Повышение цены на алкоголь далеко не всегда ставит заслон горячительному контрафакту

«Папа, водка подорожала. Теперь ты будешь меньше пить? – Нет, сынок, это ты теперь будешь меньше есть». Этот анекдот вспоминается всякий раз, как слышишь об очередных мерах по снижению злоупотребления алкогольной продукцией.

Наступающий 2014 год, похоже, не станет исключением – по алкоголизму нанесут двойной удар: с 1 января минимальная цена за поллитровую бутылку вырастет до 199 рублей, а с 1 августа – до 220 рублей. Это следует из проекта приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка РФ, опубликованного на Едином портале раскрытия правовой информации. Считается, что увеличение цены способствует борьбе с горячительным контрафактом, так как лишает его производителей основного конкурентного преимущества – низкой цены.

В начале текущего года цену уже поднимали, и в итоге реализация легального алкоголя снизилась на четверть. Это при том, что среднедушевой объем потребления алкоголя в стране, по последним данным Минздрава, составляет около 13 литров чистого спирта в год при «безопасных» восьми. Восполнение недополученных литров идет за счет увеличения объемов продаж в «теневом секторе», которые, в отличие от легального производства, выросли. Насколько? Официальную статистику не ведет никто, но косвенно о ней можно судить по тому, что число отравлений суррогатным алкоголем по сравнению с прошлым годом выросло на треть.

Примечательно, что вне конкуренции на нелегальном рынке оказался казахстанский контрафакт. И если в прошлом году татарстанский рынок лишь «приручали» – завозили в основном качественную, с акцизными марками, заводскую продукцию, то теперь республику заполонил откровенный фальсификат. Несмотря на то, что покупатели могут с легкостью проверить легальность алкоголя и по оформлению бутылки, и внешнему виду, запаху и вкусу жидкости, многие закрывают глаза на явные признаки фальсификации.

О росте контрафактного рынка алкоголя свидетельствуют результаты совместных проверок МВД и Госалкогольинспекции РТ. Не проходит и дня, чтобы они не взяли на карандаш хотя бы один автомобиль, начиненный «левыми» бутылками. Тем не менее паленый алкоголь уже не просачивается, а мощным потоком захлестывает Россию. Счет идет на миллионы «левых» бутылок. Шлюзы открыты, ведь на приграничных постах между Казахстаном и Россией отменен таможенный досмотр. Купить в мобильной оптовой базе в казахстанском приграничном поселке водку или коньяк и завезти алкоголь в Татарстан якобы для личного потребления может любой. Не ставить же кордон на татарстанских дорогах, дабы проверять все автомобили, заезжающие в республику, – на это не хватит никаких, даже совместных сил МВД, Госалкогольинспекции и других ведомств.

Практика показала, что повышение минимальной цены на алкоголь, спровоцированное главным образом повышением акцизных ставок (около 100 рублей на одну бутылку водки) явно не помогает борьбе с контрафактом. Такие меры срабатывают в случае, если нелегальные производители будут соблюдать закон, но этого они, увы, не намерены делать априори. При существующем несовершенстве законодательства пресечь производство и распространение суррогатного алкоголя сложно.

Отрадно, что власти пытаются усилить ответственность за нарушения в этой сфере. Корректируется Уголовный кодекс в сторону усиления уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Госдума рассмотрела законопроект, согласно которому в УК РФ вводится конфискация денег и имущества, полученных в результате незаконных действий. Ужесточается ответственность за вовлечение несовершеннолетних в систематическое употребление алкоголя, за производство, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или продажи контрафакта, за незаконное изготовление акцизных марок и так далее.

Бесспорно, назрела необходимость решить проблему существующей разницы ставок акциза на алкогольные напитки в странах-участницах Таможенного союза, и на правительственном уровне разговоры об этом уже ведутся. Но в какую сторону – увеличения или уменьшения – будут изменены суммы акцизов? До последнего времени все говорило о том, что акцизные сборы будут повышаться. Росалкогольрегулирование предлагает повышать «водочные» акцизы в течение ближайших трех лет в среднем на 30 процентов. Однако недавнее выступление Премьер-министра РФ Дмитрия Медведева в верхней палате российского парламента поставило под сомнение планы Минфина РФ и Росалкогольрегулирования. Признав, что система государственного контроля за качеством алкоголя в России неэффективна, Дмитрий Медведев отметил: «Если мы будем чувствовать, что при повышении акцизов теряем больше, чем приобретаем, то акцизы нужно снижать». Если это случится и руководство страны признает-таки, что повышение ставок акциза на алкогольные напитки приводит к увеличению их нелегального оборота, то наши ему аплодисменты! Отказаться от такого мощного источника пополнения бюджета, как акцизные сборы, при том, что 60 процентов «алкогольных» налогов регионы направляют в федеральную казну, будет серьезным шагом. Это означает, что Правительство действительно во главу угла ставит безопасность нации, а не финансовые интересы.