей переписи люди испытывают из-за того, что в их дом или квартиру ожидается визит чужого человека – переписчика. Этим, дескать, не преминут воспользоваться разного рода проходимцы. Выпытав под видом волонтеров важной государственной акции “семейные тайны”, злоумышленники могут вернуться в чужую квартиру, но уже не скрывая своей преступной сущности…

Конечно, неспокойные наши времена дают основание для подобных опасений. Однако нагнетать страсти ответственные за перепись лица все-таки не рекомендуют. Во-первых, как они заверяют, нужно иметь в виду, что за те восемь дней, в которые должна уложиться перепись, будут мобилизованы все силы правопорядка. Так что даже в случае самого криминально-невероятного стечения обстоятельств можно рассчитывать на быструю реакцию со стороны сотрудников милиции. Естественно, и самим жильцам не рекомендуется выбалтывать во время опроса что попало. Порядочный же переписчик никогда не спросит лишнего, а уж вопросы переписной анкеты и вовсе безобидны.

Во-вторых, переписчики – такие же сограждане, нуждающиеся в защите, ведь у них с собой на руках будут документы государственной важности. К тому же основной контингент волонтеров в нашей республике будет набираться из студентов и пожилых людей, в основном недавно вышедших на пенсию. А они, согласитесь, люди сами по себе не такие уж вызывающие недоверие, а тем более агрессивные…

Даже при нежелании жильцов познакомиться и впустить в квартиру подозрительного гостя настоящий переписчик не ответит хамством. Он прошел курсы подготовки, “выпускные” тесты, поэтому должен уметь работать с людьми в любой ситуации. При этом сам переписчик вооружен разве что желтым свистком – для защиты от возможных нападений бандитов…

Главная же “особая примета” переписчика, которую невозможно подделать, – это специальный портфель (на снимке). Что же он из себя представляет?

Наша газета уже писала о казанском “происхождении” этого “сундучка” из черной технической ткани и с регулирующимся по длине ремнем. Напомним, что тендер Госкомстата РФ на его серийный выпуск выиграли два российских предприятия – Краснодарская фабрика кожаных изделий и Казанская кожгалантерейная фирма. Причем татарстанскому предприятию досталась львиная доля заказа – триста тысяч портфелей для 79 регионов России. Специалистов Госкомстата подкупили все характеристики, которые казанцы предложили по дизайну, качеству, весу (сумка легкая – около килограмма), срокам пошива, а главное – по цене. Точные сведения о том, сколько сумка стоит, являются коммерческой тайной. Зато достоверно известно, что заказ, размещенный в октябре прошлого года, кожгалантерейная фирма выполнила досрочно – в июне, за четыре месяца до переписи.

Вместимость портфеля такова, что в него можно положить пятьсот анкет. Сбоку на портфеле имеется специальный прозрачный кармашек, в котором будет храниться планшет белого цвета. На его лицевой стороне указаны номер районного отделения статистики и инструкторского участка, к которому приписан волонтер, и номера их телефонов.

Если портфель открыть, то на глаза сразу попадается содержимое его вспомогательного отделения. Это фонарик, свисток, удостоверение переписчика с аббревиатурой ФАПСИ (Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте РФ) и гелевая авторучка.

Внимание! Следует учесть два обстоятельства. Первое. Без предъявления паспорта удостоверение переписчика недействительно. И второе. Настоящий переписчик не будет пользоваться обычным шариковым пером для заполнения анкет. Это запрещено, так как при вписывании отметок оно продавливает переписные листы, а это будет серьезной помехой при автоматической обработке на компьютере. Иного же способа “считки” данных не предусматривается.

Еще одна примета, которую не пропустит внимательный человек. Сбоку портфель переписчика снабжен удобными “ушками” – дополнительными “язычками” материи, которые защитят содержимое сумки от попадания капель дождя, если он случится.

Наконец, главное – основное отделение портфеля. Оно снабжено по периметру картонками, что помогает ему сохранить жесткие контуры. Еще одну картонку можно подложить под лист, если хозяева дома не пустят переписчика дальше прихожей и ему придется заполнять анкеты стоя.

Содержимое основного отделения портфеля – самый важный атрибут переписи – переписные листы. Они должны быть светло-коричневого цвета с черным шрифтом вопросов. Красным и голубым цветом сделаны пометки и подсказки. Необходимо обратить внимание на важную деталь в левом верхнем углу листов – официальную эмблему Всероссийской переписи населения 2002 года.

Если все эти детали присутствуют, то не приветить гостя просто грех.