Проблемы, возникающие в сфере жилищно-коммунального хозяйства, можно назвать бесконечными. Навести порядок в этой отрасли в том числе должен Единый республиканский расчетный центр, создание которого сейчас в стадии обсуждения. Специалисты возлагают большие надежды на эту структуру. Что это за орган? Какие задачи он будет решать? И когда появится?
В своем Послании республиканскому парламенту на 2014 год Президент Рустам Минниханов отдельно остановился на неудовлетворительной работе управляющих компаний, которые зачастую безответственно относятся к интересам жильцов. Он выделил такие проблемы, как нецелевое использование средств, собранных с населения, долги перед ресурсоснабжающими организациями, отсутствие стандартов учетной политики. «С целью недопущения подобных проблем необходимо создать Единый республиканский расчетный центр, деятельность которого будет построена исключительно на электронных технологиях. Во всех муниципалитетах следует ввести систему, обеспечивающую прозрачность сбора платежей, их целевое использование и автоматическое распределение по поставщикам услуг в течение одного дня», – такая задача была поставлена руководителем республики.
Сейчас ЕРЦ существуют в некоторых городах Татарстана, реанимирован такой центр и в Казани, хотя в свое время муниципалитет отказался от этой модели. Что же будет представлять собой республиканский ЕРЦ? Этот вопрос был поднят журналистами на пресс-конференции в Госсовете, посвященной проблемам жилищно-коммунальной сферы.
– Создание Единого республиканского расчетного центра обсуждается с 2009 года, – сообщил заместитель министра строительства, архитектуры и ЖКХ Алексей Фролов. – Если говорить о модели, которую планируется создать, то это будет государственная база данных, куда стекается информация по жилищно-коммунальным услугам со всей республики. На ее основании государство должно получать весь пакет информации для четкого управления, к примеру, для того же лицензирования управляющих компаний, раскрытия информации и оценки деятельности тех или иных организаций. Мы движемся в этом направлении. В ближайшее время будет объявлен конкурс на создание IT-части данной задачи.
В свою очередь председатель Комитета Госсовета по экономике, инвестициям и предпринимательству Марат Галеев отметил, что создание республиканского ЕРЦ позволит стандартизировать счет-фактуры по всей республике. Не секрет, что, к примеру, в Казани можно встретить совершенно разные формы платежек за жилищно-коммунальные услуги, хотя, по идее, это одно муниципальное образование. Понятно, что абсолютно одинаковыми счет-фактуры быть не могут, но введение «сквозных» стандартов, которые «причешут» платежки по всей республике, – идея вполне достижимая и необходимая. Таким образом, ЕРЦ будет своеобразной казначейской системой, которая с помощью компьютерных технологий сможет расщеплять поступившие платежи по адресатам. Средства, которые население заплатило за воду, газ, свет, тепло, будут сразу перечислены на счета ресурсоснабжающих организаций. Деньги за уборку двора, содержание лифтов и так далее сразу уйдут подрядным организациям. А поступившие финансы за управление домом поступят на счета управляющих компаний. Вот такая с виду простая бухгалтерия. Причем все это будет делаться автоматически, полностью исключая человеческий фактор.
По мнению специалистов, такая модель позволит уйти от перекрестного субсидирования и решить проблему нецелевого использования средств.
И это далеко не все, что намечено сделать в плане IT-технологий. На базе созданной информационной системы граждане посредством своих лицевых счетов смогут обсуждать, что происходит внутри подъезда, создать свою социальную сеть внутри дома, микрорайона, где можно будет обсудить вопросы смены формы управления, правильной организации собраний и многое другое. «Мы ставим задачу, чтобы эта информация была доступна конкретному собственнику, – сказал Алексей Фролов. – Создав эту систему, не наращивая новых дополнительных структур, можно решить многие вопросы жилищно-коммунального хозяйства. Вся необходимая информация будет храниться на едином сервере. В частности, структура IT-парка позволяет это сделать безопасно и эффективно. А управляющие компании и существующие единые расчетные центры городов будут работать в онлайн-режиме, пользуясь определенным сегментом базы».
Обсуждая создание Единого республиканского расчет-ного центра на «круглом столе», который прошел в Общественной палате Татарстана, специалисты выделили ряд других плюсов, которые оно даст. В частности, руководитель Госжилинспекции РТ Сергей Крайнов уверен, что такая система не только поможет уйти от перекрестного субсидирования, но и выведет на новый уровень проблему неплательщиков. Так как на счета ресурсоснабжающих организаций будут поступать только те деньги, которые жильцы заплатили реально. И если сейчас неплатежи за ЖКХ – это головная боль только для управляющих компаний, то при электронном распределении платежей эта проблема станет актуальной и для ресурсоснабжающих организаций, решать ее придется вместе. Еще одним плюсом является то, что штраф, наложенный на управляющую компанию, будет браться из денег организации, а не из кармана жильцов, как это происходит сейчас.
– Зачем мне нанимать бухгалтера и его контролировать, если есть возможность нанять на выполнение этих работ специальную организацию, – высказал свое мнение член комиссии Общественной палаты Российской Федерации по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике РФ, член рабочей группы ОП Татарстана по общественному контролю в сфере ЖКХ, профессор кафедры радиоэлектронных и телекоммуникационных систем КНИТУ-КАИ Михаил Застела. – И пусть она подвергается аудиту и проверкам. Если же данная структура будет иметь государственную составляющую, то Счетная палата осуществит аудит идеально. Сейчас не совсем понятно, как и куда тратятся деньги, собираемые с населения за жилищно-коммунальные услуги. Я как житель заинтересован, чтобы это была прозрачная компания, под государственным контролем, и за свои деньги получать приличное обслуживание дома.
Такая структура, по мнению специалистов, поможет уменьшить штаты управляющих компаний. А кое-кто вообще сомневается в их нужности – если появится республиканский ЕРЦ, то, может быть, жителям стоит заключать договоры напрямую с подрядными и ресурсоснабжающими организациями? Сейчас это практикуется только с газовиками. Они оказывают услуги населению напрямую, без посредников. Эта схема работает, так как в многоквартирном доме нет общих затрат на газ, чего не скажешь о других услугах. Пока в доме есть отопление в подвалах, мытье лестниц, освещение в подъездах – есть общие расходы. И если сейчас расчет общедомовых нужд осуществляют управляющие компании, то со временем эту функцию возьмет на себя Единый республиканский расчетный центр. Так, может, действительно нет необходимости в управляющих компаниях? «Обслуживание домов без них невозможно, – прокомментировал ситуацию Алексей Фролов. – Многоквартирный дом – это сложный технический объект, и им должен управлять грамотный специалист. Он несет ответственность за его состояние. Поэтому мы поддерживаем сегодня именно такую форму».
Алексей ФРОЛОВ, заместитель министра строительства, архитектуры и ЖКХ:
«Создание Единого республиканского расчетного центра обсуждается с 2009 года. Если говорить о модели, которую планируется создать, то это будет государственная база данных, куда стекается информация по жилищно-коммунальным услугам со всей республики. На ее основании государство должно получать весь пакет информации для четкого управления».
