Начинающим предпринимателям нужны не субсидии, а четкие «правила игры» и доступ к госзаказу
В Татарстане забуксовал план по увеличению до 34 процентов к 2016 году доли малого и среднего бизнеса в валовом региональном продукте. На прошедшем недавно заседании Экономического совета при Кабинете Министров РТ Президент Рустам Минниханов заявил: «В последнее время мы „зависли“ на уровне «25,5 процента», и без серьезных инфраструктурных, системных решений эту задачу не выполнить».
Чтобы понять, кто вставляет начинающим предпринимателям палки в колеса и мешает развиваться, их пригласили на «мозговой штурм». Кстати, впервые подобный формат был опробован на форуме «Государственная поддержка бизнеса – 2015: востребованность, приоритеты, формы», который прошел в Казани 18 октября. Предложенные идеи обобщат и представят Президенту Татарстана и руководству России.
ВМЕСТО ЛЬГОТ – БЕСПРОЦЕНТНЫЕ ЗАЙМЫ
На форум не случайно были приглашены именно начинающие предприниматели – у них «незамутненный взгляд», и они видят существующие проблемы ярче, чем опытные бизнесмены, которые уже научились обходить острые углы. Участники «мозгового штурма» разбились на группы, каждая из них стала обсуждать один из трех вопросов. Какие новые формы государственной помощи можно предложить для поддержки малого бизнеса? Как государству повысить привлекательность занятия бизнесом среди населения? Почему большинство предпринимателей не работают с госзаказом?
Обсуждение в секциях длилось 20 минут, а затем выбранный делегат представлял наработки перед членами экспертной группы. В нее вошли уполномоченный при Президенте РТ по защите прав предпринимателей Тимур Нагуманов, вице-президент общественной организации «Опора России» Азат Газизов, заместитель министра экономики Рустем Сибгатуллин, директор Центра поддержки предпринимательства Артем Наумов. Атмосфера в зале ГК «Ривьера» была неформальной, и во время обсуждения разгорались нешуточные дискуссии.
Одна из выдвинутых идей: объявить налоговые «каникулы» на два-три года для новых производств. То, что в наше время торговать проще, чем производить, подтверждает статистика: доля промышленности в структуре малого бизнеса составляет всего 16 процентов. Противники «каникул» возражали: зачем бизнесу вообще льготы и субсидии? Предприниматели – активнейшая часть общества, а не социально незащищенные слои, которым действительно нужно помочь деньгами. Больше, чем льготы и субсидии, предпринимательству нужны прозрачные «правила игры» – на долгосрочную перспективу.
Азат Газизов заявил, что Министерство финансов России предлагает срезать все госпрограммы поддержки малого и среднего бизнеса (МСБ) как раз потому, что простая раздача денег неэффективна. «Многие бизнесмены с этим согласны», – отметил президент Ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса РТ Хайдар Халиуллин и предложил заменить раздачу средств предпринимателям на предоставление беспроцентных кредитов. Для этого нужно создать государственный фонд поддержки предпринимателей, который ежегодно будет пополняться. Плюс через положенное время (2–3 года) в фонд будут возвращаться выданные займы, и они повторно станут выдаваться в качестве беспроцентных кредитов новым предпринимателям. Также Хайдар Халиуллин предложил максимально упростить финансовую отчетность малого бизнеса и систему получения разрешений на подключение к энергоресурсам и землеотвод. «О системе „одного окна“ говорят уже три года, но она до сих пор не работает», – посетовал он. Многие предприниматели в зале жаловались на волокиту с разрешительной документацией, особенно на муниципальном уровне.
УЧИТЬ БИЗНЕСУ СО ШКОЛЬНОЙ СКАМЬИ
Толику оптимизма в обсуждение внес Азат Газизов: «Как вице-президент „Опоры России“, я езжу по регионам и могу сказать, что нигде нет такой системной поддержки предпринимательства, как в Татарстане». Действительно, только в этом году в республике на поддержку МСБ выделено 2,7 млрд рублей. Примерно 70 процентов из этой суммы направлено на создание и развитие объектов инфраструктуры, 30 процентов – на различные программы поддержки (самая популярная – «Лизинг-грант»).
По поводу повышения привлекательности занятия бизнесом среди населения были высказаны следующие идеи: надо презентовать успешные бизнес-кейсы молодежи – студентам, школьникам. На наглядных примерах показывать, как люди создали свой бизнес с нуля. В школах и вузах надо создать кружки по обучению основам предпринимательства.
Что касается госзаказа, то участники «мозгового штурма» предложили больше информировать о системе государственных закупок. Также отметили сложность подготовки документов для работы на той или иной площадке. Есть и финансовый вопрос – для каждой площадки нужна своя цифровая подпись, а она стоит денег. Предложения: необходимо чаще проводить семинары и тренинги по госзаказу, как в свое время делали по «Лизинг-гранту». А также снизить или даже отменить обеспечительный залог для участия в тендерах. Другие бизнесмены из зала парировали: если компания хочет участвовать в госзаказе, она найдет и специалиста, который разбирается во всех процедурах, и деньги на цифровую подпись. А залог нужен для того, чтобы отсечь от тендера фирмы, которые заведомо не смогут выполнить крупный заказ.
Тимур Нагуманов отметил и такую проблему: многие бизнесмены считают, что в аукционах по госзаказу нет смысла участвовать, мол, там уже все решено и заказ достанется «своим» компаниям. На самом деле у заказчиков зачастую нет выбора – просто не заявились нормальные поставщики, которые бы исполнили заказ. На конкурсы выставляются одни и те же компании, порой недобросовестные.
Бизнес-обмундсмен сообщил, что все высказанные на форуме предложения будут обобщены и представлены Президенту Рустаму Минниханову. В будущем подобные «мозговые штурмы» могут стать регулярными.
В свою очередь на федеральный уровень идеи бизнес-сообщества будет транслировать «Опора России». «Сейчас многие говорят, что решения, касающиеся бизнеса, принимаются без участия самих предпринимателей. Но сейчас есть возможность немножко поправить ситуацию», – заявил Азат Газизов. По его словам, в конце октября «Опора России» проведет съезд, в котором планируется участие первых лиц государства. Рабочие группы уже выработали много предложений по улучшению бизнес-климата, в том числе введение обязательной квоты для крупных компаний – закупать у малого бизнеса не менее 20–30 процентов от всего объема приобретаемых товаров и услуг.