Меньше двух месяцев осталось до начала нового тысячелетия. Как будет строиться в перспективе социальная политика Правительства? Этот вопрос очень волнует всех, но особенно старшее поколение, пережившее Великую Отечественную войну, смену экономических формаций, финансовые кризисы.
Разговор об этом шел на недавнем пленуме Совета организаций ветеранов республики. В его работе принимали участие Премьер-министр РТ Рустам Минниханов и его заместитель, курирующая социальные вопросы, Аделя Конюшева, руководители министерств, ведомств, общественных организаций.
Правительству предстоит предпринять серьезные меры, чтобы обеспечить пожилым людям достойную старость, подчеркнула в своем выступлении А.Конюшева. А это непросто, ведь в Татарстане каждый четвертый житель – пенсионер. Уже сегодня можно сказать, что большой кусок от социального пирога достанется самым уязвимым группам населения. Мало-мальски обеспеченным придется надеяться только на себя. На всех просто не хватит денег.
Поскольку пенсии для ветеранов являются основным источником средств к существованию, то и усилия государства в первую очередь будут направлены на их повышение. В этом году индексации пенсий проводились трижды. С 1 ноября они проиндексированы еще на 10 процентов.
По прогнозам Пенсионного фонда России, в следующем году размеры пенсий будут увеличены еще на 35-40 процентов. В результате к концу 2001 года средний размер пенсии по старости с учетом ИКП достигнет 1200 рублей, а максимальная пенсия прогнозируется на уровне 1500 рублей.
Суть реформы сводится к смене моделей организации пенсионной системы. На смену единой, обезличенной и уравнительной должна прийти система смешанного типа в виде обязательного государственного и дополнительного негосударственного пенсионного обеспечения.
Государственное будет предусматривать выплату социальной пенсии и охватывать главным образом лиц, не сумевших в течение жизни заработать себе страховой стаж, – это одна часть пенсии. Другая – государственное пенсионное страхование с использованием накопительных элементов (об этом мы уже подробно рассказывали – см. “РТ” за 28 октября с.г.). В этом случае выплаты будут зависеть только от размеров пенсионных накоплений работника на именном счете, их эффективного использования государством. Кроме того, будет осуществляться профессиональное пенсионное обеспечение лиц, занятых на производстве с вредными условиями труда за счет средств предприятий.
Что касается негосударственного пенсионного обеспечения, то оно будет осуществляться за счет добровольных взносов как самих работников, так и работодателей в специализированные негосударственные пенсионные фонды. В отдельных случаях, предусмотренных законодательством РФ, эти взносы могут быть и обязательными.
Существующую пенсионную систему невозможно изменить за один день – это долгий процесс, и для людей разного возраста эта реформа пройдет по разным схемам. В полном объеме она коснется лишь тех, кому сегодня меньше 30 лет. Нынешнему же поколению пенсионеров рост пенсий будут гарантировать регулярные индексации с учетом увеличения средней заработной платы по стране.
На пленуме не обошли вниманием и проблему вовлечения пожилых людей в посильную трудовую деятельность.В некоторых областях они просто незаменимы. С уходом ветеранов на заслуженный отдых оголились важные участки работы, на которые из-за низкой квалификации или материальной непривлекательности никто не идет. Рынок труда сегодня предлагает около 20 тысяч вакантных мест.
Но стариков волнует, почему устроившимся на работу пенсии уменьшают. Многим трудиться становится невыгодно. Ветераны попросили наше Правительство выйти с этой проблемой на федеральный уровень.
Правительство республики собирается пересмотреть размер целевой компенсационной выплаты на хлеб и молоко. Неработающим пенсионерам предполагается увеличить выплату на 50-70 рублей. Семьям же с детьми увеличат социальный норматив, применяемый для назначения пособия на детей до 50 процентов прожиточного минимума с одновременной отменой целевой компенсации.
В прогнозе республиканского бюджета на 2001 год предусмотрено увеличение расходов на лекарства для ветеранов и инвалидов на 50 млн. рублей, или на 32,4 процента по сравнению с текущим годом. В том числе на зубопротезирование решено выделить на 5 млн.рублей (или на 19 процентов) больше, ушное протезирование оставить на уровне текущего года (1 млн.рублей).
Сегодня более трех тысяч одиноких граждан живут в домах-интернатах Минсобеса. Количество таких домов продолжает расти. Нужно ли это? Главы администраций районов принимают решения о строительстве домов-интернатов и начинают их возводить собственными силами. Потом добиваются включения этих строек в республиканскую программу и передают объекты на баланс Минсобеса. Содержание этих учреждений ложится на республиканский бюджет. При этом возникают вопросы устройства в эти дома только “своих” стариков, которые не всегда являются одинокими.
Как показала жизнь, практика строительства домов-интернатов в каждом районе, городе – бесперспективна. Не лучше ли направить усилия на укрепление материально-технической базы уже существующих домов?
Правительство намерено определить новую стратегию предоставления социальных услуг пожилым. Она должна строиться на сочетании официального (государственного), семейного и общинного ухода. Причем возрастает значение семейного ухода, чему есть вполне понятное объяснение – это дешевле. Перспективным направлением может стать и введение статуса приемной семьи для одиноких престарелых людей на условиях частичного или полного возмещения затрат по их проживанию, питанию, уходу.
На пленуме говорилось и о перспективах торгового обслуживания пожилых. Решение этого вопроса Правительство видит в сохранении существующей сети 35 магазинов “Ветеран”. Удешевление товаров в них достигается за счет предоставления администрациями городов и районов налоговых льгот, дотаций из местного бюджета. Одновременно с этой формой планируется развитие магазинов-дисконтов для обслуживания населения с низкими доходами в Казани, Нижнекамске, Набережных Челнах. В казанском ЦУМе уже работает отдел “Копеечка”, в Набережных Челнах действует магазин-дисконт в ОАО “Боровецкое”. А столичное “Солнышко” реализует по низким ценам или бесплатно (по заявкам органов социальной защиты населения) бывшую в употреблении одежду, естественно, после соответствующей химической обработки.
Прорабатывается и вопрос о потребительских кредитах населению, в том числе пенсионерам. Тогда появится возможность приобретать товары длительного пользования в рассрочку.
Председатель Совета организаций ветеранов Надежда Тимашова рассказала на пленуме, какую работу проводит этот орган. Делается немало, ведь пенсионеров у нас более 956 тысяч. И работают они в домовых комитетах, занимаются патриотическим воспитанием молодежи и многим другим.
Выступивший в заключение Премьер-министр Р.Минниханов по просьбе Президента М.Шаймиева передал участникам пленума пожелания доброго здоровья. А затем рассказал о жизни республики, состоянии экономики, ответил на вопросы из зала.
Софья ИОНИНА.
