В сфере жилищно-коммунального хозяйства переплетаются интересы всех уровней власти, бизнеса и населения. Распутать этот «клубок» – задача непростая, требующая времени и терпения.

Одним из помощников в этом деле стало проведение первого в республике ЖКХ-форума, собравшего на своей площадке в Казани представителей власти, предпринимателей, руководителей управляющих компаний, товариществ собственников жилья, экспертов жилищной отрасли. В этом масштабном мероприятии принял участие Президент Рустам Минниханов.

Татарстан стал первым регионом России, который взялся за реформирование жилищно-коммунальной отрасли. На заре реформирования виделись трудности, с которыми придется столкнуться, но на деле все оказалось еще сложнее. Тем не менее в республике накоплен интересный опыт, который берут на заметку не только другие российские регионы, некоторые наработки используются и на федеральном уровне.

О том, что положение в сфере ЖКХ постепенно идет на поправку, говорит анализ обращений граждан, озвученный министром строительства, архитектуры и ЖКХ Иреком Файзуллиным. В частности, если раньше больше жаловались на дырявые трубы и текущие крыши, то теперь для жителей становятся более актуальными вопросы благоустройства территорий и состояние подъездов. Конечно, участники форума собрались не для того, чтобы говорить о том, что хорошо, а, наоборот, обозначить проблемы, над которыми предстоит работать.

О законодательных «пирожках»

У специалистов, и не только у них, достаточно много претензий к жилищному законодательству. Хочется, чтобы оно было четко выверенным, профессионально подготовленным и на долгие годы вперед. На практике возникает ощущение, что в ЖКХ постоянно проходит эксперимент и что все здесь делается на ощупь. Приняли закон – работает, но плохо. Вносятся поправки, принимаются сопутствующие нормативные документы. В одном новшестве только успеешь разобраться, на подходе следующее. Таковы мнения тех, кто работает в жилищной сфере. С другой стороны, в законодательстве здесь остаются «белые пятна», которые явно нуждаются в парламентской доработке.

Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по жилищной политике и ЖКХ Александр Сидякин рассказал о законах, которые планируется принять в ближайшее время на федеральном уровне. Это закон о лицензировании управляющих компаний, который, по мнению депутата, позволит очистить рынок от некомпетентных организаций, и на жилищном поле останутся профессиональные игроки. Тем не менее к существующему законопроекту есть претензии. В частности, татарстанские специалисты озабочены тем, что если он будет принят в такой редакции, то пойдет массовый отказ управляющих компаний от ветхого жилья, а этого никак нельзя допустить. Также в Госдуме разрабатывается законопроект о платежной дисциплине, который должен разрешить проблему с неплательщиками. Готовится и еще один «горячий пирожок» – закон о некоммерческом найме жилья.

Говоря о достижениях в жилищном законодательстве, депутат выделил документ, который позволяет устанавливать коммунальные тарифы на пять лет. С одной стороны, это то, о чем давно говорится, – долгосрочные правила игры для инвесторов. Однако вместе с тем принят закон, который ограничивает рост платежей для граждан. «Нужно нащупать баланс между инвестициями, которых мы ждем в этой отрасли, устанавливая долгосрочные тарифы, и ограничением роста платежей за жилищно-коммунальные услуги для потребителей», – подчеркнул депутат. Как найти этот баланс – вопрос открытый.

На форуме была поднята весьма болезненная, пожалуй, для всех регионов тема – изношенность коммунальных сетей. Один из руководителей ТСЖ (товарищество собственников жилья) привел конкретный пример, как они в судебном порядке пытаются передать бесхозные тепловые сети на баланс предприятия, однако воз и ныне там. И что делать в такой ситуации? Бесхозные сети разрушаются, так как у ТСЖ нет денег на их ремонт. О качестве услуг и о снижении платежей в таких ситуациях говорить не приходится.

«Качество жизни граждан на сегодня во многом зависит от качества жилищно-коммунальных услуг, – высказал мнение Президент Рустам Минниханов. – Если мы не можем оказывать нормальные услуги в сфере ЖКХ, то вообще о чем говорить? Мы запустили программу по капитальному ремонту, она работает, такую же программу нужно реализовывать и по коммунальной инфраструктуре».

На федеральном уровне обсуждается вопрос наделения Фонда реформирования ЖКХ полномочиями по выдаче возвратных кредитов, которые можно использовать в том числе и для модернизации коммунальной инфраструктуры. Вопрос в том, под какие проценты. На сколько лет? И будет ли финансироваться процентная ставка со стороны федерального бюджета?

Рассказывая о том, что ждет в будущем Фонд содействия реформированию ЖКХ, первый заместитель его генерального директора Владимир Талалыкин сказал, что есть предложения сделать фонд институтом, который бы финансировал на возвратной длительной основе все работы, связанные с модернизацией жилищно-коммунальной инфраструктуры. «Кредиты на тридцать лет и под самую минимальную ставку – не более трех процентов», – такие цифры озвучил специалист. Планируется, что этот институт будет заниматься финансированием модернизации ЖКХ, капитального ремонта, а также переселения граждан из аварийного жилья.

Деньги ТСЖ не защищены

На форуме присутствовали многие руководители ТСЖ, и именно они активно задавали вопросы. Тем не менее для всех актуальна проблема, касающаяся накоплений на капитальный ремонт. Большинство населения, проживающего в домах, где организованы ТСЖ, высказалось за то, чтобы собирать деньги на своем спецсчете в банке. И тут возникает загвоздка. Если региональный оператор несет ответственность за сохранность накопленных средств, то с деньгами, собираемыми ТСЖ, не все так просто. Сумма немаленькая и собирается не один год, поэтому необходимы гарантии, что эти деньги останутся в целости и сохранности до положенного срока. А таких гарантий, увы, нет. «Ввести страхование таких спецсчетов», – такое предложение прозвучало от руководителей ТСЖ. И специалисты очень надеются, что оно будет услышано.

• Закон о лицензировании управляющих компаний позволит очистить рынок от некомпетентных организаций, и на жилищном поле останутся профессиональные игроки

Светлана Кубышкина – бухгалтер ТСЖ «Жилбытком» из Нижнекамска, ее муж возглавляет товарищество. Одиннадцатиэтажный жилой дом находится на их семейном подряде уже четыре года. «Наша главная цель – не зарабатывать деньги, а содержать дом в порядке. У каждого жителя есть номер моего сотового или телефона мужа, и люди могут позвонить нам по любому вопросу в любое время, – рассказала она нам. – Дом достаточно молодой, построен в 2002 году, поэтому все жители высказались за то, чтобы собирать средства на капремонт на спецсчет в банке, и, конечно, мы волнуемся, как бы с этими деньгами ничего не случилось».

Фельетон про капремонт

Директор подрядной организации ООО «Бриор+К» Каусария Матросова пришла на форум с внушительной пачкой документов. Как выяснилось, это часть региональной, рассчитанной на тридцать лет программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Татарстана, а если точнее, список домов, которые подлежат капремонту на территории Приволжского района Казани. Специалист не поленилась и тщательно проанализировала эти данные. То, что она озвучила, может послужить отличным сюжетом для фельетона. В частности, согласно этому документу, в пятиэтажном доме № 60, что находится по улице Братьев Касимовых, в 2041 (!) году должны провести ремонт подвального помещения, а также заменить лифтовое оборудование, которого там… нет. И денег на это планируется выделить около 4 миллионов рублей! Затем в 2042 году в этом же доме должны провести замену системы горячего водоснабжения на сумму более 48 миллионов рублей, которой тоже в этом доме… нет. А в 2043 в этом доме приведут в порядок крышу, опять-таки систему водоснабжения, в том числе и горячего, которое вроде бы отсутствует, но, тем не менее, его уже отремонтировали в прошлом году, а также подвальное помещение, что привели в порядок в позапрошлом году, и в очередной раз заменят несуществующее лифтовое оборудование. Итого: в этом доме будут проводить капремонт три года на сумму в общей сложности 230 миллионов рублей (!), причем ремонтировать будут то, чего в доме нет и в помине. К слову, на эти деньги можно построить новое жилье. «Не знаю, это ошибка компьютера или человека, но таких моментов здесь немало. А ведь данная программа преследовала цель обеспечить прозрачность и доступность информации по капитальному ремонту для каждого человека, в итоге же она порождает больше вопросов», – резюмировала Каусария Матросова.

Первый блин комом?

ЖКХ-форум был поделен на две части – пленарная и практическая. Пленарная часть, на которой присутствовали Президент и другие официальные лица, прошла очень живо. А вот вторую часть, увы, можно охарактеризовать фразой: «Блин комом». Удручающий вид пустых кресел в «президиуме» не добавил оптимизма жилищникам, и вопросы, на которые так хотелось услышать ответы, повисли в воздухе. Модераторы площадки председатель Комитета Госсовета по экономике, инвестициям и предпринимательству Марат Галеев и член комиссии Общественной палаты РФ по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике, член рабочей группы ОП Татарстана по общественному контролю в сфере ЖКХ, профессор кафедры радиоэлектронных и телекоммуникационных систем КНИТУ-КАИ Михаил Застела спасали положение как могли. Хотя, по-хорошему, в этих креслах могли бы сидеть заместители министров или начальники отделов профильных министерств и ведомств. Ведь то, что было озвучено во второй части форума, было не менее интересно и полезно.