Малый и средний бизнес ратует за справедливые решения в надзоре по вопросам воздействия на окружающую среду
Немало насущных тем для обсуждения выявила встреча татарстанских предпринимателей с министром экологии и природных ресурсов Артемом Сидоровым. Она прошла на днях в Казани в рамках проекта «Бизнес и власть: откровенный разговор». Организатором и модератором мероприятия, собравшего более шестидесяти участников, выступил уполномоченный при Президенте РТ по защите прав предпринимателей Тимур Нагуманов. Ему уже тринадцатый раз пришлось сводить лицом к лицу бизнесменов и первых лиц властных структур.
НЕУЖЕЛИ ПОСЛАБЛЕНИЯ?
Представитель фирмы «Эксперт Бизнес Центр» Динар Аюпов поинтересовался у главного эколога Татарстана, чего ждать предпринимателям от предстоящих нововведений в природоохранное законодательство.
– Да, законодательство в этой сфере претерпевает серьезные изменения, – заявил Артем Сидоров. – Меняются подходы к нормированию, лицензированию природоохранной деятельности, к надзору. А это непосредственно отразится на малом и среднем бизнесе (МСБ).
В частности, по словам министра, приняты поправки к федеральному закону об охране окружающей среды, согласно которым с 1 января 2016 года вводится категорирование предприятий по уровню воздействия на природу – от значительного к минимальному. И предполагается, что большинство субъектов малого и среднего бизнеса попадет в последнюю, четвертую категорию, означающую, что для них будет организован максимально благоприятный режим для деятельности с точки зрения надзора. Однако, признался Артем Сидоров, пока четкого определения той или иной категории нет, потому что еще не утверждены соответствующие подзаконные акты и постановления Правительства России.
– Но если говорить о надзоре, то с 1 января 2019 года в отношении предприятий, относящихся к четвертой категории по уровню воздействия на окружающую среду, будут запрещены плановые проверки, – констатировал министр. – И сейчас на рассмотрении Госдумы находится законопроект, предлагающий перенести этот срок на 2016 год. Кроме того, значительно упрощается вопрос нормирования предприятий четвертой категории, которые, в частности, будут освобождены от проведения собственного производственного контроля и предоставления отчетов по его результатам, от получения нормативов о допустимых выбросах вредных веществ в атмосферу.
Самая позитивная новость для бизнесменов, прозвучавшая из уст главы Минэкологии, – то, что для организаций, которых отнесут к четвертой категории «вредности», плата за негативное воздействие на природу отменяется вообще. Остальные будут вносить обязательный «оброк» не ежеквартально, как сейчас, а ежегодно. Тоже неплохо.
ЗА МАЛЕЙШИЕ ОТКЛОНЕНИЯ – ШТРАФЫ
Предприниматель Рафис Шингараев затронул весьма актуальную для всех недропользователей тему – о штрафах за отклонения фактической добычи полезных ископаемых от заявленных проектных показателей. По его словам, за нарушение, которое, между прочим, никак не влияет на экологию, приходится раскошеливаться на 150 тысяч рублей и более.
– Мы добываем песчано-гравийную смесь в акваториях Камы и Волги, – пояснил он. – В лицензиях, которые получаем, указан конкретный показатель по добыче сырья, но уложиться в него фактически невозможно. К примеру, навигационный период может длиться и шесть, и семь месяцев, нельзя предугадать уровень воды в реке, погодные условия… Есть много разных факторов, влияющих на сроки выполнения работ, качество материалов.
- Удельный вес выбросов вредных веществ от автомобилей по республике превышает 55 процентов, в Казани – более 70 процентов. Для решения этого вопроса делается многое, например, идет активное оснащение АЗС оборудованием по улавливанию паров бензина. К 2018 году все 656 АЗС республики должны быть переоснащены, в настоящее время переоборудованы 230 автозаправочных станций
По словам предпринимателя, даже при отклонениях в три-пять процентов приходится судиться за справедливость. Ведь, в конце концов, нефтяникам и газовикам разрешается погрешность даже в 50 процентов. И что делать в такой ситуации другим недропользователям? Хотелось бы, чтобы в лицензионных соглашениях, по мнению бизнесмена, этот диапазон допускался в пределах 20–30 процентов.
– Не надо забывать о том, что Минэкологии – это прежде всего надзорный орган, – напомнил Артем Сидоров. – Только в этом году министерство привлекло к административной ответственности за нарушение лицензионных условий 70 недропользователей, при этом 56 из них были наказаны за нарушение объемов добычи сырья.
Министр экологии и природных ресурсов признал, что такая проблема существует и необходимо включить более гибкие механизмы по ее разрешению (в свете лояльных отношений к нефтяникам и газовикам).
– Мы промониторили ситуацию по регионам России и вышли на решение, которое как раз вы и ожидаете, – подготовили проект постановления Правительства РТ, допускающего установку отклонения от фиксированных объемов добычи полезных ископаемых, в том числе в зависимости от ситуации, на 20–30 процентов. В ближайшее время этот вопрос будет отрегулирован, и все останутся довольны. На сегодня проект документа проходит согласование в Министерстве юстиции.
– А предприниматели, которые до выхода в свет этого постановления формально являются нарушителями, будут привлечены к ответственности? – поинтересовался бизнес-омбудсмен РТ Тимур Нагуманов.
– Нарушители у нас выявляются по итогам года. Так что те, кто в
К ВОПРОСУ О ВЫХЛОПАХ
На встрече генеральный директор «Транснефтепродукта» Анатолий Косолапов согласился с тем, что засилье автомобилей вредит экосистеме республики. Однако посетовал на то, что установка системы рекуперации (улавливания паров бензина) для автозаправочных станций – удовольствие дорогое. За него приходится платить от полутора до пяти миллионов рублей.
По словам Артема Сидорова, в Татарстане зарегистрировано 1,19 млн автотранспортных средств, поэтому качество атмосферного воздуха становится большой проблемой.
– Удельный вес выбросов вредных веществ от автомобилей по республике превышает 55 процентов, в Казани – более 70 процентов, – сообщил глава Минэкологии. – Для решения этого вопроса делается многое. Запущена программа по переводу транспорта на природный газ. Татарстанские компании «ТАИФ-НК» и «ТАНЕКО» стали производить высококачественное топливо стандартов «Евро 4» и «Евро 5». Идет активное оснащение АЗС оборудованием по улавливанию паров бензина. К 2018 году все 656 АЗС республики должны быть оснащены им. Сейчас переоборудованы 230 автозаправочных станций.
Как отметил Артем Сидоров, для предпринимателей есть альтернативный, гораздо более дешевый вариант – модернизация обвязки резервуаров на бензоколонках, которая обойдется в сто тысяч рублей. Правда, еще пятьсот тысяч потребуется на переоборудование специального бензовоза, который одновременно со сливом топлива в резервуары забирает оттуда пары бензина. И все же, считает министр, этот вариант может быть более интересен для бизнеса.
ИНФОРМАТОРАМ ПОЛАГАЕТСЯ ПРЕМИЯ
Представительница строительной компании «Грань» подняла вопрос о вторичной переработке сырья.
– Ежедневно только наше предприятие вырабатывает сотни кубов мусора, который является ценным материалом для вторичного использования на стройке. Но для его переработки нужны специализированные установки, – констатировала предпринимательница.
С ней глава ведомства полностью согласился, сообщив, что Министерством строительства, архитектуры и ЖКХ совместно с Минэкологии республики разрабатывается территориальная схема по обращению с отходами. Предполагается зонирование Татарстана на шесть-семь регионов, где будут созданы межмуниципальные комплексы, в которых планируется использовать различные технологии по переработке мусора.
Артем Сидоров подчеркнул, что данная сфера может стать интересной для бизнеса. И предупредил, что с 1 января ужесточается лицензирование деятельности по перевозке отходов, дабы усилить контроль в данной области.
В завершение встречи министр озвучил еще одну любопытную новость: в ближайшее время будет запущен механизм денежных выплат гражданам, сообщающим куда следует об экологических нарушениях, к примеру, о незаконном вывозе мусора.
