Ни один российский пенсионер не будет получать меньше 600 руб. Так распорядился Президент РФ, подписав указ о повышении с 1 марта размера минимальных совокупных пенсионных выплат.
Этим указом Владимир Путин ликвидировал само понятие “совокупные пенсионные выплаты”. До сих пор почти 7 млн. пенсионеров получали пенсии и компенсации к ним. Компенсации приплачиваются тем, у кого пенсии слишком малы. Минимальная пенсия сегодня – 168 руб., однако меньше 468 руб. никто не получает. 300 руб., выплачиваемые сверх минимальной пенсии, и есть компенсация. С 1 марта этот совокупный минимум выплат вырастет до 600 руб., но деления на “пенсию” и “компенсацию” больше не будет. Такое деление до сих пор приводило в изумление пенсионеров всякий раз, когда Правительство индексировало пенсию. Индексировать полагалось только саму пенсию без учета размера компенсации. К примеру, до последней 10-процентной индексации, проведенной с 1 февраля нынешнего года, минимальная пенсия составляла 153 руб. К ней прибавлялись 300 компенсационных рублей, в итоге получалось 453 руб. Индексировалась лишь сумма в 153 руб., то есть непосредственно пенсия выросла всего на 15 руб. с копейками.
С марта такой системы подсчетов больше не будет. 600 руб., согласно президентскому указу, становятся минимальной пенсией. Из этой суммы и будет исходить ПФ, когда начнет пересчитывать размеры пенсий после очередной индексации, запланированной на май.
Правда, указ Президента порождает парадокс, растолковать который смогут разве что экономисты-теоретики. Пенсии выплачиваются только из тех денег, которые работающие россияне перечисляют ежемесячно в Пенсионный фонд. Но с 1 марта минимальная пенсия в России будет 600 руб., а размер минимальной зарплаты в три раза меньше – 200 руб.
Одновременно дан мощный импульс пенсионной реформе, к которой Правительство подступается уже в третий раз за последние шесть лет. Президент признал, что нынешняя “пенсионная система себя исчерпала”, и одобрил концепцию перехода с распределительного принципа на накопительную систему пенсионного обеспечения. А чтобы переход на сей раз действительно состоялся, Путин учредил своим указом Национальный совет по пенсионной реформе.
К накоплениям страна приступит с 1 января 2002 года. Россияне с этого дня будут ежемесячно перечислять из своей зарплаты по одному проценту на свой индивидуальный счет в Пенсионном фонде (ПФ). Работодатели, которые сейчас из доходов предприятия выплачивают до 28 процентов за каждого работника, станут платить меньше. Из года в год доля работника будет увеличиваться, а доля работодателя – уменьшаться. К 2009 году, по прогнозу ПФ, долю работника можно будет повысить до 9, а работодателя – снизить до 14 процентов.
Из двух этих потоков и сложатся две составные части будущей пенсии каждого россиянина. Взносы работодателей пойдут на выплату так называемой базовой пенсии, которая будет одинаковой у всех, независимо от того, сколько лет человек проработал и сколько зарабатывал. Из взносов же работников сложится вторая часть пенсии – собственно накопительная, величина которой будет зависеть не только от количества денег, которые человек успеет перечислить в ПФ за всю свою трудовую жизнь. Накопительные деньги не осядут в фонде мертвым грузом, а будут все время работать, так как ПФ станет вкладывать их в ценные бумаги или в инвестиционные проекты. Вложенные деньги должны приносить доходы, предназначенные не для ПФ, а для каждого россиянина, накапливающего себе деньги на старость. Таким образом, обязательные взносы, попадая в фонд, будут превращаться в пенсионный капитал. В 2025 году, когда реформу планируют завершить, такой капитал будет у всех уходящих на заслуженный отдых.
До последнего дня эта концепция пенсионной реформы имела единственный изъян. На “пенсионный капитал” в старости могли рассчитывать лишь те, кому сегодня нет сорока лет, а это всего лишь 30 процентов трудоспособного населения. Остальным семидесяти светила нынешняя пенсия, прожить на которую одинаково трудно и бывшему рабочему, и бывшему доктору наук. Потому Путин, подчеркнув, что от пенсионной системы во многом зависит моральное состояние общества, потребовал, чтобы “в новой пенсионной системе были сохранены все права, которые заработали сегодняшние пенсионеры, а также то, что заработали люди, которые еще не вышли на пенсию”.
Способы сохранения прав нынешних пенсионеров есть, заверили в Пенсионном фонде. Конвертация прошлых трудовых заслуг в пенсионный капитал возможна, но она потребует дополнительных затрат, не исключено, что и бюджетных. Разработкой схемы конвертации теперь, видимо, займется Национальный совет по пенсионной реформе. В совет предположительно войдут не только руководители Пенсионного фонда, Минэкономразвития и Минтруда, но и представители ведущих политических партий, ученые. Кроме того, Национальному совету предстоит отработать массу законопроектов, без которых старт пенсионной реформы будет невозможен.
Виктор ХАМРАЕВ.
ИА “Резонанс-профи” – для “РТ”.