“Процесс становления местной власти проходит в республике на высоком уровне”, – отметил Президент Минтимер Шаймиев, подводя итоги работы II съезда Совета муниципальных образований Татарстана, прошедшего вчера в Казани в КРК “Пирамида”. Эта оценка последовала в результате трехчасового острого обсуждения проблем и перспектив самой главной, пожалуй, сегодня для республики реформы местного самоуправления. В съезде участвовали делегаты всех 999 муниципальных образований Татарстана.

…Площадка перед центральным входом в “Пирамиду” пестрела официальными флагами муниципальных образований республики, символично напоминая, насколько разнообразен и самобытен по своей структуре наш регион. Любопытно, что сугубо официальному мероприятию участники съезда невольно придали неформальный оттенок, предпочтя, по случаю жары, сплошь светлые рубашки с короткими рукавами. По этому поводу Минтимер Шаймиев, занимая место в президиуме, даже пошутил: “Что ж, раз большинство делегатов так поступили, придется последовать их примеру”.

Впрочем, в дальнейшем поводов для шуток оказалось немного – с трибуны съезда не один раз прозвучало: хотя реформа местного самоуправления в республике и набирает обороты, но зачастую и “пробуксовывает”, в том числе на ключевых позициях.

Нужно действовать смелее

Акцент на общих для муниципальных образований проблемах в своем докладе сделал председатель Совета муниципальных образований РТ, глава Черемшанского района Минсагит Шакиров. Ключевое требование закона о местном самоуправлении, подчеркнул он, – не ждать готовых решений сверху, а сделать так, чтобы местная власть стала по-настоящему реальной силой. Но это возможно лишь в том случае, если глава каждого муниципального образования возьмет на себя ответственность за все происходящее на его территории.

– Одной из самых острых для муниципалитетов проблем является наведение порядка в межбюджетных отношениях, выявление скрытых источников финансирования, необходимых для создания местной налоговой базы. Однако до сих пор кое-кто из руководителей местных органов власти убежден, что самостоятельно зарабатывать деньги им не под силу, – заявил Минсагит Шакиров, уточнив, правда, что и законодательство не всегда на стороне муниципалитетов, оставляя, в частности, без изменения наболевшую проблему перераспределения налогов в пользу местных бюджетов.

Затронул он и такую некрасивую тему, как служебная недобросовестность отдельных муниципальных служащих местного звена, – к сожалению, находятся среди них взяточники. Был и другой серьезный повод для критики: по словам Минсагита Шакирова, мало внимания на местном уровне уделяется, в частности, развитию предпринимательства, в некоторых муниципальных образованиях до сих пор не разработаны программы поддержки своих “малых” и “средних” бизнесменов.

О капитале, в том числе частном

Остальные выступающие продолжили расширять перечень местных проблем.

“Просим разграничить полномочия по управлению государственными и муниципальными землями, особенно в части земельных паев”, – обратился к представителям исполнительной власти республики глава Альметьевского муниципального района Ришат Абубакиров. Однако выяснилось, что с этой просьбой глава несколько опоздал. Как объяснил министр земельных и имущественных отношений Валерий Васильев, закон подписан, земли переданы в муниципальную собственность. “Земля – это основной капитал, как правильно им распорядиться – во многом зависит от вас”, – подытожил Минтимер Шаймиев, обращаясь, по сути, ко всем делегатам.

Нашлась у главы района и другая проблема, решения которой пока нет, – взаимоотношения с частными перевозчиками. По словам Ришата Абубакирова, водители маршрутных такси соглашаются возить пассажиров по социальному проездному билету только в пределах района, а за его границами, даже если это единый маршрут, уже требуют плату, буквально грозя оставить людей на полпути.

“Это не дело. Например, я как пассажир не хочу, чтобы меня высаживали на каком-нибудь 51-м километре”, – оценил ситуацию Минтимер Шаймиев, предложив, в частности, такой выход: выдавать лицензии на пассажирские перевозки на определенных условиях, согласованных с муниципальными властями. Но, предупредил он, помня об интересах пассажиров, нельзя допускать и перегибов в вопросах собственности.

“Согласен с Президентом – отрегулировать эти вопросы можно. Но качество обслуживания в любой сфере зависит от наличия в ней конкуренции. Нужно и здесь создавать условия для конкурентной среды, другого пути нет”, – высказался на этот счет Премьер-министр Рустам Минниханов.

Пора избавляться от старого менталитета

Наболевших вопросов оказалось много, участники съезда даже с мест комментировали некоторые выступления. К сожалению, газетное пространство не позволяет подробно рассказать обо всем. Но многое из услышанного, обещаем, послужит поводом для дальнейших публикаций о ходе реформы местного самоуправления в республике.

В своем заключительном слове Минтимер Шаймиев подчеркнул, обращаясь к участникам форума: “Выбор в республике сделан однажды и навсегда в пользу местного самоуправления как основы развития демократического общества”. Какие бы проблемы здесь ни возникали, отметил Президент, их решения будут найдены как на республиканском, так и федеральном уровне. В частности, сообщил он, в Татарстане не останутся без поддержки государства прежде всего активные, эффективно работающие муниципальные образования. Для этого в республике уже в следующем году будет сформирован специальный Фонд муниципального развития РТ.

Президент пожелал участникам форума успехов на нелегком пути реализации муниципальной реформы.

В завершение съезда Минтимер Шаймиев вручил государственные награды и Благодарственные письма Президента Татарстана лучшим муниципальным управленцам республики.

В работе съезда также приняли участие заместитель Председателя Госсовета Римма Ратникова, руководители республиканских министерств и ведомств, депутаты.