В жилищно-коммунальной сфере достаточно много проблем, но, пожалуй, самой серьезной является изношенность жилого фонда, а также коммунальной инфраструктуры.

В решении этих вопросов и модернизации отрасли в целом может помочь развитие государственно-частного партнерства как драйвера модернизации отрасли. Этот и многие другие моменты, связанные с жилищно-коммунальным хозяйством, обсуждались на двухдневном «Форуме ЖКХ – 2015», который собрал в казанском «Корстоне» представителей этой сферы из Приволжского федерального округа.

В мероприятии приняли участие временно исполняющий обязанности Президента Татарстана Рустам Минниханов, министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Михаил Мень и другие официальные лица.

В течение этого года подобные форумы пройдут во всех округах страны. Они задуманы федеральным центром для того, чтобы понять, что происходит в каждом субъекте в сфере ЖКХ, как воспринимаются законодательные изменения, рассказать об очередных новшествах, которые готовятся в Жилищный кодекс РФ, а также собрать предложения и позитивный опыт решения ключевых проблем в регионах.

В одном из холлов «Корстона» была организована выставка отопительных, теплообменных и энергосберегающих технологий, а также презентация проектов экономного расхода энергоресурсов в сфере ЖКХ. В ходе осмотра экспозиций Рустам Минниханов выразил уверенность, что наиболее перспективные из проектов найдут свое применение в коммунальной отрасли республики.

Пожалуй, самой обсуждаемой в сфере ЖКХ темой на данный момент является лицензирование управляющих компаний, которое должно полностью завершиться к 
1 мая нынешнего года. Прогнозы таковы, что примерно 15–20 процентов обслуживающих организаций уйдет с рынка. Если говорить о ситуации в Татарстане, то на данный момент в республике работают 230 управляющих компаний, подали заявки на лицензирование 219. Лицензионной комиссией рассмотрено 131 заявление и принято решение о выдаче лицензий на осуществление предпринимательской деятельности 115 управляющим компаниям.

Многоквартирный дом – это технологически сложная система, и допускать к управлению здесь непрофессионалов ни в коем случае
нельзя. Поэтому лицензирование, которое подразумевает в том числе сдачу квалификационного экзамена, поможет остаться на этом рынке только высококлассным специалистам, однако это никак не касается ТСЖ и ЖСК. Тем не менее в республике более тридцати процентов многоквартирных домов находится под опекой товариществ и жилищных кооперативов. Доля немаленькая. Но работают ли там профессионалы? Необходимо ввести квалификационный экзамен и для руководителей ТСЖ и ЖСК. Такое предложение прозвучало от врио Президента. Оно было поддержано федеральными чиновниками.

Также Рустам Минниханов акцентировал внимание на программе переселения из аварийного жилья. Республика решает эту задачу с 2010 года, и хотя это удается (из 760 домов переселили более 12 тысяч человек), но впереди еще очень много работы. Денег, выделяемых как из федерального, так и из регионального бюджетов, явно недостаточно, чтобы решить эту проблему окончательно. Поэтому здесь необходимы какие-то другие формы работы. Еще один болезненный вопрос – модернизация коммунальной инфраструктуры. Здесь разработаны определенные механизмы, которые должны привлечь в эту сферу инвестиции. «Надо выстроить правильные отношения между бизнесом, государством и муниципалитетами», – подчеркнул врио Президента.

В Татарстане активно внедряются в жизнь информационные технологии, в том числе и в жилищно-коммунальной сфере. Последнее новшество, которое весьма позитивно было встречено населением, – это отмена банковских процентов для электронных платежей за жилищно-коммунальные услуги. Рустам Минниханов отметил, что такая система значительно упрощает жизнь людей, делает оплату более удобной и выгодной. «Мы нашли механизм, как договориться с банками, чтобы они не взимали проценты за обслуживание с населения», – сказал он. В свою очередь Михаил Мень отметил, что «мы внимательно изучаем этот опыт и будем рекомендовать его к применению в других субъектах».

Капремонт многоквартирных домов – одна из приоритетных программ. С 2008 по 2014 год в Татарстане отремонтировано около 12 тысяч многоквартирных домов. Улучшены условия жизни более 2 млн 600 тыс. жителей республики. И хотя пока неясно, сколько денег на нее будет выделено из федерального бюджета нынче, но данная сумма «не может сокращаться» – такова позиция московских чиновников, высказанная на форуме. Кроме того, в этой сфере планируется ввести льготное кредитование для обслуживающих организаций. «Такой механизм заработает не позднее июня, – сказал заместитель главы Минстроя России – главный государственный жилищный инспектор Андрей Чибис. – Сейчас прорабатывается вопрос готовности управляющих организаций брать соответствующие кредиты. Предлагается льготная ставка, которая сравнима с прогнозируемой инфляцией, а это двенадцать-тринадцать процентов годовых. Мы уверены, что это будет значительный рывок в капитальном ремонте и дополнительных инвестициях в модернизацию жилищного фонда. Первыми потребителями этих кредитов будут те управляющие организации, где собственники приняли решение копить деньги на капремонт на спецсчетах».

Если же говорить о проектах в водо- и теплоснабжении, то для модернизации этого комплекса необходимо привлекать частный капитал – такова позиция на федеральном уровне. На данный момент объем реализуемых в отрасли ЖКХ инвестиционных программ в России превышает триста миллиардов рублей. С одной стороны – это одна из самых привлекательных сфер для инвестирования, так как здесь есть гарантированный внутренний спрос. Людям необходимы коммунальные блага 24 часа в сутки. С другой, здесь масса сложностей, которые отпугивают бизнес. На уровне Правительства России принято решение о софинансировании проектов в городах, где проживают менее 250 тысяч человек. Кроме того, в качестве антикризисной меры планируется субсидировать процентную ставку, чтобы предприятия ЖКХ получали кредиты на модернизацию коммунальных систем по ставке не выше двенадцати процентов.

Сейчас готовятся очередные поправки к Жилищному кодексу РФ. И они также обсуждались на форуме. Некоторые не вызвали сомнений. Такие, как привлечение к уголовной ответственности за фальсификацию протоколов общего собрания жильцов или выплата штрафов собственникам управляющими организациями за неверный расчет тарифов. А вот в вопросе, что лучше – заключать прямые договоры между жильцами и ресурсоснабжающими организациями или создавать единые расчетные центры, – к единому мнению прийти не удалось. Если федеральные чиновники ратуют за расчетные центры, то некоторые регионы данная модель не устраивает.

Перед участниками заседания выступили также заместитель председателя Комитета Государственной Думы по жилищной политике и ЖКХ Александр Сидякин и руководитель рабочей группы по развитию ЖКХ Экспертного совета при Правительстве РФ – исполнительный директор НП «ЖКХ Развитие» Алексей Макрушин.

Затем Рустам Минниханов и Михаил Мень вручили лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Татарстане руководителям республиканских управляющих компаний.