Вчерашнее итоговое обсуждение Госсоветом республики бюджета на предстоящий 2008 год, безусловно, станет одним из самых запоминающихся событий не только уходящего парламентского сезона, но и нынешнего года в целом.

Это понятно, ведь в конце концов бюджет – вовсе не абстрактный, как, может быть, его представляет рядовой гражданин, набор многочисленных цифр. По сути, это реальный денежный документ, которым четко распланированы будущие доходы и затраты во всех сферах жизни республики, затрагивающие в немалой степени и наш с вами личный карман. Неудивительно, что депутатские дебаты – последние перед окончательным принятием бюджетного законопроекта, внесенного в парламент Президентом Минтимером Шаймиевым, принявшим активное участие во вчерашнем заседании Госсовета, – прошли в несколько нервозной обстановке.

Руководитель республиканского парламента Фарид Мухаметшин, открывая 34-ю по счету сессию, напомнил о состоявшихся в минувшее воскресенье выборах в Государственную Думу, кратко прокомментировав предварительные итоги избирательной кампании, результатом которой стала победа партии "Единая Россия". Он поздравил с получением госдумовских мандатов, в частности, двух депутатов Госсовета – Фоата Комарова и Гульнару Сергееву. К слову, Фарид Мухаметшин, также избранный в российский парламент по партийному списку "Единой России" от Татарстана, отказался от участия в работе высшего законодательного органа страны. "Здесь, на месте, я уверен, принесу больше пользы республике", – пояснил свое решение Председатель Госсовета чуть позже, на пресс-конференции (в беседе с журналистами Фарид Мухаметшин коротко прокомментировал также работу депутатского корпуса в уходящем году и коснулся темы долевого строительства).

Прежде чем приступить к обсуждению бюджета, депутаты рассмотрели проект закона с длинным названием "Об утверждении финансовых нормативов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного бесплатного дошкольного, начального, среднего и дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях Республики Татарстан на 2008 год".

– Проект закона подготовлен в соответствии с федеральным законодательством, заложенные в нем нормативы дифференцируются в зависимости от ступени обучения, его направленности, территориальной дислокации образовательного учреждения. К снижению финансирования это не приведет, – пояснил, представляя новый документ, министр финансов Радик Гайзатуллин.

– Надо отрабатывать данную проблему по всем школам. Безболезненно этот процесс, конечно, не пройдет, но необходимость в нем есть. Поэтому к 1 сентября будущего года никаких вопросов по закону быть не должно, – прокомментировал ситуацию Президент Минтимер Шаймиев. В итоге Госсовет принял законопроект сразу в трех чтениях.

Несмотря на то, что, помимо обсуждения проекта бюджета, в повестку дня сессии в целом было включено еще более ста вопросов, стало ясно – основное, о чем пойдет речь, это деньги, которые должен заработать и, соответственно, потратить Татарстан в наступающем 2008 году. Открыл обсуждение председатель профильного Комитета Госсовета по бюджету, налогам и финансам Илсур Сафиуллин, который проинформировал участников заседания о работе над поправками, поступившими в ходе подготовки законопроекта ко второму чтению.

– К проекту бюджета поступило 235 поправок. Активное участие в этом процессе приняли парламентские комитеты и фракции, а также отдельные депутаты. 50 поправок были комитетом приняты, 120 отклонены, часть в процессе работы "самоликвидировалась".

Одобренные комитетом поправки Госсовет без всяких споров утвердил "пакетом", а вот с поправками, рекомендованными комитетом к отклонению, быстро управиться не удалось. Как показал дальнейший ход событий, их обсуждение заняло практически весь рабочий день. Невольно процесс затянули сами авторы отклоненных поправок, заявившие еще накануне сессии, в ходе заседания профильного парламентского комитета, что будут "биться" за каждую из них.

Как и ожидалось, самыми рьяными спорщиками вчера проявили себя представители депутатской фракции КПРФ, независимый депутат Александр Штанин и представитель СПС Александр Таркаев. Если коротко, суть претензий фракционеров свелась к тому, что, по их мнению, доходная часть бюджета существенно занижена. В итоге они предложили увеличить его доходную и расходную части почти в полтора раза.

– Бюджет нужно формировать исходя из реалий жизни, а пропорционально росту доходов направлять деньги на нужды пенсионеров и детей, – в частности, заявил депутат фракции КПРФ Роберт Садыков.

– Доходная часть нашего бюджета формировалась на основе российских макроэкономических показателей, а иначе и нельзя. Зарплата "заложена" с ростом. Осторожно подошли к экспортной цене на нефть. При этом все публичные обязательства государства по защищенным статьям закладываются с индексацией, естественно, могут возникнуть и дополнительные доходы, но их распределять будем совместно с Правительством, – пояснил Илсур Сафиуллин.

Точку в полемике поставил Фарид Мухаметшин:

– Нельзя делить те деньги, которые еще не получены. Гарантий дополнительных доходов нам пока дать не может никто, и в этом случае неразумно ставить под сомнение весь бюджет, – предупредил Председатель Госсовета.

– Можно немножко эмоций? – неожиданно попросил депутат Александр Таркаев. – Предлагаю увеличить доходную часть и принять бюджет в соответствии с прогнозными показателями цены на нефть!

– Мы несем ответственность за реальность бюджета. Надо исключить даже возможность того, чтобы мы сидели и думали, откуда взять деньги, чтобы выполнить обязательства государства. Другое дело, что нужно усилить контроль над целевым использованием доходов, бережнее относиться к каждому дополнительному рублю. В этой части наши совместные усилия принесли бы больше пользы, – не согласился с постановкой вопроса Фарид Мухаметшин.

В обсуждении бюджетного законопроекта активное участие принял и Премьер-министр Рустам Минниханов.

Авторы поправок, как и обещали, сражались за каждую цифру. Но депутатский корпус с главной задачей все же справился – незадолго до окончания рабочего дня принял законопроект о социально ориентированном, как не раз подчеркивалось в ходе сессии, бюджете во втором, а затем и в третьем чтениях. В результате принятия поправок увеличены расходы бюджета на 196 млн. 85 тыс. рублей. Эти средства будут направлены, в частности, на финансирование программы охраны труда, зарплату работникам республиканского Архивного управления, также в рамках межбюджетных трансфертов на содержание автобусов в районах, на финансирование отрасли "Образование". В итоге доходы бюджета 2008 года утверждены в размере 68 млрд. 686 млн. 978,7 тыс. рублей. В таком же размере утверждены и расходы. Бюджет Татарстана на 2008 год принят бездефицитным.

В целом "закрыть" повестку дня депутатам все же не удалось – после обсуждения некоторых неотложных вопросов Председатель Госсовета Фарид Мухаметшин объявил в работе сессии перерыв.