Вчера среди депутатов, продолживших работу 39-го заседания парламента республики, было несколько человек, которых Председатель Государственного Совета Фарид Мухаметшин отметил в своем выступлении особо.

Ветераны парламентского движения Анна Михеева, Шамиль Мустаев, Мирфатих Закиев, Дания Давлетшина были в этих стенах не простыми гостями. Сегодня они — живая история, участники и свидетели становления деятельности Верховного Совета ТАССР. Его первое заседание состоялось 70 лет назад, 26 июня 1938 года. Эта дата и определила особую, праздничную тональность вчерашнего заседания, в работе которого принял участие Президент Татарстана Минтимер Шаймиев.

Несмотря на близость парламентских каникул, а они начинаются с предстоящего понедельника, законодатели не расслабились и работали в жестком режиме. Они рассмотрели большой блок республиканских социально-экономических законопроектов, проекты федеральных законов, ряд законодательных инициатив и депутатских запросов.

Участники заседания, которое вел Фарид Мухаметшин, заслушали также информацию заместителя Председателя Госсовета Риммы Ратниковой о мерах, необходимых для дальнейшего совершенствования деятельности редакций газет «Республика Татарстан» и «Ватаным Татарстан». Напомню нашим читателям, что соучредителями обоих изданий являются Государственный Совет и Кабинет Министров республики.

Кроме того, в перерыве между заседаниями глава республиканского парламента провел традиционную пресс-конференцию, где ответил на многочисленные вопросы журналистов.

Однако ключевыми на «закрытии» весеннего парламентского сезона, как правило, становятся денежные вопросы. Традиция не была нарушена и на вчерашнем обсуждении законопроекта «Об исполнении бюджета Республики Татарстан за 2007 год». Но об этом чуть позже.

Без парламента в гражданском обществе не обойтись

Из множества вопросов, рассмотренных вчера Государственным Советом, первым в повестке дня значился «О 70-летии начала деятельности Верховного Совета Татарской АССР». Неудивительно, ведь это событие стало этапным в политической жизни республики. К слову, подробное интервью Фарида Мухаметшина на эту тему опубликовано в нашей газете 10 июля.

Своего рода иллюстрацией к докладу, с которым выступил Председатель Госсовета, стала размещенная в фойе передвижная выставка «Верховный Совет Татарстана: страницы истории». Участникам заседания также показали небольшой документальный фильм, в котором сердце тронули многие кадры, в частности с выступлениями бывших депутатов. Увы, многих из тех людей уже нет с нами. В память о них сотрудники аппарата Госсовета провели акцию, заслуживающую уважения: на кладбищах привели в порядок захоронения бывших коллег по депутатскому корпусу.

Что касается экспонатов выставки, они произвели сильное впечатление. Здесь и депутатское удостоверение, пробитое пулей, — хозяин документа погиб в Великую Отечественную войну, и «депутатское» красное знамя. Вот поистине уникальная бумага: меню столовой, где питались участники первого заседания Верховного Совета в июне далекого 1938 года. Ассортимент любопытный: народные избранники угощались, например, красной икрой и кофе по-венски с булочкой. А рядом с меню — пожелтевший листок сметы расходов на проведение заседания… «Гвоздь» выставки — патефон с пластинкой, на которой записана речь Сталина на заседании Верховного Совета в Москве. Патефон работает, а вот слов «вождя народов» почти не разобрать.

Но главное, наверное, это все-таки фотографии, с которых на нас смотрят люди с очень знакомыми лицами. На одном из давних снимков узнал себя Президент Минтимер Шаймиев. Вместе с Фаридом Мухаметшиным он в перерыве внимательно осмотрел всю выставку.

— Надо же, — пошутил глава республики, — оказывается, и я когда-то был молодым…

В докладе, посвященном 70-летию начала деятельности Верховного Совета Татарской АССР, Фарид Мухаметшин, в частности, сказал:

— Законодательному органу Татарстана исторически была предопределена нелегкая судьба, насыщенная кульминационными событиями, и как бы мы ни оценивали их, какие бы суждения и исторические оценки ни выносили, факт остается фактом: Верховный Совет стал хорошей школой жизни, великолепной кузницей кадров для республики. Здесь приобретались политические знания, опыт государственного управления, формировалась правовая культура общества.

Председатель Госсовета напомнил и о таком факте: ровно день в день, 10 июля 1998 года, Верховный Совет утвердил на посту Премьер-министра республики Рустама Минниханова. «Эта должность, — подчеркнул Фарид Мухаметшин, — требует огромных усилий, поэтому пожелаем Рустаму Нургалиевичу терпения, здоровья и новых больших успехов!»

К отчетам нужно подходить творчески

С докладом по проекту закона «Об исполнении бюджета Республики Татарстан за 2007 год» выступил министр финансов Радик Гайзатуллин. Исполнение бюджета по доходам за прошлый год составило 87 290 046,7 тысячи рублей, или 101,7% от утвержденного планового назначения. Сумма перевыполнения составила 1 478 903,1 тысячи рублей. Что касается расходов, то в этой части исполнение бюджета составило 89 110 526,6 тысячи рублей при плановом объеме 91 191 951 тысяча рублей. Кроме того, исполнение консолидированного бюджета республики по доходам за 2007 год составило 106 132,5 млн. рублей, или 102,1% от утвержденного планового назначения. Сумма перевыполнения равна 2 221,4 млн. рублей.

Радик Гайзатуллин дал подробный расклад по всем направлениям, в том числе объяснив причины некоторого отставания от плана, а затем ответил на вопросы депутатов.

На отдельных выводах, представленных в заключении Счетной палаты РТ, остановился ее председатель Алексей Демидов. По-прежнему значительные объемы нарушений приходятся на государственные (муниципальные) закупки, подчеркнул он, зачастую они допускаются не только на этапе размещения государственных и муниципальных заказов, но и при исполнении контрактов — нередко из-за действий недобросовестных участников процесса.

Впрочем, есть средство, которое дисциплинирует их. В 2007-2008 годах за нарушения законодательства о размещении заказов привлечено к административной ответственности 61 должностное лицо, сумма наложенных штрафов составила 812,5 тысячи рублей, сообщил председатель Счетной палаты.

— Заключения на бюджетные законопроекты, да и в целом аналитическая работа Счетной палаты стали более основательными и ответственными, — резюмировал Фарид Мухаметшин. — Эта работа в Татарстане проводится гораздо лучше и эффективней, чем в других регионах. Если же мы хотим от данной структуры большей отдачи, то должны прописать это в полномочиях Счетной палаты — в законе.

Председатель Госсовета также обратил внимание Правительства республики, что необходимо повышать эффективность работы над бюджетом на этапе его формирования на очередной финансовый год. В итоге проект закона об исполнении республиканского бюджета за 2007 год был принят сразу в трех чтениях.

У руководителя республиканского парламента нашлись замечания в адрес некоторых участников заседания, так сказать, на перспективу.

— Если мы хотим добиться повышения эффективности освоения финансовых средств, к анализу исполнения закона, в том числе к выступлениям с парламентской трибуны, надо подходить более творчески и впредь уходить от простой констатации фактов: сколько и куда денег направлено. Ведь гораздо важнее услышать, какие проблемы удалось решить, — подчеркнул Фарид Мухаметшин.

Справившись к концу рабочего дня с намеченной повесткой, парламентский корпус вздохнул с облегчением. Впереди — каникулы. До сентября.