Один из самых острых социальных вопросов сейчас – ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве. Жильцы часто недовольны качеством услуг и ростом тарифов. Управляющие компании жалуются на нерадивых неплательщиков – за три последних года долги татарстанцев превысили миллиард рублей! А с поставщиками ресурсов им необходимо расплачиваться вовремя.
Недофинансирование приводит к снижению качества услуг, соответственно, увеличивается количество жалоб в муниципалитеты, у которых нет рычагов воздействия на управляющие компании. Беспроигрышную карту «мы наведем порядок в ЖКХ» используют оппозиционные политические партии в предвыборных кампаниях. И вот по заданию Президента РТ в республике за ЖКХ взялись на самом высоком уровне. Взялись серьезно, масштабно, активно, выбивая почву из-под ног тех, кто утверждает, что партия власти, единороссы в этой сфере ничего не делают.
Толчком для решения многих проблем в области ЖКХ стало выездное заседание Президиума Госсовета, которое прошло в Лениногорске 31 января. На нем, кроме депутатского корпуса, присутствовали члены Правительства, руководители контролирующих ведомств и главы муниципальных районов. Перед пленарной частью участники заседания изучили опыт Лениногорска по модернизации ЖКХ, что называется, «от альфы до омеги» – от поставщиков до потребителей. Депутаты спускались в подвалы жилых домов, посетили котельные, обустроенные с использованием энергосберегающих технологий, а также другие объекты.
О способах экономии тепловой энергии и воды участникам заседания рассказал директор обслуживающей организации в области ЖКХ Рамиль Асадуллин. Так, в домах по улице 50 лет Победы благодаря установке регуляторов давления в подвалах удалось добиться экономии до 180 кубов холодной воды в месяц. Суть проблемы: установленная в квартирах сантехника не рассчитана на давление выше 5–6 атмосфер (а оно, случается, достигает и 11). В результате через те же смывные бачки вода уходит в канализацию, и этот расход «не ловят» индивидуальные приборы учета, а потери идут в копилку общедомовых нужд (ОДН).
В Лениногорске все жилые здания обеспечены общедомовыми узлами учета, что сократило расходы населения по теплоснабжению на 30–40 процентов против нормативного потребления и на 50–60 процентов – объемы потребления холодной и горячей воды.
Директор ремонтного узла по поверке приборов учета Хадит Гаязов сообщил, что раньше приборы учета для обслуживания и ремонта приходилось возить в Киров. В результате процесс мог затянуться на месяц. Сейчас их обслуживают на месте за 1–2 дня. Причем обслуживанием охвачен не только Лениногорский район, но и ближайшие города – Бугульма, Альметьевск и Туймазы (Башкортостан). Также специалистами компании осуществляется госпроверка газовых счетчиков без их демонтажа в квартирах жильцов. Эксперты могут выехать и провести съемку дома тепловизором – это актуально в преддверии капремонта, сразу видно, где есть утечки тепла. «Стоять на месте нельзя, надо развиваться – в ближайшее время наше предприятие первым в Татарстане начнет производство и реализацию теплосчетчиков «Батыр», – отметил Хадит Гаязов.
«Мозг» модернизированной системы жилищно-коммунального хозяйства Лениногорска – это Центр информационных ресурсов ЖКХ и строительства. О его функциях депутатам и журналистам рассказал член Президиума Госсовета, директор центра Исхак Садриев. По его словам, здесь около четырех лет назад внедрена специальная система контроля за показаниями домовых приборов учета. Она осуществляет мониторинг 495 жилых домов Лениногорска. С помощью системы в режиме реального времени видна картина потребления ресурсов. Кроме этого, мгновенно отслеживаются аварийные ситуации (повышение давления воды, недопустимое снижение температуры горячей воды и так далее). В результате оперативного обнаружения и ликвидации аварий на внутридомовых инженерных сетях существенно снизились расходы жителей на ОДН. Лениногорск первым из городов Татарстана повсеместно внедрил подобную единую систему учета энергоресурсов. В перспективе в нее можно интегрировать современные импульсные электросчетчики, с которых тоже показания можно получать в режиме онлайн.
Открывая выездное заседание Президиума Госсовета, руководитель парламента Фарид Мухаметшин отметил, что большую долю среди обращений граждан в органы госвласти занимают вопросы некачественного и несвоевременного оказания жилищно-коммунальных услуг, а также высоких тарифов на них. Чтобы улучшить ситуацию, необходимы управленческие, а если понадобится, то и законодательные решения. «В республике есть положительная практика реализации отдельных положений Жилищного кодекса России в части создания управляющих компаний и ТСЖ, но стройной системной работы в этом секторе пока еще нет», – подчеркнул Фарид Мухаметшин.
Глава Лениногорского района Рягат Хусаинов подробно рассказал участникам совещания о мерах по совершенствованию ЖКХ. В районе реализуется инвестиционная программа по модернизации теплового хозяйства на 2013–2014 годы. Общая ее стоимость – 481 млн рублей. Реконструкция теплового хозяйства позволит обеспечить стандарты качества, повысить надежность и энергоэффективность систем теплоснабжения, сократить количество аварийных ситуаций.
На территории района действуют две управляющие компании и 20 ТСЖ, которые обслуживают жилой фонд общей площадью 1,1 млн м² етров. Объем оказанных ЖКХ-услуг за 2013 год составил 723,7 млн рублей. Собираемость платежей за ЖКУ – 99,9 процента. «Это очень хороший показатель, к нему нужно стремиться всем муниципалитетам», – особо отметил Фарид Мухаметшин.
Благодаря комплексным мерам по сокращению ОДН расход холодной воды в Лениногорске в 2013 году по сравнению с 2012-м уменьшился на 236 тысяч кубометров. Собственники квартир сэкономили более 10 млн рублей. Эти позитивные цифры привел Исхак Садриев. По его словам, в этом году планируется сокращение объемов потребления электрической энергии. В местах общего пользования обычные электрические лампы, а их насчитывается более 8 тысяч штук, будут заменены энергосберегающими светильниками. Экономия электричества на одной лампе составит 175 кВт/час, а в целом – 1400 тыс. кВт/час. В результате население сэкономит еще более 4 млн рублей.
Исхак Садриев выступил с несколькими новаторскими предложениями по совершенствованию системы ЖКХ: создать отдельное министерство ЖКХ или госкомитет ЖКХ (так как существующее Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ перегружено). Кроме этого, можно сделать невозможной регистрацию купли-продажи квартир до погашения долга по коммунальным услугам и запретить регистрацию граждан в квартиры неплательщиков. Также необходимо создать в каждом городе службу ЖКХ с подчинением ей всех коммунальных и обслуживающих предприятий и организаций, управляющих компаний и ТСЖ. В свою очередь, эту службу подчинить исполкому муниципального образования. В этом случае муниципалитеты будут участвовать в управлении многоквартирными домами и на деле отвечать за состояние ЖКХ.
«Как строитель, поддерживаю создание министерства ЖКХ», – прокомментировал инициативу министр строительства, архитектуры и ЖКХ Ирек Файзуллин. Министр обозначил острую проблему задолженности татарстанцев за жилищно-коммунальные услуги – она составляет 3,74 млрд рублей. За последние три года было накоплено долгов на сумму 1,2 млрд рублей. Срок исковой давности согласно Гражданскому кодексу составляет три года, и «старые» долги, по сути, становятся невозвратными. В результате система ЖКХ не является самодостаточной, а население не получает качественных услуг. Цель модернизации ЖКХ – сделать систему прозрачной и эффективной. Кроме этого, назрел вопрос о создании механизма лицензирования управляющих компаний.
Начальник Государственной жилищной инспекции РТ Сергей Крайнов предложил создать в Татарстане единый государственный расчетный центр, аналогичный лениногорскому. И сопроводил свое предложение фактом: в Госжилинспекцию в прошлом году не поступило ни одной жалобы от населения по неправильному начислению платы за ЖКУ в Лениногорске.
«Предлагаем опередить время и в порядке эксперимента разрешить муниципалитетам или МУПам напрямую заниматься управлением и содержанием жилищного фонда, – с такой инициативой выступил председатель комитета ЖКХ исполкома Казани Искандер Гиниятуллин. – В качестве пилотной площадки мы предлагаем наиболее проблемный участок Казани – Вахитовский район. Создать там МУП по обслуживанию жилищного фонда, и на примере его успешной работы можно было бы тиражировать этот опыт на других территориях. Но для этого надо изменить федеральное законодательство. Я бы просил рассмотреть возможность вынесения такой законодательной инициативы нашим депутатским корпусом».
Подводя итоги заседания, Фарид Мухаметшин отметил, что его участниками было высказано немало интересных новаций. Некоторые действительно потребуют изменения законодательства, в том числе федерального. Если потребуется, Татарстан примет необходимые «опережающие законы» по острым вопросам, которые не отрегулированы федеральными законами. Возможно, на период активной модернизации системы ЖКХ в республике можно было бы создать отраслевое министерство. Все высказанные предложения пройдут юридическую экспертизу и будут аккумулированы в постановлении Президиума Госсовета, которое представят Кабинету Министров.
