Вчера прошло первое в этом году заседание сессии Госсовета. Напомним: она заключительная в четвертом созыве республиканского парламента! После выборов в сентябре к работе приступит уже обновленный депутатский корпус пятого созыва.

В заседании, которое провел руководитель парламента Фарид Мухаметшин, приняли участие Президент Рустам Минниханов, Государственный Советник Минтимер Шаймиев, и.о. Премьер-министра Алексей Песошин.

Депутаты в повестку дня включили более 50 вопросов, в том числе оставшихся с прошлого года. В основном парламентарии сосредоточились на совершенствовании законодательной базы республики, внося изменения и дополнения в действующие законы. Соответствующие законопроекты были рассмотрены вчера в первом чтении, тем самым наметился вектор законотворчества на ближайшие месяцы. Выделялись несколько законопроектов. Это, во-первых, – вызвавший общественный резонанс проект закона «Об отдельных вопросах содержания домашних животных в РТ», принятый в третьем чтении.

Интересные законодательные новшества предполагаются в отношении досрочного прекращения полномочий депутата Госсовета. Народный избранник может лишиться мандата, если обнаружится, что он владеет, например, счетами, хранит наличные деньги и ценности в иностранных банках. Кстати, такая же норма распространяется и на лиц, замещающих государственные должности Республики Татарстан.

Ожидаемый интерес вызвали доклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в РТ омбудсмена Татар­стана Сарии Сабурской, а также отчет перед Госсоветом министра внутренних дел по РТ Артема Хохорина о деятельности полиции за 2013 год. Проявив завидную активность, депутаты справились с повесткой до конца рабочего дня.

Заместитель председателя Комитета Госсовета по экологии, природопользованию и аграрным вопросам Илсур Сафиуллин сообщил, что в процессе подготовки законопроекта «Об отдельных вопросах содержания домашних животных в РТ» было предложено 12 поправок, но существенных только две. Одна обязывает владельцев собак и других домашних животных, если их подопечные покусают человека, в течение дня сообщить об этом в государственную ветеринарную службу или подведомственные ей учреждения. Второй поправкой смягчается условие содержания собак в многоквартирных домах. Теперь владелец собаки должен заручиться согласием совершеннолетних жильцов подъезда дома, в котором он проживает, только если его питомец принадлежит к потенциально опасной породе. Перечень таких пород должно утвердить Правительство республики.

Любопытное новшество внесено в Кодекс РТ о муниципальной службе. Как пояснила председатель Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению Валентина Липужина, если законодательно эта норма будет утверждена, то молодым людям, не отслужившим по призыву в армии без объективных причин, можно не мечтать и о службе муниципальной.

Уполномоченный по правам человека в РТ Сария Сабурская в своем выступлении отметила, что в обращениях к ней татарстанцы чаще всего поднимают проблемы реализации жилищных прав. «На фоне высоких темпов строительства жилья вопросы, связанные с реализацией прав человека на обеспечение жилым помещением, не теряют своей остроты», – подчеркнула омбудсмен. Сария Сабурская ответила на многочисленные вопросы парламентариев.

«В целом мы положительно оцениваем работу уполномоченного по правам человека в Татарстане, – сказал Фарид Мухаметшин. – Эта структура активно включается в поиск решения социальных проблем. Количество обращений граждан свидетельствует, что вопросы защиты прав человека в республике остаются, и очень важно, что депутаты стали более тесно сотрудничать с этим институтом».

До выступления министра внутренних дел по РТ Артема Хохорина депутаты просмотрели небольшой видеофильм о деятельности полиции в прошлом году, и это облегчило задачу докладчика. Артем Хохорин отметил основные направления работы министерства. Это прежде всего защита населения от организованной преступности и проявлений экстремизма, совершенствование профилактики правонарушений, повышение эффективности работы по пресечению, расследованию и раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений. Министр сделал акцент на проблемах миграции в Татарстане, работе участковых, кадровой политике, ответил на вопросы парламентариев.

«Считаю, деятельность полиции в 2013 году можно считать положительной, ее сотрудники приложили в том числе много усилий для успешного проведения Универсиады в Казани», – отметил Фарид Мухаметшин. Председатель Госсовета подчеркнул, что руководство республики поддерживает полицию, особенно в части строительства офисов для участковых. Что касается кадров, то случайных людей в правоохранительных органах быть не должно, поэтому нужно тщательно подходить к подбору сотрудников.

Парламентарии рассмотрели также ряд других документов, в том числе касающихся совершенствования деятельности уполномоченного по защите прав предпринимателей при Президенте РТ, организации более эффективной системы оповещения жителей Татарстана в чрезвычайных ситуациях, утвердили схему одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Госсовета, блок проектов федеральных законов.

Никого не оставляет равнодушным тема детского сиротства. И на вчерашнем заседании вопросам усыновления детей в Татарстане и России было справедливо уделено повышенное внимание. В первом чтении, без дебатов, был принят законопроект о внесении изменений в Семейный кодекс РТ. Документ представил заместитель Премьер-министра – министр образования и науки Энгель Фаттахов. Он пояснил, что кодекс приводится в соответствие с федеральным аналогом по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, законопроектом запрещается усыновление детей однополыми парами и одинокими гражданами тех стран, в которых официально разрешены однополые браки. Проект закона также освобождает от необходимости прохождения психолого-педагогической и правовой подготовки лиц, желающих усыновить ребенка и уже являющихся опекунами. Кроме того, жестко устанавливается, что разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и ребенком должна быть не менее 16 лет.

«Мнения по данному резонансному вопросу разделились не только в парламентском комитете, но и в обществе, поэтому нам нужно все взвесить, чтобы принять правильное решение», – предварил обсуждение следующего «детского» законопроекта Фарид Мухаметшин. Председатель Комитета по социальной политике Светлана Захарова напомнила, что речь идет о федеральном законопроекте, инициированном коллегами-депутатами Кемеровской области. Документ предусматривает, в частности, полный запрет на усыновление российских детей иностранными гражданами, не являющимися их родственниками.

«Мы тщательно все обсудили, и анализ показал, что в Татарстане этот правовой вопрос достаточно урегулирован и не требует дополнительных запретов. Хорошо налажена работа по устройству детей в семьи, в том числе иностранцами», – сказала Светлана Захарова. Она сообщила, что за январь этого года 8 детей обрели семьи. На 1 февраля в госбанке данных числятся 994 ребенка, у которых есть шанс на усыновление. На 1 января 2012 года в списке были 1218 детей. Переданные в семьи дети находятся под жестким контролем соответствующих служб.

Конечно, предпочтение при усыновлении отдается российским гражданам. Из 544 усыновленных ребятишек иностранцам передали 38 детей. У каждого из них – серьезные проблемы со здоровьем, и среди российских граждан родителей для них не нашлось.

Светлана Захарова подчеркнула, что служба опеки в течение 3 лет работает с усыновителями независимо от того, где живет семья – здесь или за границей.

Комитет Госсовета по социальной политике направил письмо Президенту РТ о поддержке родителей, принимающих в семью детей-инвалидов.

Депутаты комитета в итоге рекомендовали Госсовету не поддерживать данный федеральный законопроект, отметив преждевременность его принятия. 

«Думаю, мы правы, принимая такое решение, – завершил обсуждение вопроса Фарид Мухаметшин. – Безусловно, российские дети должны расти в стране, где родились. Но ребенок, оставшийся без опеки, имеющий проблемы со здоровьем, не должен быть лишен надежды обрести родителей». В итоге депутаты единогласно не поддержали законодательную инициативу коллег из Кемеровской области. К этой теме Председатель Госсовета вернулся чуть позже на традиционной пресс-конференции в ходе заседания парламента. Интересно, что он сам обратился к представителям СМИ с вопросом: правильным ли, на их взгляд, было решение Госсовета? Показалось, что, услышав утвердительный ответ, Фарид Хайруллович вздохнул с облегчением…