Личные подсобные хозяйства на селе в ожидании реформирования
Сказать, что новость о намерении законодательно ограничить в стране поголовье сельхозживотных и птицы в личных подсобных хозяйствах озаботила общественность, значит не сказать ничего. В понедельник вечером это известие буквально взбудоражило просторы Интернета, вызвав пересуды среди крестьян по всей России.
А началось все 3 августа в Сочи с, казалось бы, не предвещавшего ничего радикального правительственного совещания о ходе сельскохозяйственных уборочных работ. Губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров посетовал на отсутствие в стране четкого критерия для оценки личного подсобного хозяйства, предложив законодательно ограничить численность в них скота и птицы. В Ставрополье, например, по его мнению, в одном ЛПХ должно содержаться не более пяти голов крупного рогатого скота и двадцати овец.
Выступление губернатора вылилось в поручение Премьер-министра Дмитрия Медведева Минсельхозу и ряду других федеральных ведомств «проработать вопрос о внесении изменений в российское законодательство в части регулирования отношений по ведению ЛПХ, в том числе установления ограничений поголовья сельскохозяйственных животных и птицы».
Крестьяне – народ тертый, помнят из истории всякое. Они тут же провели аналогии с хрущевскими реформами 1950-х годов, когда руководство страны запретило иметь скот горожанам, а у колхозников он насильственно выкупался, устанавливались налоги за каждое плодоносящее дерево и голову живности, включая птицу. Соответствующим оказался и результат: доля ЛПХ в сельскохозяйственной продукции резко снизилась. Личный скот, главным образом коровы, в течение трех лет был частично сдан в общественные стада, основная часть пошла под нож. В итоге страна потеряла миллионы голов скота.
Да что далеко ходить – в недавнем прошлом «в связи с угрозой африканской чумы свиней» на радость крупным агрохолдингам население заставили отказаться от разведения свиней и принудительно выкупили у них животных.
Нынче введение «лимитов» предполагается увязывать с площадью земли, а земельный вопрос для сельчан остается одним из самых болезненных. Как сообщил председатель Ассоциации фермеров и крестьянских подворий Татарстана Камияр Байтемиров, основным фондом сельхозземель пользуются крупные агрохолдинги. «На долю хозяйств населения республики приходится 47 процентов поголовья сельхозживотных и птицы, а владеют они лишь 23 процентами земли. Если решение о введении лимитов в связке с землей будет принято наспех, непродуманно, то падение поголовья скота в хозяйствах неминуемо», – предрекает Камияр Байтемиров.
Озабоченность сельчан вынудила федеральных чиновников разъяснить ситуацию. Судя по словам вице-премьера Аркадия Дворковича, например, «лимиты» и фраза Премьер-министра «ограничить численность скота и птицы в личных подсобных хозяйствах» не означает «сокращать поголовье скота и птицы». Последнего, по его словам, никто делать не собирается. «Мы пока обсуждаем только лимиты. Есть поручение проанализировать ситуацию. Здесь важно найти рациональное решение», – заявил он федеральным СМИ.
В среду на заседании Правительства РФ Премьер-министр Дмитрий Медведев заявил, что никаких решений по ограничению поголовья животных в ЛПХ пока нет, даже «не факт, что они будут». По его словам, ЛПХ – чувствительная сфера, и не должно быть никаких манипуляций по поводу их статуса.
Тем временем в Минсельхозе РФ уже приступили к исполнению поручения главы Правительства, ведь никто пока не освободил ведомство от обязанности выдвинуть свои предложения в срок до 23 сентября текущего года. Как сообщает пресс-служба МСХ РФ, разрабатываются соответствующие ветеринарные правила содержания сельхозживотных в ЛПХ, «нацеленные на обеспечение благополучной эпизоотической и экологической обстановки».
Региональные власти к разработке предложений, похоже, пока не привлекаются. Так, начальник Главного управления ветеринарии Кабинета Министров РТ Алмаз Хисамутдинов сообщил, что его ведомство не получало никакого официального указания в этом отношении и ему остается основываться в оценке ситуации на информации СМИ и слухах. «Если речь идет о сокращении численности скота в личных хозяйствах, то для Татарстана это не подходит ни в коем случае, – сказал главный ветврач республики. – Мы различными способами поддерживаем сельское хозяйство и, в частности, личные подсобные хозяйства, и будет в корне неправильно ограничить поголовье скота и птицы у частников».
Минсельхозпрод РТ в лице первого заместителя министра Николая Титова также уверен, что повода для беспокойства у татарстанцев нет. Заместитель министра ни на йоту не допускает, что в республике для крестьян введут какие-либо ограничения по численности скота. «В Татарстане не допустят принудительного сокращения-ограничения численности скота и птицы», – заверил Николай Титов.
С учетом возросших масштабов среднего сельского предпринимательства, бесспорно, санитарные нормы и правила содержания домашней живности действительно пора пересмотреть в сторону увеличения расстояния животноводческих помещений и птичников до жилых застроек. Хочешь иметь большое хозяйство – обосновывайся на отшибе, за деревней, селом, не мешай соседям… Разве
Остается надеяться, что законодательная инициатива не имеет целью лишь увеличение налогооблагаемой базы и предоставление надзорным органам возможности «кошмарить» сельчан, а сами законодательные новеллы окажутся продуманными и предоставят региональным властям возможность самостоятельно устанавливать требования к личным подсобным хозяйствам на своих территориях.
