У нас появятся “супермаркеты” госуслуг
Вчера в Казанской ратуше прошло заседание “круглого стола” на тему “Административная реформа: федеральный опыт и особенности реализации в субъектах РФ”. В обсуждении хода реформы в России, ее основных направлений и результатов приняли участие Президент Татарстана Минтимер Шаймиев, руководитель Аппарата Правительства РФ – вице-премьер Сергей Нарышкин и полномочный представитель Президента РФ в Приволжском федеральном округе Александр Коновалов.
Как отметил открывший заседание Сергей Нарышкин, правительственная комиссия по административной реформе специально отслеживает планомерность и эффективность реализации реформы на уровне субъектов страны. И тот факт, что местом проведения “круглого стола” была выбрана Казань, следует считать свидетельством того, что Татарстан идет в авангарде исполнителей планируемых изменений. Александр Коновалов добавил, что в Приволжском федеральном округе административная реформа реализуется “с неплохими позитивными практиками и примерами”. Скажем, в прошлом году в конкурсе, проведенном Правительством страны в области госадминистрирования, участвовало двенадцать регионов округа, и восемь из них были признаны победителями. У каждого из победителей – своя “изюминка” в осуществлении реформы. Так, в Татарстане – это система индикативного управления, в Пермском крае – внедрение тематических блоков оказания государственных услуг, в Чувашии – особенная практика мониторинга стандартов государственных услуг. Александр Коновалов также отметил, что “на выходе” административной реформы должно оказаться повышение качества услуг, предоставляемых государственными и муниципальными органами, обеспечение их прозрачности и унификации, уменьшение числа платных услуг и минимизация цены.
Выступивший на заседании “круглого стола” Президент Татарстана Минтимер Шаймиев подчеркнул, что у всех органов власти, независимо от их полномочий, единая цель, и она определена той политикой, которую проводит глава Российского государства Владимир Путин. Соответственно, и действия всех органов власти на пути административной реформы должны быть едиными и согласованными. Пока же здесь немало нерешенных вопросов. В частности, не урегулировано взаимодействие некоторых республиканских министерств с федеральными агентствами и службами, поле деятельности которых лежит в одной сфере.
По мнению Минтимера Шаймиева, любая административная деятельность формирует отношение населения к власти. Так, правильными действиями в этой части можно расположить к себе население. А можно, наоборот, привести к видимому или невидимому отторжению власти в душах людей. Например, заметил Президент, регистрация недвижимости должна стать праздником для любого гражданина – впервые за много лет у него появляется собственность. А мы этот праздник порой просто в ад превращаем, так стоит ли в данном случае рассчитывать на лояльное отношение граждан к власти? Люди не спрашивают, власть какого уровня ответственна за решение их проблем, им важен результат. А потому необходимо более четкое, сбалансированное разграничение полномочий центра и субъектов, чтобы чиновники на местах знали наверняка, что в их ведении, а что – нет.
Глава республики предложил выработать единую сквозную систему показателей оценки действий власти. Публичные госуслуги и административные регламенты должны быть стандартизированы, причем разработаны так, чтобы устраивали и население, и власть. По мнению Президента, это один из наиболее эффективных путей борьбы с коррупцией и бюрократией. Причем вовсе не обязательно разрушать уже существующую ведомственную “машину” – в Татарстане, например, пошли не по революционному, а по эволюционному пути, проработав возможные варианты того, как заставить чиновников при тех же соотношениях подчиненности работать лучше. Это позволило в определенной степени оптимизировать функции, сформировать центры ответственности, добавил Минтимер Шаймиев. Критерием же оценки эффективности власти в Татарстане был выбран интегральный показатель качества жизни. По мнению Президента РТ, в последние годы в республике обеспечивается рост этого показателя, и при сохранении динамики к 2010 году его уровень приблизится к среднеевропейскому значению.
Пожалуй, одним из критериев успешности реализации административной реформы следует считать комфортность для граждан при получении той или иной услуги, ее доступность. В ближайшее время предполагается создание в России не менее ста многофункциональных центров, в которых под одной крышей будут собраны представители целого ряда госструктур, и в режиме “одного окна” сюда можно будет обратиться за получением одной из полутысячи государственных услуг. Подобные “супермаркеты” существуют, например, в Бразилии и Греции. Федеральный центр предполагает создание таких центров на принципах софинансирования с регионами. По мнению Президента РТ, такой подход неприемлем – федеральные идеи не должны оплачиваться за счет средств регионов. Мы готовы субсидировать строительство центров в Татарстане, но с условием, что в течение хотя бы пяти лет средства будут возвращены республиканскому бюджету, отметил Минтимер Шаймиев. К тому же софинансирование практически всегда означает затягивание процесса, тогда как центры нужны не через год или два, а уже сегодня.
По окончании пленарной части заседания обсуждение хода административной реформы продолжилось на пяти дискуссионных секциях.
Спорт способен объединять людей
Вчера же в Казани открылся Международный научно-практический семинар по проблемам студенческого спорта стран СНГ и Восточной Европы, участниками которого стали гости из 25 стран, а также большое число VIP-гостей. Открывали международный форум Президент Татарстана Минтимер Шаймиев, руководитель Аппарата Правительства России – вице-премьер Сергей Нарышкин и президент Международного студенческого спортивного союза (FISU) Джордж Киллиан, а среди почетных гостей были полпред Президента России в ПФО Александр Коновалов, Премьер-министр РТ Рустам Минниханов, мэр Казани Ильсур Метшин, генеральный секретарь FISU Рох Кампана, президент Российского студенческого спортивного союза Олег Матыцин и другие официальные лица.
Среди участников семинара, наряду с руководителями федераций студенческого спорта из 25 стран, – представители Олимпийского комитета России, Росспорта, ректоры и заведующие кафедрами физвоспитания крупнейших российских вузов.
Минтимер Шаймиев, приветствуя гостей на хлебосольной земле Татарстана, выразил надежду, что пребывание здесь оставит приятное впечатление у участников международного форума. Он поблагодарил организаторов семинара за высокое доверие и огромную честь принимать столь представительный форум по проблемам развития студенческого спорта.
Обращаясь к руководству FISU, Президент Татарстана сказал: “За вами весь мир, весь студенческий спорт, а мы являемся лишь его частицей. Мы хотим занять здесь соответствующее место и будем рады, если нам удастся внести свой вклад в развитие мирового спортивного движения через студенческий спорт. Это особенно важно для России и стран СНГ, всех тех, кто живет в странах бывшего постсоветского пространства. Сегодня ничто не объединяет людей лучше, чем спорт”.
“Нам надо учиться, чтобы у себя принимать всемирные игры студенчества, – отметил Минтимер Шаймиев. – Мы сделали первый, я бы сказал, дерзкий шаг, заявив о желании принять Универсиаду 2011 года. Я считаю, что мы почти победили. С первого же раза занять второе место – это дорогого стоит. Видя огорчения на лицах тех, кто отстаивал нашу заявку, я им сказал, что нами одержана первая победа – мы вышли на высокую орбиту с первого же запуска, а это большой успех”.
Развивая тему, глава республики отметил, что наша национальная черта – стремиться всегда быть впереди. И не в наших правилах останавливаться на достигнутом.
Сергей Нарышкин, приветствуя гостей и участников форума от имени Правительства России, поблагодарил представителей FISU за работу по развитию мирового студенческого спорта. “Вы делаете мир лучше, а людей – сильнее”, – сказал он.
“Выбор Казани местом проведения Всемирной универсиады, оправдан – подчеркнул вице-премьер России. – Казань уже заняла второе место, но в спорте нет движения назад, а это значит, что теперь надо идти только вперед, выше и быстрее”.
Джордж Киллиан не скрывал своих симпатий к руководству республики. Отметив огромную работу по развитию студенческого спорта в Татарстане, он выразил надежду, что на выборах столицы Универсиады 2013 года Казань выиграет борьбу, и поведал собравшимся о письме Премьер-министра РТ Рустама Минниханова, которое он получил в США спустя две недели после туринских выборов.
– Там были строки: “Джордж, мы проиграли в Турине, но выиграл лучший город…” Так могут думать только люди, которые реально оценивают действительность и знают, как добиться победы.
Вчера в ходе пленарного заседания с докладами о тенденциях и перспективах развития Международной федерации студенческого спорта выступили генеральный секретарь FISU Рох Кампана и президент Европейской ассоциации студенческого спорта Альберто Гуалтьери. Министр по делам молодежи, спорту и туризму РТ Марат Бариев познакомил участников семинара с сегодняшним положением дел в студенческом спорте Татарстана, сделав акцент в своем выступлении на том, что развитие студенческого спорта является приоритетом государственной политики республики.
Семинар продолжится сегодня. В планах его участников – знакомство со спортивными аренами Казани, закладка фундамента будущего здания физ-культурно-оздоровительного комплекса технического университета им. Туполева на улице Четаева, открытие легкоатлетической эстафеты КГУ, посещение полуфинального матча по волейболу с участием “Динамо-Таттрансгаза” и “Искры” в Баскет-холле. В воскресенье гости и участники семинара посетят Раифский монастырь и побывают в “Спортинг-клубе”.
* * *
Вчера руководитель Аппарата Правительства РФ – вице-премьер России Сергей Нарышкин, находящийся в Казани в рабочей поездке, посетил казанский бассейн “Оргсинтез”.
Вместе с Премьер-министром РТ Рустамом Миннихановым, полномочным представителем Президента РФ в Приволжском федеральном округе Александром Коноваловым и министром по делам молодежи, спорту и туризму РТ Маратом Бариевым он принял участие в церемонии награждения первых победителей чемпионата России по плаванию среди ветеранов, который стартовал вчера в бассейне “Оргсинтез”.
Сергей Нарышкин, являясь также президентом Федерации плавания РФ, поздравил и казанскую пловчиху Яну Мартынову, которая завоевала серебряную медаль на завершившемся недавно в Австралии чемпионате мира. Сергей Нарышкин с гордостью заявил: “Яна в Мельбурне сотворила чудо”.
Напомним, что наша пловчиха завоевала первую в истории СССР и России медаль чемпионата мира в комплексном плавании на 400 метров.
В свою очередь Рустам Минниханов вручил цветы и памятный подарок тренеру Яны – Гульнаре Аминовой.
Поздравив гостей и участников чемпионата, почетные гости направились на следующий объект – в Главное управление Федеральной регистрационной службы по РТ.
Вечером с участием Сергея Нарышкина, Рустама Минниханова, Александра Коновалова и других официальных лиц в Набережных Челнах состоялся пуск нового автомобильного производства. Подробнее об этом – в следующем номере “РТ”.
