Буквально лет десять назад о территориальном общественном самоуправлении (ТОС) мало кто знал. Подобные структуры, объединяющие население определенного микрорайона для решения вопросов местного значения, можно было пересчитать по пальцам. Сейчас в Татарстане более ста действующих ТОСов, а около двухсот будут созданы в ближайшее время. И это не предел – прогнозы развития данного социального института весьма положительные. Решен вопрос, который не раз поднимался на различных совещаниях, – с этого года руководители ТОСов начали получать зарплату из бюджета республики.
Главное – работа с населением
Территориальное общественное самоуправление – достаточно эффективная форма организации населения для решения текущих вопросов на небольшой территории. Этот факт доказан самой работой ТОСов. Новаторами здесь стали те города, в которых
ТОСа Роза Харитонова проработала в школе более сорока лет сначала учителем, а затем директором, поэтому ее в микрорайоне все очень хорошо знают и уважают.
Если обратиться к структуре территориального общественного самоуправления в Чистополе, то у него есть совет, в который входят все руководители предприятий, социально-культурных учреждений и общественных организаций микрорайона «Мельничная площадь». Совет собирается минимум раз в месяц, а президиум, состоящий из девяти активистов, гораздо чаще. «ТОС решает все текущие вопросы нашей территории, – рассказывает Роза Харитонова. – Самое главное – это работа с населением, привлечение людей к жизни микрорайона. Спектр вопросов, которые мы решаем, очень широк – благоустройство дворов, работа с неблагополучными семьями, помощь одиноким пенсионерам, организация культурно-массовых мероприятий и многое другое».
На территории микрорайона 72 многоквартирных дома, в каждом из которых создан домовой комитет. Председатели домкомов – частые гости в ТОСе. Сюда они могут прийти практически в любое время.
Для ребятишек из неблагополучных семей в прошедший Новый год в ТОСе устроили настоящий праздник. Детей по-просили написать письмо Деду Морозу, в котором каждый мог попросить три необходимые для него вещи. Одним из самых нужных подарков для таких ребятишек оказалась спортивная форма. Роль Деда Мороза взял на себя один из предпринимателей, входящих в совет ТОС «Мельничная площадь» – он не просто выделил деньги, но и сам покупал заказанные подарки. Видеть радость на лицах детей было для общественников настоящей наградой.
Не зарплаты, а выплаты
В общем-то, плюсы работы ТОСов очевидны, вот только вопрос материального стимулирования его работников оставался открытым. Где-то удавалось решать эту проблему в рамках муниципалитета. Но для того чтобы это начинание не только закрепилось, но и появлялось на новых территориях республики, необходимо было решить его на более высоком уровне. Вопрос о зарплатах для руководителей ТОСов поднимался достаточно давно, только власти никак не могли определиться с формой. Общественные организации на то и общественные, что работа здесь ведется на общественных началах, а значит, ни о каких зарплатах речи идти не может. Тем не менее работать только за «спасибо» профессионалы не будут.
На совещаниях чаще всего звучала идея о том, что, скорее всего, финансовая под-
держка будет оказываться в форме грантов, хотя не исключалась и какая-то другая схема, которая не противоречит законодательству. В итоге она была найдена – теперь руководители ТОСов будут получать ежемесячно компенсационные выплаты. В июне подписано распоряжение Правительства РТ о выделении муниципальным образованиям субсидии на поддержку территориального общественного самоуправления в части осуществления компенсационных выплат руководителям ТОСов. Из резервного фонда Кабмина на это выделено более двадцати шести миллионов рублей. В городских округах эти выплаты составят около пятнадцати тысяч рублей в месяц, а в сельских и городских поселениях около десяти тысяч.
Как сообщили в Совете муниципальных образований РТ, с первого июля субсидируются муниципалитеты, в которых ТОСы организованы и уже активно работают. Муниципальные образования, которые планируют их создать в ближайшее время, начнут получать республиканскую помощь с первого сентября. На данный момент один из важных вопросов – юридически грамотное оформление этих выплат уже на муниципальном уровне.
ТОСы «покрывают» города
Деньги, выделенные Правительством республики, предназначены для выплат только до конца этого года, то есть в существующих ТОСах руководители будут получать зарплаты шесть месяцев, а во вновь созданных – четыре. Что же будет дальше? С этим вопросом мы обратились к председателю Совета муниципальных образований РТ Минсагиту Шакирову. «Безусловно, найденная форма компенсационных выплат будет реализовываться и в дальнейшем, только финансирование планируется закладывать отдельной строкой в бюджет республики», – прокомментировал он.
Лидерами в развитии общественного самоуправления по праву считаются города Альметьевск, Нижнекамск, Лениногорск и Чистополь. Территории этих муниципальных образований полностью «покрыты»
ТОСами. Что касается автограда, то здесь функционировали советы микрорайонов, но, изучив опыт работы территориального общественного самоуправления в других городах, здесь тоже решили выбрать именно эту форму. Сейчас в Набережных Челнах активно проходят учредительные собрания, итогом которых должно стать создание сорока девяти, а возможно и пятидесяти ТОСов.
Сложнее всего такая форма самоуправления приживается в Казани. В мегаполисе существует лишь один ТОС – «Савиново», который охватывает большую часть микрорайона МЖК (Молодежного жилого комплекса), расположенного в Ново-Савиновском районе. Тем не менее к началу сентября в Казани планируется создать еще 47 ТОСов.
ТОС является формой самоуправления, по которой может существовать не только целый микрорайон, но и многоквартирный дом или отдельный подъезд. Хотя платить компенсационные выплаты руководителям домов или подъездов пока не входит в планы властей, тем не менее уровень микрорайонов вполне может рассчитывать на республиканские деньги.
На сайте Совета МО РТ в разделе «Методический и информационный материал» не так давно появился новый подраздел «Территориальное общественное самоуправление», где можно ознакомиться с пошаговой организацией ТОСов в муниципальном образовании, образцами положения и заявления о регистрации
ТОСа и остальными необходимыми документами.
