Вчера в Казани представители регионов России обсудили вопросы взаимодействия муниципалитетов и всех уровней и ветвей власти. По мнению участников общего собрания, членов Общероссийского Конгресса муниципальных образований (ОКМО), в деятельности муниципалитетов именно этот аспект сегодня является приоритетным. Пример этой работы показывает Татарстан.
Развитие правовых основ местного самоуправления, межбюджетное регулирование и финансовая обеспеченность муниципалитетов, управление жилищным фондом, другие вопросы, которые находятся в ведении органов местного самоуправления, всегда актуальны. «От их решения во многом зависит дальнейшее совершенствование всей системы местного самоуправления в России», – заявил Президент Рустам Минниханов, выступая перед участниками общего собрания членов ОКМО.
«Органы местного самоуправления – самый близкий и доступный для населения уровень власти. Решения, принимаемые их представителями, результаты их работы напрямую отражаются на настроениях граждан, формируют у людей в целом отношение к системе органов власти. Вот почему укрепление местного самоуправления, повышение его авторитета и эффективности является общегосударственной задачей», – отметил Президент РТ.
Собрание прошло в ГТРК «Корстон», большой зал был полон, и участники внимательно слушали ораторов. Это и неудивительно. Ведь вызовы времени сегодня то и дело «простреливают» муниципальное «одеяло» в разных местах. Проблемы российских муниципалитетов, без преувеличения, остаются животрепещущими, да и сама жизнь подсказывает новые аспекты деятельности органов местного самоуправления.
Для обсуждения близкой по духу тематики в Казань на три дня приехали 242 делегата, представители 82 субъектов Российской Федерации. Но на самом деле участников было намного больше. Напомним, что ОКМО представляет и лоббирует интересы муниципальных образований на федеральном уровне, являясь своеобразным посредником в организации диалога между органами МСУ и государственной власти. Представители ОКМО работают в совещательных органах по вопросам МСУ при Президенте РФ и главах обеих палат Федерального Собрания.
Общероссийский Конгресс муниципальных образований возглавляет председатель Комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Кидяев. Взяв слово первым, он подчеркнул значимость мероприятия, в котором принимают участие Президент Татарстана Рустам Минниханов, Председатель Госсовета РТ Фарид Мухаметшин, помощник полномочного представителя Президента РФ в ПФО Алексей Симонов, представители федеральных и республиканских министерств и ведомств, муниципалитетов Татарстана, депутаты всех уровней, гости из регионов.
ОКМО, несмотря на свой общественный статус, остается координатором большинства рабочих направлений муниципальных образований России. На повестку дня общее собрание вынесло ряд неотложных вопросов, касающихся развития и укрепления системы местного самоуправления в России. Как отметил Виктор Кидяев, конгресс здесь действует в тесной связке с комитетом Госдумы, и результатом стал блок федеральных законов, расширяющих возможности муниципалитетов в решении местных вопросов. Например, это закон о размещении муниципальных вакансий в Интернете, пакет новшеств в антикоррупционном законодательстве, ряд других. В то же время есть необходимость повысить эффективность деятельности самого конгресса. Этому могла бы способствовать государственная финансовая поддержка деятельности ОКМО – например, по аналогии с Общественной палатой РФ, заявил Виктор Кидяев.
«Татарстан неслучайно выбран местом проведения общего собрания членов ОКМО, – отметил председатель конгресса, – Совет муниципальных образований РТ, который возглавляет Минсагит Закирович Шакиров, – самый крупный в России, им наработан большой опыт в решении вопросов местного самоуправления. Продуктивная работа совета способствует динамичному развитию республики».
От имени Конгресса местных и региональных властей Совета Европы и, в частности, руководимого им Комитета по актуальным вопросам, участников общего собрания приветствовал Фарид Мухаметшин. Напомнив, что в России Европейская хартия местного самоуправления была ратифицирована в 1996 году, руководитель татарстанского парламента подчеркнул: муниципальная реформа в республике успешно реализуется. Однако эффективность работы местных органов власти во многом зависит от финансовой обеспеченности переданных им полномочий.
«Государственный Совет Татарстана, учитывая экономический, инфраструктурный потенциал поселений, законодательно дополнил полномочия сельских поселений. Серьезным стимулом послужила успешная практика референдумов по самообложению граждан. В прошлом году вклад жителей сел составил 80 млн рублей, к которым республиканский бюджет добавил 320 млн рублей. Эти средства направлены преимущественно как раз на дополнительные полномочия местного значения», – сказал Председатель Госсовета.
С приветствием от имени полпреда Президента РФ в ПФО к участникам заседания обратился Алексей Симонов.
Подробный доклад о взаимодействии Совета муниципальных образований Татарстана с республиканскими органами государственной власти сделал его председатель Минсагит Шакиров. О развитии правовых и организационных основ МСУ участников собрания проинформировал заместитель министра юстиции РФ Михаил Гальперин.
Отвечая на вопросы журналистов в перерыве заседания, Фарид Мухаметшин отметил поддержку Общероссийского конгресса в развитии местного самоуправления в Татарстане и в целом значимую роль ОКМО в деятельности муниципалитетов.
«Главная задача нашего конгресса, – поддержал тему Виктор Кидяев, – объединить Советы муниципальных образований на таких примерах, какие есть в Татарстане. Здесь все интересно. Очень приятно, что в республике законодательная, исполнительная власть и местное самоуправление действуют сообща, чувствуют запросы людей и работают ради них».
Среди других вопросов повестки дня общего собрания, – изменения в Уставе и структуре конгресса, подписание соглашения о сотрудничестве с Всероссийским советом местного самоуправления, организационные моменты. Так, заявление о вступлении в ОКМО, в числе других, подали Советы муниципальных образований Крыма и Севастополя.
Сегодня участники общего собрания работают по выездной программе. Они знакомятся с опытом Лаишевского, Зеленодольского и Высокогорского районов.
