От редакции.
Сегодня и завтра в Казани проходят Дни милиции Татарстана. Этот ежегодный праздник давно вышел за рамки корпоративного, он полюбился и казанцам, и гостям столицы республики. Но парады, выставки спецтехники и спортивные праздники – не главная тема нашего материала. Разговор сегодня о другом.

Личная безопасность волнует любого человека. Какие угрозы таит в себе сегодняшняя жизнь? Насколько правоохранительные органы республики способны дать нам чувство уверенности и защищенности?

Министр внутренних дел России Рашид Нургалиев всерьез намерен сделать работу ведомства максимально прозрачной для общества. В нашей же республике МВД уже давно считается одним из самых открытых министерств. Кроме того, много лет подряд татарстанская милиция держит планку одного из передовых подразделений в системе МВД – недаром в эти дни Казань принимает у себя объединенную коллегию МВД России и Таджикистана. Нам есть что показать и чем гордиться.

Асгат Сафаров возглавляет Министерство внутренних дел уже более одиннадцати лет. Можно уверенно сказать, что при нем милиция республики прожила целую эпоху. Именно он первым в России объявил войну “дутым” показателям, начав борьбу за чистоту милицейской статистики. С его приходом на пост министра в Татарстане началось беспощадное наступление на бандитские группировки. Оно не останавливается и по сей день. Асгат Сафаров не боится применять самые неожиданные подходы в работе с личным составом – для искоренения преступности в милицейских рядах.

Сегодняшним материалом “РТ” начинает цикл публикаций, рассказывающих о том, что сегодня происходит в МВД республики.

Милиция и общество
Взаимоотношения силовых структур и гражданского общества – тема, которая никогда не перестанет быть
актуальной.

Как следует из результатов последнего социологического опроса, проведенного в июле этого года, более восьмидесяти процентов жителей республики источником информации о работе органов внутренних дел называют средства массовой информации. Причем половина опрошенных – телевидение. Вряд ли Татарстан в этом плане сильно отличается от других регионов – скорее всего, так обстоит дело по всей России. И волна негатива в адрес МВД, прокатившаяся по российским СМИ весной и летом этого года после бойни, устроенной майором милиции в московском супермаркете, сделала свое дело – уровень доверия населения к органам внутренних дел заметно упал.

Парадокс: когда говорят о задержаниях матерых преступников, раскрытых преступлениях, перекрытых каналах поставки наркотиков и оружия, всегда звучит обобщенное “милиция”, “милиционеры”… И по всем законам восприятия позитивный флер должен ложиться на ведомство в целом. Когда же выявляются факты “милицейского беспредела”, они имеют вполне конкретные имя и фамилию – как это было с делом майора Евсюкова. И опять же зло, названное в лицо, будучи в единственном экземпляре, по идее, не должно бросать тень на все правоохранительные органы. Но на деле – как раз наоборот. Рассказы о героях-милиционерах, рискующих жизнью ради нашей с вами безопасности, забываются буквально через день. А имена преступников в погонах становятся нарицательными, надолго врезаясь в память.

Может быть, все дело в том, что милиционер-преступник гораздо страшнее для массового сознания, чем преступник обычный. Милиционер – это тот, кто ЗАЩИЩАЕТ от преступников, борется с ними. И “перевертыш” – это все равно что врач-убийца или учитель-педофил (а такие факты тоже есть). Грубо говоря, волк в овечьей шкуре.
Именно поэтому первые, кто заинтересован в выявлении “оборотней”, – это представители нашего ведомства. Не зря же существует понятие “предательство интересов службы”.

В этом году исследование на “детекторе лжи” прошли 169 кандидатов на службу в органы внутренних дел. По его результатам 43 человека, то есть каждый четвертый, получили отказ.

Министр внутренних дел России генерал армии Рашид Нургалиев ввел новую систему назначения сотрудников ОВД на вышестоящие должности – с обязательным поручительством и углубленным психологическим исследованием всех кандидатов. У нас в республике уже третий год все без исключения назначаемые руководители проходят тестирование на “полиграфе” – так называемом “детекторе лжи”. А с января этого года полиграфное исследование – обязательное условие при приеме на службу в органы внутренних дел Татарстана.
Конечно, “полиграф” мысли не читает. Но выявить моменты корыстной заинтересованности, склонности к агрессии или лживости вполне способен. К примеру, в этом году исследование на “полиграфе” прошли 169 кандидатов. По его результатам 43 человека, то есть каждый четвертый, получили отказ. Не страшно, если в милиции будет некомплект. Страшно заполнять вакансии потенциальными преступниками.
Что самое интересное: население гораздо больше опасается возможного произвола со стороны милиционеров, чем коррумпированности. Согласно тому же исследованию, коррупцию в правоохранительных органах опрошенные поставили на семнадцатое место в числе проблем, которые, по их мнению, стоят наиболее остро. Ее отметили лишь шесть процентов из числа анкетируемых. Возможно, свое дело сделала наша практика премирования сотрудников за отказ от взятки. Напомню: уже несколько лет в МВД Татарстана милиционер, отказавшийся от взятки, получает премию в размере предлагаемой ему суммы – если факт доказан и в отношении взяткодателя возбуждено уголовное дело.
Разумеется, мы поощряем сотрудников не за то, что они, по большому счету, выполнили свой долг. Это чисто педагогический жест: с одной стороны, мы лишаем мотива своих бойцов – зачем рисковать работой, добрым именем и свободой, когда ты можешь получить эту же сумму на законных основаниях, да еще и прослыть героем? С другой – вносим сумятицу в стан самих взяткодателей. Теперь, прежде чем предложить милиционеру деньги, каждый думает: а стоит ли рисковать?
Милицию не обязательно любить. Понимание и сотрудничество – вот краеугольные камни безопасности общества. МВД часто ставят в вину то, что некоторые ведомственные положения нарушают права человека и что в международном праве все гораздо гуманнее.

Но давайте вспомним, что и отношение к деятельности правоохранительных структур на Западе совершенно иное. Вряд ли возможно представить, что с английским или американским полицейским, находящимся при исполнении, кто-то попытается спорить. Там полицейские работают жестко и четко: неподчинение по первому требованию – и нарушитель тут же кладется лицом  на землю. Исключения не делаются ни для кого.

А у нас каждый второй считает, что с сотрудником милиции можно спорить, выяснять отношения и даже физически ему сопротивляться. Многие даже не знают, что в законе “О милиции” в случае явной физической угрозы для жизни и здоровья сотрудника он имеет право применить оружие!

Милиция во все времена выполняла функции своеобразного санитара общества, отсекающего омертвевшие ткани и пытающегося излечить больные органы. К сожалению, сегодня наше общество очень далеко от того, чтобы быть здоровым. Размывается понятие семьи, огромная часть населения стремительно деградирует. Алкоголизация и наркомания дошли до того, что, по прогнозам некоторых экспертов, через тридцать лет Россия может потерять тридцать процентов населения страны – почти сорок миллионов человек!

Что мы можем сделать? Мы можем удержать от сползания в пропасть тех, кто еще стоит на краю. И здесь нам не обойтись без помощи населения. Кто, как не соседи, знают, в какой квартире избивают ребенка или устраиваются попойки с жестокими дебошами, на чьей даче устроен наркоманский притон или дом терпимости. И надо сказать, что фактов, когда граждане содействуют органам в раскрытии преступлений, все больше. Люди звонят в милицию, став очевидцами драки, кражи из автомашины, просто заподозрив неладное. Одна жительница Казани позвонила по телефону “02”, когда обнаружила, что ее дверной глазок снаружи залеплен жвачкой, а на лестничной клетке раздается подозрительный шум. Подъехавший экипаж прямо на месте преступления задержал группу квартирных воров, на чьем счету было более полусотни краж. Другой случай – два старшеклассника догнали и задержали грабителя, который на их глазах вырвал из рук женщины сумочку. В Нижнекамске школьник, ставший свидетелем квартирной кражи, шел следом за грабителями и по мобильному телефону передавал в милицию маршрут передвижения преступников… Таких примеров множество.

Для милиции нет никакой разницы, совершено убийство сейчас или десять лет назад – работа по нему закончится, только когда оно будет раскрыто.

И даже в случае, если граждане не хотят называть себя в разговоре с милицией, есть выход – телефоны доверия. С недавнего времени в МВД действует еще и мобильный телефон доверия, на который можно отправлять СМС-сообщения. Именно с помощью телефона доверия несколько лет назад в Казани было раскрыто жестокое преступление, когда школьник вырезал всю свою семью – мать, отца, старшую сестру – и утопил их тела в выгребной яме. По телефону доверия позвонил один из соседей, которому убийца сказал, что его родные на отдыхе в Испании.

А сейчас у наших граждан появляются дополнительные возможности внести свой вклад в укрепление собственной безопасности.

Старший брат смотрит на тебя

Мы всегда делали ставку на внедрение в практику своей работы новых технологий. С начала девяностых годов прошлого века заработал первый интегрированный банк данных МВД, а с 1998 года мы начали объединять все имеющиеся у нас автоматизированные учеты в единое информационное пространство. Сегодня практически 90 процентов преступлений раскрываем с использованием банков данных. Причем не только по факту их совершения, но и раскрываем преступления прошлых лет. Воплощена в жизнь основная идея – рядовой сотрудник любого, самого отдаленного ОВД может как пополнить общий банк данных, так и использовать его для решения своих служебных задач.

Сейчас осваиваем очередное новшество – внедрение комплексной автоматизированной информационно-аналитической системы “Безопасный Татарстан”. Ее основу составляют пять компонентов: это система видеонаблюдения, система позиционирования подвижных объектов, ведомственная сеть передачи данных, связь “гражданин – милиция” и информационно-аналитическая система.

Внедрять системы видеомониторинга мы начали еще в 2005 году, в преддверии 1000-летия Казани. Сегодня ситуацию в столице контролируют 169 видеокамер МВД и еще около семидесяти из числа “приданных сил”  – Казанского метрополитена, МЧС, супермаркетов и развлекательных центров.

30 видеокамер подключены к системе распознавания личности по биометрическим параметрам – в аэропорту, на железнодорожном вокзале, в крупных торговых комплексах. Изображение выводится на мониторы.

Такие же комплексы сейчас установлены во всех крупных городах республики – всего их около трехсот. Но если до сих пор реальное видео просматривали только в дежурных частях города и в республиканском антикризисном центре, то сейчас появилась возможность подключить к работе и граждан.

Возле каждого дома милиционера поставить невозможно, так же как и предусмотреть, что и где может случиться. А видеокамеры позволяют быть всегда в курсе событий, они же в иных случаях выступают единственным “свидетелем” происшествия. В этом году мы подписали соглашение с ОАО “Таттелеком” о трансляции изображения с видеокамер в режиме “он-лайн” в Интернет.

Не исключено, что сотрудники милиции могут пропустить какой-то инцидент из-за большой нагрузки, ведь следить приходится за многими объектами сразу. Кроме того, существует перечень объектов приоритетной важности, и внимание милиционеров обращено в первую очередь на них, а интернет-пользователи как раз их и подстрахуют.

Первоначально в глобальную Сеть вывели изображение с 45 камер, расположенных в трех самых оживленных районах Казани, спустя две недели на электронной карте к ним добавились еще десять. И это только начало: в нынешнем году в Интернет мы планируем вывести изображение с тысячи видеокамер по всей республике. Это значит, что под “прицелом” будут не только центральные улицы, но и жилые дворы, и, что особенно важно для родителей, территории, прилегающие к школам и детским садам.

Уже в сентябре реальное видео можно будет посмотреть и по кабельному телевидению, а жители Елабуги, например, имеют такую возможность уже сейчас. Кроме того, постепенно в Интернет выведут видео с камер, установленных в других городах и районах республики.

Есть тут и побочные положительные эффекты: теперь у туристов появится возможность познакомиться с Казанью заранее. А футбольные болельщики попросили установить камеры еще и на стадионе, чтобы по Интернету следить за ходом матчей.

Кстати, записи эти хранятся как минимум месяц, а вот видео, где запечатлены драки, грабежи, разбои, нападения, угоны машин, несчастные случаи, архивируются надолго. Это видео не раз служило доказательством в суде.

Но видеонаблюдение на городских улицах – это лишь малая часть того, что включает в себя данная глобальная программа. Вот уже несколько лет мы внедряем систему позиционирования подвижных объектов. На электронной карте видим местонахождение подключенных к системе патрульных экипажей, и дежурный при получении сообщения о совершенном преступлении может сразу направить к этому месту ближайший экипаж, не тратя время на рекогносцировку и лишние переговоры.

К этой же системе подключены и автомашины экстренных служб – “Скорой помощи”, МЧС, а также пассажирские автобусы. В антикризисный центр при Кабинете Министров республики, который находится в стенах МВД, стекается информация со всего Татарстана. Это позволяет не только быть в курсе всех событий, но и вовремя дать оценку происходящему. Мы можем, не выходя из центра, наблюдать за всем, что происходит в любой точке Татарстана, и держать ситуацию под контролем.

Тактика “выжженной земли”

Милиция все-таки орган карательный, жесткий. Именно поэтому она была и остается главной опорой общества и государства в соблюдении правопорядка. Стоит лишь самую малость ослабнуть этой структуре, как мгновенно поднимает голову криминалитет всех уровней и рангов.

Те, кто в конце 80-х-начале 90-х читал знаменитую “Литературную газету”, должны помнить статьи Юрия Щекочихина “Лев готовится к прыжку” и “Лев прыгнул!” о действиях организованной преступности того времени. Прежняя косная система оказалась неготовой к атаке на общество криминала, и как результат – бандитский беспредел, захлестнувший страну на долгие годы. А новый Уголовный кодекс вступил в силу только в 1997 году, опоздав на целое десятилетие…

Человеческая память устроена “гуманно” – мы быстро забываем все плохое. Сейчас уже трудно представить, что совсем недавно каждая городская автостоянка, каждый рынок были под бандитской “крышей”. А ведь перелом ситуации произошел не сам собой.

Телефон доверия дежурной части МВД (843)291-20-02; моб. 290-50-02; для СМС-сообщений 8987-290-50-02.

Любой процесс очень трудоемок вначале, когда машину надо заставить работать, вот и первое дело по организованной преступности, состоявшееся на рубеже тысячелетий – так называемое “Дело Хади Такташ”, – вылилось в совместный титанический труд МВД и прокуратуры республики (в общей сложности было задействовано около трехсот сотрудников обоих ведомств). Это было по-настоящему беспрецедентное дело. По отношению к нему во многом применимо слово “впервые”. Впервые суд вынес приговор одновременно по статьям о бандитизме и организации преступного сообщества. Впервые (еще до принятия соответствующего закона!) была на практике применена программа защиты свидетелей. Зашифрованные свидетели общались с судом из отдельной комнаты по прямой аудиосвязи с искаженным звуком.

Впервые со времен “Тяп-Ляпа” казанским сыщикам удалось привлечь к уголовной ответственности лидеров крупной преступной структуры, которая на протяжении десятка лет терроризировала город.

Несколько сотен томов уголовного дела по группировке “Хади Такташ” заполнялись в обстановке строжайшей секретности. Одно только обвинительное заключение составило 32 тома! В ходе следствия было допрошено свыше пятисот свидетелей, произведено более 200 самых разнообразных экспертиз, отснято 19 оперативно-следственных видеокассет.

Год длилось предварительное следствие и больше года – судебное разбирательство. И, наконец, все 13 активных участников группировки были осуждены. Двое – лидер преступного сообщества Радик Галиакберов и его помощник – руководитель бригады киллеров Ринат Фархутдинов приговорены к пожизненному заключению и отбывают срок в тюрьме “Черный дельфин”.

А дальше, наработав бесценный опыт, мы начали методично уничтожать в республике организованную преступность. Казанская “Жилка”, пытавшаяся подмять под себя пол-России, “Квартала”, “Низы” и “Кинопленка”, “29-й комплекс” и банда Тагирьянова в Набережных Челнах, нижнекамские “Татары” и нурлатские “Куяновские” – этот список ликвидированных группировок и преступных сообществ далеко не окончательный. Каждый раз за решетку отправляются не мелкие сошки, а активные участники и лидеры, на счету которых – убийства, разбои, грабежи и вымогательства.

Только тактика “выжженной земли” может избавить наше общество от организованной преступности. Поэтому нет и не может быть у подобных преступлений сроков давности. Совсем недавно был оглашен приговор в отношении одного из четырех участников убийства, совершенного в Казани 12 лет назад. Троих тогда задержали, и они сейчас отбывают свое наказание, а четвертый, все это время находившийся в бегах, отправился за решетку только весной этого года.

Всплыли новые факты кровавой биографии Эдуарда Тагирьянова – лидера преступной группировки из Набережных Челнов, приговоренного в 2007 году к пожизненному заключению. На счету “Тагирьяновских” – 23 доказанных убийства и 8 похищений людей, в том числе похищение с целью выкупа и убийство гендиректора ОАО “КамАЗ-Металлургия” Виктора Фабера и начальника департамента экономики этого предприятия Натальи Стародубцевой.

Мы установили, что именно Тагирьянов в 1999-2000 годах был заказчиком покушения на директора Набережночелнинской телекомпании “Эфир” Евгения Капустина и убийства опер-уполномоченного отдела уголовного розыска УВД Набережных Челнов капитана милиции Вильдара Гимаева. Автомобиль Капустина взорвали, когда владелец пытался в него сесть, но ему удалось выжить. А Вильдар Гимаев в ночь с 29 на 30 сентября был застрелен в подъезде собственного дома. Тагирьянов признался, что и Капустин (в прошлом сотрудник УБОП), и Гимаев в силу своей профессиональной деятельности очень мешали преступной группировке. Сейчас установлены все соучастники этих преступлений.

Хотя в милиции активно используется термин “преступления прошлых лет”, на самом деле для органов нет никакой разницы, совершено убийство сейчас или десять лет назад – работа по нему закончится, когда оно будет раскрыто.

Только за шесть месяцев этого года сотрудники милиции задержали более полутора тысяч преступников, долгое время находившихся в розыске. К уголовной ответственности привлечены более трехсот лидеров и активных участников преступных группировок.

В этом противостоянии ни в коем случае нельзя ослаблять позиции – иначе бацилла “группировок” будет распространяться снова и снова. Периодически поступают тревожные сигналы из разных районов республики – то там, то здесь вспыхивают групповые драки. А если есть группировки, значит, остается и угроза групповой преступности.

Главное – безопасность граждан

Борьба с преступностью и защита жизни и безопасности граждан – вот главные задачи органов внутренних дел. Но поскольку раскрытие резонансных преступлений, как правило, стоит на первом месте, на слуху остаются понятия “борьба”, “противодействие”, “заслон”. А вот “защита” и “безопасность” как-то уходят в тень, и нормальные, добропорядочные граждане чувствуют себя в лучшем случае помехой на пути большого и сильного ведомства. На самом деле это не так.

Субъективные ощущения порой не позволяют реально взглянуть на действительность. А она такова, что уровень преступности и в России, и в Татарстане постоянно снижается (разумеется, не сам по себе). Хотя ряд оппозиционных СМИ, сравнивая Россию с Западом, заявляет, что за последние десять лет преступность в нашей стране выросла в полтора раза, тогда как в странах Европы ситуация обратная.

Объясняется все очень просто. В 2004 году МВД России и Генпрокуратура приняли совместное решение регистрировать как преступления все заявления граждан, обратившихся в милицию, даже если речь шла всего лишь о похищенной банке соленых огурцов. И, разумеется, в цифровых показателях в 2004-2005 годах многие регионы пережили настоящий “взрыв” криминогенной обстановки.

В Татарстане “взрыва” не было, так как еще в 1999 году мы приняли аналогичное решение, чтобы владеть реальной ситуацией.

 Но вся соль в том, что в середине 90-х годов совершалось гораздо больше тяжких и особо тяжких преступлений – убийств, причинений тяжкого вреда здоровью, разбоев и грабежей. К примеру, в 1997 году из 49 тысяч преступлений, зарегистрированных в республике, 25 тысяч приходились на тяжкие и особо тяжкие (больше половины!). В 1999-м из 72 тысяч тяжких преступлений было 42,5 тысячи (шестьдесят процентов!).

И какая картина сейчас? В 2008 году в Татарстане была зарегистрирована 81 тысяча преступлений, из которых тяжких и особо тяжких – 19,5 тысячи – только четверть. При этом их количество вдвое меньше, чем было еще несколько лет назад. Это все – прямые доказательства эффективности действий правоохранительных органов.

На 2009 год в связи с экономическим кризисом наши эксперты прогнозировали небольшой рост преступности за счет имущественных преступлений – краж, мелких хищений и мошенничеств. Однако этого не произошло, более того, за прошедшие семь месяцев мы зарегистрировали 43,5 тысячи преступлений – на тринадцать процентов меньше, чем в прошлом году. На двадцать пять процентов сократилось количество убийств, на двадцать два процента – краж, на тридцать и тридцать четыре процента – количество грабежей и разбоев соответственно.

Вывод очевиден: оперативная обстановка в республике медленно, но верно становится все более здоровой.

И если семь-восемь лет назад во время социологических опросов большинство людей ставили борьбу с преступностью на одну из первых позиций в списке наиболее остро волнующих их проблем, то сейчас число таких колеблется от 15 до 19 процентов. Люди чувствуют положительные изменения. А значит, мы работаем не зря.

Петербургский ресторан Stroganoff steak House.