Ответ на этот вопрос знают только те, кто взял на воспитание хотя бы одного сироту. Кому-то эта ноша оказалась не по силам – и такое, к сожалению, бывает. А
Государственная политика в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, достаточно ясна – на федеральном уровне ставится задача сокращения сиротства, в первую очередь социального, обеспечения семейного воспитания детей. На данный момент в республике на учете в органах опеки и попечительства состоят 12 тысяч детей, оставшихся без попечения родителей. Более 11 тысяч из них проживают в семьях граждан республики, в том числе около трех тысяч детей воспитываются в приемных семьях.
В Татарстане наметилась выявленная в течение года положительная динамика – уменьшается количество детей-сирот. Сокращается численность детских домов и приютов. Не так давно принято решение о ликвидации Зеленодольского детского дома, а это значит, что 290 ребят обрели свои семьи.
По мнению специалистов, причина сокращения численности воспитанников детских домов в том, что были учтены пожелания приемных родителей по упрощению условий приема детей. Увеличены федеральные пособия, органы опеки наделили особыми полномочиями для сопровождения приемных семей и упростили форму отчета опекуна, на что в свое время было особенно много нареканий.
Но, конечно, на подобном мероприятии собираются не столько для того, чтобы говорить об успехах, сколько для того, чтобы обсудить проблемы. Тем более что, помимо приемных родителей, на нем собрались представители органов государственной и муниципальной власти, заинтересованные в решении вопросов, связанных с сиротством, специалисты социальных учреждений.
На данный момент более 800 ребятишек нуждаются в семейном устройстве. «Нам необходимо выявить слабые звенья, почему в одних районах достигаются хорошие результаты, а в других незначительные», – подчеркнул заместитель Премьер-министра – министр образования и науки Энгель Фаттахов. Он сообщил и о новшестве, которое ждет муниципалитеты. Департамент контроля и надзора в сфере образования РТ будет осуществлять контроль государственных полномочий по организации деятельности органов опеки и попечительства в муниципальных образованиях.
Ассоциация в каждом районе
Главным недостатком в решении проблем, связанных с сиротством, по мнению специалистов, является рассредоточение функций по различным министерствам и ведомствам. Если не организовать взаимодействие между органами образования, здравоохранения, опеки и попечительства, то результата не будет. «При анализе ситуации в районах республики было выявлено отсутствие материальных мер поддержки замещающим семьям, соответствующих муниципальных программ и межведомственного взаимодействия, – отметила заместитель министра образования и науки Светлана Гиниатуллина. – Профилактика социального сиротства – это комплексная программа на уровне территории, а в данном случае механизм территориального управления ограничен. Каждое министерство заинтересовано лишь «в своей» части мероприятий».
По мнению помощника Президента РТ по социальным вопросам Лейлы Фазлеевой, ресурс, который используется слабо, – это отделения помощи семье и детям в территориальных отделах соцзащиты. «Ресурс органов опеки и попечительства не позволяет справиться со всеми задачами, активнее привлекайте к участию отделения помощи семье и детям к сотрудничеству», – сказала она.
Основным событием этого года стало объединение приемных родителей в Татарстанскую ассоциацию. Теперь у опекунов есть своя площадка, благодаря которой можно решать проблемы всем миром. И следующим этапом, по мнению специалистов, должно стать объединение приемных семей в ассоциации на уровне районов.
У опекунов появится отпуск?
Сложнее всего устроить в приемные семьи подростков и детей-инвалидов. В минувшем году в Госдуму внесен законопроект о внесении изменений в Семейный и Трудовой кодексы РФ в части передачи детей на социальное воспитание. Этим законопроектом предлагается установить дополнительный механизм устройства детей-сирот в семьи. И законодатели надеются, что это позволит улучшить ситуацию для подростков, братьев и сестер, инвалидов-отказников. Дети могут быть переданы на возмездную опеку, при этом к опекунам, социальным воспитателям будут применяться правила трудового законодательства. Законопроектом предлагается установить, что категории и количество детей, которые могут быть переданы на социальное воспитание в одну семью, определяется законодательством субъектов РФ.
Предполагается, что прежде всего это будут дети-инвалиды и дети старшего возраста. Институт социального воспитателя предполагает заключение с ними (возмездными опекунами) трудового договора, что позволит тем, кто имеет на воспитании более трех детей из указанных категорий, не заниматься другой работой. Трудовой стаж воспитателей будет включаться в общий и учитываться при начислении пенсии. А договор позволит обеспечить социальных воспитателей всем комплексом прав, в том числе и оплачиваемым отпуском.
Чтобы детей в приют не возвращали
Увы, случаются ситуации, когда семья, взяв ребенка из приюта, возвращает его обратно. На деле «родители» оказались не готовы к возникшим трудностям. А как после этого себя чувствует сирота, который оказался дважды не нужным? Как это отразится на его дальнейшей жизни?
Чтобы детей в приют не возвращали, необходима психологическая подготовка будущих родителей, их регулярное консультирование, чтобы вовремя разрешить конфликтные ситуации.
В прошлом году в республике достаточно активно развивались такие институты, как школа приемного родителя, консультативные группы по оказанию помощи тем, кто хочет принять детей в семью или уже принял. На базе Елабужского, Чистопольского, Лениногорского, Набережночелнинского детских домов созданы службы содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей. В состав службы входят юрист, социальный педагог и психолог. И нужно сказать, что эти услуги весьма востребованы.
В Бугульме и Казани открыты два центра содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, при которых работают небольшие гостиницы. На сайте «Форум приемных родителей „В семью!“ создана «ветка» для общения приемных родителей-татарстанцев. Здесь также можно найти ответы на многие волнующие вопросы.
Есть в республике район, в котором все сироты «пристроены» и не зафиксировано ни единого случая возвращения ребенка в детдом. Это Муслюмовский район, где 177 детей находятся на воспитании в приемных семьях, 33 ребенка переданы под опеку близким родственникам, а 45 детей усыновлены.
Как удалось достичь такого результата? С этим вопросом мы обратились к главе Муслюмовского района Рамилю Муллину. «В течение последних лет в муниципалитете в этом плане велась системная целенаправленная работа, – сказал он. – Акцент был сделан на предварительную подготовку приемных родителей – насколько они осознают ответственность, связанную с воспитанием приемного ребенка, с какими трудностями придется столкнуться. Благодаря этому мы не имеем отказов и того, что дети возвращаются обратно в приюты».
В чем богатство семьи
На форуме были награждены победители республиканского этапа всероссийского конкурса Ассамблеи замещающих семей. Как не воспользоваться случаем и не узнать секреты родителей, которые не побоялись трудностей, связанных с воспитанием приемных детей?
У семьи Ирины Мордовченко и Алексея Шубина восемь приемных детей, причем все – мальчишки.
«Мы жили в Кировской области и переехали в Татарстан в 2013 году, в Зеленодольск, – рассказывает глава большого семейства. – У меня и у жены это не первый брак, и когда мы стали встречаться с Ириной, своих детей заводить было уже поздно, а очень хотелось. В итоге решили взять ребенка из приюта. Обратились в органы опеки и сразу получили ответ: «Есть мальчик двух лет из неблагополучной семьи». У нас на руках было разрешение, своя машина, поэтому мы быстро приехали в райцентр.
Первое впечатление от малыша – худенький, запуганный, непонятно во что одет. Мы его сразу забрали домой, он быстро освоился, мальчишка оказался смышленым. Потом обратили внимание, что мальчик растет эгоистом. Поэтому решили взять второго. А где второй, там и третий, четвертый…
В свое время мы хотели взять девочку, но она была из другого района, в связи с этим возникло много бюрократических проволочек по оформлению документов и в итоге ее отправили в приют. Теперь, когда столько мальчишек, взять девочку уже не решаемся. Восьмой ребенок в нашей семье появился совсем недавно – нашелся единокровный брат одного из наших сыновей в Кировской области.
Все мальчишки занимаются спортом, я сам бывший спортсмен, довольно долго занимался фигурным катанием, поэтому могу помочь им,
Семья Рушаны Шеваловской и Альберта Мингалиева из Пестречинского района воспитывает восемь приемных детей. В 2003 году, когда они впервые взяли из приюта девочку, оказалось, что у нее есть родная сестренка, решили их не разлучать. Так в семье появились сразу две малышки. После, по инициативе мужа, решили взять еще и мальчика.
«Сейчас ему уже пятнадцать лет, он учится в суворовском училище, отличник, мы им гордимся, – рассказывает мама большого семейства. – В 2005 году мы начали заниматься общественной работой. Тогда не было такой открытости, как сейчас, и мы консультировали тех, кто хочет взять на воспитание сироту: как это лучше сделать, как правильно оформить документы, с какими трудностями придется столкнуться». Так, в процессе помощи другим в семье появились еще три ребенка. Затем по просьбе органов опеки семья приняла еще двух мальчишек подросткового возраста.
Что говорить, брать настолько «взрослых» детей большинство не решаются, боясь предстоящих сложностей в воспитании. «И зря, – считает Рушана Шеваловская. – С такой категорией детей можно договориться, если найти к их душам подход. Конечно, порой с ними бывает и тяжело, но это уж как сложится. Сейчас в нашу семью оформляется 14-летняя девочка с очень трудным прошлым – у нее умерла мама, она воспитывалась у бабушки, затем умерла и бабушка, ее взяли было в приемную семью, но вернули… Надеемся, что у нас все получится».
Живет семья в центре Пестрецов в большом доме. В свое время администрация района выделила им земельный участок и помогла на начальном этапе строительства, все остальное Альберт и Рушана делали за счет собственных средств. Сейчас мама большого семейства – домохозяйка, а папа – предприниматель, зарабатывает деньги, чтобы все были сыты, обуты и одеты.
«Мы создали общественную организацию замещающих семей и семей с детьми-инвалидами, куда входят семьи из трех районов, – продолжает Рушана Шеваловская. – Очень важно поднять престиж приемных семей, и такие мероприятия, как этот форум, очень помогают. В свое время мы часто слышали, что берем детей только для того, чтобы жить за счет тех средств, которые выделяет государство. Скажу честно, это минимум, и если вы не умеете зарабатывать деньги и организовать свое личное пространство, то ничего не получится».