Пикеты обманутых дольщиков в Казани стали постоянными: еженедельно семьи вместе с детьми выходят с плакатами к Дому Правительства либо к зданиям республиканского парламента и татарстанской Прокуратуры, призывая руководство республики помочь в решении их проблем и наказать недобросовестных застройщиков. Граждане, которые втянулись в “долевую лямку” и заранее внесли деньги в счет будущих квартир, но в итоге остались ни с чем, считают: коль государство в свое время выдало лицензии таким строительным организациям, значит, должно нести ответственность перед пострадавшими людьми. Однако лицензии выдаются на техническую подготовленность предприятий, то есть способность осуществлять ими строительную деятельность. Организация может быть вполне профессионально подкованной, но априори трудно определить финансовую состоятельность и моральную устойчивость ее руководителей. И все же татарстанские власти не намерены самоустраняться от решения “долевой” проблемы. Более того – рассчитывают впредь заслонить население от строительных аферистов.
Терпение лопнуло
В статье “Недобросовестным застройщикам объявлена война” (“РТ” от 6 сентября сего года) мы уже писали о том, что, по данным Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ, в настоящее время в Татарстане около 400 предприятий занимаются долевым строительством. С привлечением средств граждан возводятся 327 жилых домов. Не выполнили договорные обязательства перед дольщиками 20 организаций, которые недостроили 24 дома на 2304 квартиры. То есть 2304 семьи доверили застройщикам собственные деньги, а в результате остались у разбитого корыта.
К сожалению, сегодня государство не вправе внедряться в финансовые документы и долевые договоры стройконтор. Да и уголовные наказания недобросовестные застройщики, позволяющие себе “замораживать” объекты, по нескольку раз продавать одни и те же квартиры – по сути, обворовывать своих клиентов, несут крайне редко. За доказательствами далеко ходить не надо. Казанское закрытое акционерное общество “Защита” не довело до ума три дома (два – на улице Завойского, один – на Чуйкова) в общей сложности на 826 квартир. Тем не менее обманутые дольщики не могут добиться от управления по борьбе с экономическими преступлениями МВД по РТ возбуждения в отношении директора этой фирмы уголовного дела. Таким положением вещей возмущены не только несостоявшиеся новоселы, но и руководство республиканской Прокуратуры.
Не стоит повторять “зажеванную” историю и скандально известного казанского ЗАО “Ада”, “прокатившего” 214 семей двух домов на улице Энергетиков и на пересечении улиц Юго-Западной и Декабристов. Правда, в отношении директора данной фирмы было возбуждено два уголовных дела. Но толку от этого мало: бизнесмен как гулял, так и гуляет на свободе, а обманутые дольщики продолжают уповать на помощь властей…
В текущем месяце в связи с изменениями, внесенными в Уголовно-процессуальный кодекс РФ и Федеральный закон “О Прокуратуре РФ”, образовалась новая структура – Следственный комитет при Прокуратуре РФ. И у дольщиков появилась надежда на то, что руководитель Следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре РФ по РТ Владимир Киршин проникнется их чаяниями. Кроме того, татарстанским Минстроем разработан проект закона “О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан государственными полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости”. В случае утверждения этого законопроекта, который будет рассмотрен в первом чтении на ближайшей сессии Госсовета РТ (28 сентября), предприниматели от строительного бизнеса окажутся под полным “колпаком” у государства. Следовательно, можно рассчитывать на то, что хотя бы в масштабах нашей республики с долевыми махинациями будет покончено.
Вся власть – муниципалитетам
Сегодня разрешения на строительство объектов выдают муниципалитеты. Они же занимаются отводом земельных участков под возведение в пределах своих епархий различных зданий и сооружений. Значит, реально имеют возможность оказывать помощь обманутым дольщикам, к примеру, предоставлять преференции и льготы новому застройщику жилья по земельным и налоговым вопросам, входящим в компетенцию органов местного самоуправления. Следовательно, им карты в руки и в части организации эффективного контроля и надзора за строительством объектов.
Законопроект наделяет муниципалитеты большими полномочиями, к примеру, дает право осуществлять контроль за целевым использованием застройщиками денежных средств, вносимых участниками долевого строительства в соответствии с договорными обязательствами. Требовать от строительных организаций ежеквартальной отчетности о финансовой деятельности. Контролировать соблюдение Федерального закона №214 “Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости” (вступившего в силу в апреле 2005 года), рассматривать связанные с нарушением этого документа жалобы граждан и юридических лиц. Привлекать недобросовестных застройщиков к ответственности, направляя им предписания об устранении нарушений и обращаясь в судебные инстанции с соответствующими заявлениями.
Предполагается, что в 43 муниципальных районах и двух городах – Казани и Набережных Челнах будут созданы структуры, наделенные (на неограниченный срок) государственными полномочиями по курированию долевого строительства. Понятно, что для функционирования новых органов потребуются субвенции из республиканского бюджета, которые на будущий год оцениваются в 15 млн. рублей. По словам министра строительства, архитектуры и ЖКХ, в основном именно этот вопрос вызывает определенное недовольство некоторых муниципальных руководителей, в связи с чем главы Казани, Набережных Челнов, Нижнекамска, Альметьевска, Бугульмы, Зеленодольска и Менделеевска направили письменное обращение в адрес республиканского парламента. Мэры посчитали некорректным утверждать документ в нынешней редакции – без учета их предложений.
Как отметил мэр Казани Ильсур Метшин на прошедшем в конце минувшей недели заседании Комитета Госсовета по экономике, инвестициям и предпринимательству, предлагаемая методика расчета нормативов для определения объема субвенций, которые требуются на реализацию заявленных госполномочий, явно не отражает реальных затрат муниципалитетов на эффективную деятельность в данном направлении. Столичный глава считает, что работа предстоит огромная, в связи с чем при определении штата уполномоченного органа необходимо учитывать объем возводимого долевым способом (в пределах муниципального образования) жилья. В Казани зафиксировано наибольшее количество обманутых дольщиков – 2095 из 2304 семей. Так что столица имеет право на повышенное внимание законодателей.
А будущие новообразования призваны не только надзирать за деятельностью строительных фирм, но и предоставлять потенциальным клиентам информацию о кредитных историях застройщиков, объемах вводимого жилья и прочих характеристиках предприятий, предлагающих населению долевые услуги. Все это, конечно же, повышает нагрузку на муниципалитеты, но и сводит к минимуму строительные махинации. По крайней мере, будем надеяться на лучшее.
