Проблема приватизации общежитий по-прежнему остается неоднозначной, хотя и рассматривалась не раз на самых разных уровнях. Какова ситуация на данный момент и что делать дальше — эти и другие вопросы обсуждались недавно участниками «круглого стола» в Министерстве земельных и имущественных отношений РТ.
Если говорить о ситуации в целом, то по состоянию на 1 сентября 2006 года на территории Татарстана было 669 государственных и коммунальных общежитий, а также 47, вошедших в уставные капиталы акционерных обществ. За полтора года Минземимуществом республики передано в муниципальную собственность более 300 общежитий. Уже около 250 из них переведены в статус жилых домов, и комнаты могут быть приватизированы жильцами (это около 30 тысяч семей).
Однако уже сейчас становится понятным, что наметившаяся тенденция, радующая обитателей общежитий, чревата весьма серьезными последствиями для экономики, так как общежития нужны еще и как временное жилье для работников тех или иных предприятий. Как показывает практика, зачастую именно комната в общежитии становится палочкой-выручалочкой для того, чтобы привлечь необходимые кадры. Открывая дискуссию за «круглым столом», министр земельных и имущественных отношений Валерий Васильев отметил, что целью обсуждения является прояснение ситуации именно в этом вопросе, для того чтобы искать оптимальные пути решения проблемы.
Если говорить о конкретных примерах того, как складываются отношения между предприятиями и жильцами «общаг», то два общежития на 48 квартир, находящиеся на балансе ООО «Тепличный комбинат „Майский“, еще пять лет назад было разрешено приватизировать. На сегодня 90 процентов жильцов получили долгожданные квадратные метры в собственность, остальные оформляют все необходимые для этого документы.
Вместе с тем на балансе „Майского“ есть еще два общежития, одно из которых находится на территории комбината, а другое — за его пределами. По словам директора тепличного комбината Ильшата Ганиева, никаких вопросов о приватизации жильцами пока не ставится, однако руководство вполне допускает, что эта тема поднимется в том общежитии, которое находится за территорией предприятия. И уже готово к тому, чтобы разрешать приватизацию комнат тем, кто проработал в „Майском“ более десяти лет.
Тем не менее не все предприятия могут позволить себе такую роскошь. К примеру, Казанскому вертолетному заводу общежитие необходимо как воздух, чтобы привлечь дефицитные кадры. На предприятии остро стоит проблема комплектования численности работников для выполнения государственного заказа. Как отметил председатель совета директоров КВЗ Геннадий Дивавин, даже достаточно большие зарплаты в 20-30 тысяч рублей не привлекают людей и единственное, чем еще можно заинтересовать квалифицированных работников, — это жилье.
„На данный момент, — рассказал Геннадий Дивавин, — идут вялотекущие судебные процессы в связи с желанием некоторых жильцов приватизировать занимаемые ими помещения. Как правило, эти люди не имеют никакого отношения к заводу. В свою очередь суды выносят противоречивые вердикты: к примеру, есть решение суда, которое не разрешает передавать общежитие в муниципальную собственность, и в то же время есть решение этого же суда, которое кому-то из жильцов разрешает приватизацию. Можно, конечно, все раздать, но только как выполнять оборонный государственный заказ?“
Очень похожа ситуация с общежитием Детской республиканской клинической больницы. Для ДРКБ данное жилье — это что-то вроде островка спасения, так как без него невозможно привлечь на работу медицинских сестер. Зарплата у них небольшая, а труд нелегкий — это уход за больными детишками: подмыть, покормить, укол сделать и так далее.
„Вопрос о приватизации комнат подняли девять наших медсестер. Они идут в социальную ипотеку, и им нужен стартовый капитал, понять их можно, — сообщила заместитель главного врача ДРКБ Дамира Галеева. — Но, удовлетворив частные интересы, мы поступимся интересом общественным, так как для работы больницы приватизация площадей в общежитии обернется форменным параличом“.
Есть и такая неведомая многим проблема, связанная с приватизацией общежитий, как обязательная их передача в муниципальную собственность. Только после того как общежитие обретет статус жилого дома, у его жильцов появляется возможность приватизировать квадратные метры.
„За последние несколько лет мы приняли в муниципальную собственность около двухсот общежитий, — сообщил исполняющий обязанности председателя комитета по строительству и ЖКХ Казани Алексей Фролов. — Почти все они получили статус жилых домов, а это было очень непросто. Поскольку зачастую по техническим признакам общежитие очень тяжело отнести к жилому фонду, приходится приводить его в порядок — где-то осуществлять реконструкцию коммунальных сетей, ремонт. Нередко появляется необходимость в разработке проектной документации. Все вместе это требует дополнительных денежных средств“.
Таким образом, решение суда о возможности приватизации — это еще не факт, что „квадраты“ непременно станут собственностью. Если же говорить о законодательном обеспечении данного вопроса, то, согласно Жилищному кодексу РФ, общежития отнесены к специализированному жилищному фонду и проживание в них носит только временный характер, причем на основе договорных отношений. В сущности, вся проблема и возникла из-за того, что в свое время люди заселялись в общежития без соответствующих документов, а вместо временной прописки им давалась постоянная, и законодательство в этом отношении четко прописано не было.
На данный момент в республиканской собственности находится 179 общежитий, и все они подлежат инвентаризации. Как отметила заместитель министра земельных и имущественных отношений Татьяна Юшканцева, при проведении инвентаризации параллельно разрабатывается пакет документов — типовые договоры. Люди, заселяясь в общежитие, четко должны знать, что это — место их временного проживания.
— Минимум два раза в неделю мы собираемся с отраслевыми министерствами, чтобы рассмотреть ситуацию с каждым общежитием, — резюмировала Татьяна Юшканцева. — На основе всех данных будет приниматься управленческое решение по каждому объекту индивидуально.
